楊郁娟

(中國(guó)人民公安大學(xué)偵查系，北京100038)

論主動(dòng)型偵查與被動(dòng)型偵查

楊郁娟

(中國(guó)人民公安大學(xué)偵查系，北京100038)

從偵查權(quán)啟動(dòng)的積極性和運(yùn)行規(guī)律的角度，偵查工作形式可以劃分為主動(dòng)型和被動(dòng)型兩種基本類型。被動(dòng)型偵查特點(diǎn)是對(duì)抗性強(qiáng)、突出的逆向性和確切的證明性。組織實(shí)施被動(dòng)型偵查的要點(diǎn)是:合理分工，明確責(zé)任;全面獲取線索和證據(jù)，精確分析案情;因地制宜地采取偵查措施，周密部署偵查工作。主動(dòng)型偵查的特點(diǎn)是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)謀犯罪、正在實(shí)施的犯罪及其他未被偵查部門掌握的隱案，實(shí)現(xiàn)了打擊犯罪與預(yù)防犯罪相結(jié)合、懲罰犯罪與控制犯罪相結(jié)合、偵查取證活動(dòng)與犯罪活動(dòng)同步進(jìn)行，強(qiáng)化了證據(jù)的證明力和證據(jù)力。根據(jù)其實(shí)施內(nèi)容和形式的不同，主動(dòng)型偵查的實(shí)施方式有:情報(bào)主導(dǎo)偵查、策略性偵查和技術(shù)偵查。被動(dòng)型偵查與主動(dòng)型偵查形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系。

主動(dòng)型偵查;被動(dòng)型偵查

從偵查權(quán)啟動(dòng)的積極性和運(yùn)行規(guī)律的角度，偵查工作形式可以劃分為主動(dòng)型和被動(dòng)型兩種基本類型。被動(dòng)型偵查相對(duì)比較單一，大致遵循著發(fā)現(xiàn)案件——實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查等偵查措施，分析判斷案情，確定偵查方向、范圍以及偵查對(duì)策——采取偵查措施——發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)和犯罪嫌疑人——抓獲犯罪嫌疑人——訊問(wèn)犯罪嫌疑人，充實(shí)證據(jù)、深挖余罪——偵查終結(jié)的發(fā)展軌跡，以發(fā)現(xiàn)和掌握的痕跡物證為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)偵查措施的綜合性和針對(duì)性。盡管存在偵查效益較低、控制犯罪能力不強(qiáng)等弊端，被動(dòng)型偵查仍然是世界各國(guó)主要的、重要的偵查形式。主動(dòng)型偵查內(nèi)容則比較多樣化，具體包括:①利用監(jiān)控技術(shù)實(shí)施通信監(jiān)聽(tīng)、視頻監(jiān)控的監(jiān)控偵查;②利用偵查智能的誘惑偵查、控制下交付、臥底偵查、化裝偵查等偵查策略;③利用信息技術(shù)的情報(bào)主導(dǎo)偵查。由此可見(jiàn)，主動(dòng)型偵查以社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的提高為背景，既是提高打擊犯罪能力、對(duì)犯罪形勢(shì)變化的積極回應(yīng)，也是提高偵查效益、兼顧控制犯罪與權(quán)利保障的必由之路。

一、被動(dòng)型偵查的特點(diǎn)及組織實(shí)施

被動(dòng)型偵查是指在已經(jīng)發(fā)生特定犯罪行為的情況下，針對(duì)犯罪行為形成的痕跡物證及其反映出來(lái)的犯罪手段和犯罪行為人特點(diǎn)，采取各項(xiàng)偵查措施發(fā)現(xiàn)、收集、運(yùn)用犯罪線索和證據(jù)，以揭露、證實(shí)犯罪和查獲犯罪嫌疑人的偵查方式。

(一)被動(dòng)型偵查的特點(diǎn)

1.對(duì)抗性較強(qiáng)

犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪后總是想方設(shè)法逃避打擊和處理，這種心理是穩(wěn)定不變的。而偵查人員的職責(zé)是破獲犯罪案件，緝捕犯罪嫌疑人使其接受法律制裁。這種立場(chǎng)的對(duì)立使偵查成為偵查人員的偵查活動(dòng)與犯罪嫌疑人的反偵查活動(dòng)之間的矛盾運(yùn)動(dòng)，被動(dòng)型偵查過(guò)程中充滿了犯罪嫌疑人與偵查人員的活力對(duì)抗。

2.突出的逆向性

被動(dòng)型偵查是對(duì)已經(jīng)實(shí)施并為偵查人員所知悉的犯罪活動(dòng)的積極主動(dòng)的回應(