丁榕

(上海鐵路公安處，上海200071)

淺談管內(nèi)貨盜犯罪的特點及打防對策

丁榕

(上海鐵路公安處，上海200071)

近年來，管內(nèi)貨盜犯罪活動呈現(xiàn)出針對性強、得逞率高、手法多樣、作案頻繁等特點。作案成本不高、防范意識不強、監(jiān)督管理不力、基礎(chǔ)工作不實、技防設(shè)備不全，是貨盜案件居高不下的原因。加強對貨盜犯罪的防范和打擊，遏制貨盜案件多發(fā)，應(yīng)當做到:完善“兩個系統(tǒng)”，加強物資短少情況核查;拓展查緝領(lǐng)域，加強貨場站車查堵工作;夯實基礎(chǔ)工作，加強貨場陣地控制;強化專案偵查，保持對貨盜犯罪的高壓態(tài)勢;落實綜合治理，營造良好的貨場治安環(huán)境。

貨盜犯罪;打防對策

近年來，雖然我們采取了各種措施，嚴密防范、嚴厲打擊貨盜犯罪，但貨盜發(fā)案率依然居高不下，貨盜案件已嚴重侵害貨主利益，影響鐵路運輸安全。本文就當前管內(nèi)貨盜犯罪的特點及打防對策作一探討。

一、當前管內(nèi)貨盜犯罪的特點

目前，我處管內(nèi)共有8個貨運站，分布于兩條干線(京滬、滬昆線)、一條支線(閔行—南翔—何家灣線)和一條專用線(寶楊專用線)。2009年以來，全處共立貨盜案件353起，同比150起上升135%，其中無法判明發(fā)案地的151起，占42．8%;通過局處交界口視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)進入管內(nèi)已破封或被盜的26起，占7．4%;貨物列車終到后發(fā)生被盜的176起，占49．8%。經(jīng)對貨盜犯罪分子的作案目標、作案手段、活動方式等進行系統(tǒng)分析，發(fā)現(xiàn)當前管內(nèi)貨盜犯罪主要有以下特點。

(一)由隨機作案向目標相對固定作案轉(zhuǎn)變，針對性強。從管內(nèi)貨場存儲或終到貨物列車物資缺失、短少的情況，以及破案追繳的贓物來看，犯罪分子通常選擇“銷路好、易出手”的農(nóng)產(chǎn)品和化工原料為主要盜竊目標，如大米、面粉、玉米、聚乙烯、鈦白粉等。有的犯罪分子甚至提前了解掌握各類物資的商品交易價格，選擇作案目標，針對性較強。

(二)由流竄作案向委外人員作案轉(zhuǎn)變，得逞率高。2009年以來破獲的193起貨盜案件中，貨場委外工以及曾在貨場工作、后被辭退(離崗)的外來人員作案103起，占53．3%。此類人員借住在貨場周邊，曾經(jīng)或案發(fā)時正在擔當貨運裝卸、搬運、保安等工種，熟悉貨場內(nèi)部環(huán)境，掌握貨運作業(yè)程序，了解物資存儲狀況等條件，作案得逞率高。

(三)由粗獷型盜竊向智能化作案轉(zhuǎn)變，手法多樣。隨著公安機關(guān)打擊貨盜犯罪力度的加大，以及鐵路貨場技防水平的逐步提升，一些犯罪分子改變了以往“撬門溜鎖”、暗處翻墻等方式潛入貨場作案的簡單手段，采取假冒身份、公然搬運等方式實施作案，欺騙性強，危害性大。以2009年破獲的南翔站出租倉庫鈦白粉被盜案件為例，犯罪分子身穿工商管理人員及質(zhì)檢人員制服，大白天進入貨場，公然實施盜竊。

(四)由偶發(fā)性盜竊向連續(xù)性盜竊轉(zhuǎn)變，作案頻繁。一些犯罪分子改變了以往“一次作案后暫時消失”的做法，由混雜在委外人員中的同伙提供貨場物資信息，糾集多人連續(xù)伺機盜竊，作案頻率高，盜竊價值大。2009年破獲的無錫南門站貨盜案中，委外裝卸工王某將貨場內(nèi)大米、面粉等物資存儲情況，以及門衛(wèi)巡防細節(jié)提供給犯罪嫌疑人張某，由張某冒充貨主提貨，連續(xù)作案，大肆實施盜竊行為。

(五)由囤積存放向快速銷贓出貨轉(zhuǎn)變，追贓困難。一些犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)查詢時下易售、緊俏商品的價格，或者長期混跡于各類小商品市場了解相關(guān)物資銷售信息，物色相對固定的收贓人員，使其銷贓渠道更廣、速度更快，從而改變了以往贓物無法及時出手的情況，縮短了作案周期，給公安機關(guān)追贓取證增加了難度。

二、貨盜案件居高不下的原因

(一)作案成本不高，“回報率”可觀

首先，鐵路貨場是物流運輸場所，人員、車輛進出頻繁，魚龍混雜，犯罪分子往往混跡其中，伺機盜竊。其次，犯罪分子只要了解掌握貨場概況、物資存貯地點和工作人員作業(yè)程序，配之以運輸工具，盜竊往往較易得逞，作案幾乎沒有太大成本。再次，只要銷贓渠道通暢、贓物出手快速，如能連續(xù)得手，作案的“回報率”更加可觀，犯罪誘惑更大，致使一些犯罪分子頻繁作案。

(二)防范意識不強，管理不到位

隨著鐵路運輸經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，一些承運、倉儲、物流企業(yè)進駐貨場承包經(jīng)營，導致貨場單位眾多。這些駐站單位“只承包生產(chǎn)經(jīng)營，無治安防范責任”，參與貨場治安綜合治理和防范貨盜犯罪的意識談薄。有的既看不好自家的門，也管不好自家的人，疏于日常防范管理，門衛(wèi)制度形同虛設(shè)，人員良莠不齊，責任不明，管理雜亂，使得貨盜犯罪分子有機可乘。

(三)監(jiān)督管理不力，防控有漏洞

公安派出所作為貨場治安管理的職能部門和安全防范的監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)密切與相關(guān)單位的協(xié)調(diào)溝通，組織開展群防群治工作。但在實際工作中，有的貨場派出所對貨場相關(guān)單位、承運貨主的監(jiān)督管理存在脫節(jié)，對保安人員、內(nèi)部職工以及委外工隊伍的情況掌握缺乏深度。機制不完善，監(jiān)管不到位，責任未落實，導致一些貨場在治安防范上存在“真空”、“死角”。

(四)基礎(chǔ)工作不實，打擊有難度

有的貨場派出所對刑偵基礎(chǔ)工作的重視不夠，秘密力量建設(shè)弱化，刑嫌調(diào)控工作薄弱。在貨場內(nèi)部和站周小商品市場、個體流動商販中建立的工作關(guān)系不穩(wěn)定，信息渠道不暢，信息質(zhì)量不高。對貨場“實有人口”的基本情況不掌握，特別是委外人員的相關(guān)資料登記不全，發(fā)案后無法迅速排查重點嫌疑人，延誤了破案時機，增加了打擊難度。

(五)技防設(shè)備不全，研判不精確

目前，我處與杭州、南京鐵路公安處兩個交界口的貨盜視頻監(jiān)控系統(tǒng)還未安裝到位，貨物列車終到管內(nèi)貨場，發(fā)現(xiàn)一些物資短少后因無法判明破封、被盜地點而造成被動立案的局面，也給相關(guān)案件的分析研判和偵查工作帶來被動。

三、防范和打擊貨盜犯罪的幾點對策

(一)完善“兩個系統(tǒng)”，加強物資短少情況核查

貨盜信息管理系統(tǒng)和局處交界口貨盜視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行以來，鐵路公安機關(guān)通過交界口監(jiān)控、檢查是否破封，以及深入貨運部門排查，對運輸物資短少情況基本能做到實時監(jiān)控，為打擊貨盜犯罪提供了有力支持。為此，要進一步加強協(xié)調(diào)，加快相鄰處交界口貨盜視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)步伐，力爭盡快安裝到位。同時，要進一步完善工作機制，規(guī)范對“兩個系統(tǒng)”的管理和使用，及時獲取運輸物資短少信息，加強研析和核查。運輸物資確屬管內(nèi)被盜的，要堅持如實立案，及時開展偵查，迅速出擊，消除隱患。

(二)拓展查緝領(lǐng)域，加強貨場站車查堵工作

站車查堵是鐵路公安機關(guān)防范和打擊犯罪的一項重要手段，多年來在客站和客車陣地取得了明顯成效。相比之下，貨場、編組站站車查堵的力度不大，成效不明顯。我們要拓展查緝工作領(lǐng)域，研究方法，嚴密措施，加大貨場查堵工作力度，及時捕捉犯罪。貨場派出所要結(jié)合實際，研究制定查堵工作措施，落實力量，動靜結(jié)合，卡控巡查并舉，織密查堵網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)到發(fā)貨物列車扒乘人員、進出貨場的各類可疑人員，查堵貨盜等各類違法犯罪嫌疑人。

(三)夯實基礎(chǔ)工作，加強貨場陣地控制

刑偵、內(nèi)保等業(yè)務(wù)部門要指導貨場派出所加強各項基礎(chǔ)工作，嚴密貨場陣地控制，掌控貨盜犯罪動態(tài)，及時獲取犯罪線索，壓縮貨盜犯罪空間。要著力推進貨場實有房屋、實有人口全覆蓋管理，全面調(diào)查，掌握底數(shù)，落實針對性管控措施。要建立由民警帶隊，貨場職工、駐站單位員工和保安人員等參加的巡邏隊，健全工作機制，堅持崗亭卡控和動態(tài)巡邏等相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)不法分子和可疑人員，制止貨盜犯罪。要加強對貨場內(nèi)部及周邊人員的調(diào)查，建立委外人員資料庫和指紋庫，積極開展刑嫌調(diào)控工作，及時發(fā)現(xiàn)掌握有貨盜跡象的人員和其他高危人員，落實控制措施。要嚴格貨場視頻監(jiān)控系統(tǒng)使用管理和門衛(wèi)工作制度，實時監(jiān)控重點部位、關(guān)鍵口子，做好監(jiān)控視頻的保存，提升防范和打擊效能。

(四)強化專案偵查，保持對貨盜犯罪的高壓態(tài)勢

刑偵部門要緊盯運輸物資短少、缺失情況，組織力量認真排查，深入挖掘貨盜犯罪線索。對于大要案件及團伙犯罪，要悉心經(jīng)營，專案偵查，除惡務(wù)盡。要堅持多警種配合，充分發(fā)揮傳統(tǒng)偵查方式和現(xiàn)代技術(shù)手段的綜合作用，快偵快破貨盜案件，全面圍剿貨盜犯罪，堅決遏止貨盜發(fā)案。

(五)落實綜合治理，營造良好的貨場治安環(huán)境

要明確貨場相關(guān)部門、駐站單位的責任，按照“誰主管，誰負責”的原則，督促落實內(nèi)部治安保衛(wèi)責任制，真正做到“看好自家的門、管好自家的人”。要加強與貨場周邊地方公安機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，強化對貨場相鄰社區(qū)的管控，及時掌握、控制藏身落腳的貨盜嫌疑人員。要加強與地方綜治、公安、工商等部門的協(xié)作，強化對相關(guān)交易市場的管理，及時取締非法收購站點，真正從源頭上堵塞貨盜犯罪分子的銷贓渠道。

責任編輯:馬 克

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1009－3192(2011)01－0027－02

2010－09－02

丁榕，女，福建上杭人，上海鐵路公安處副處長。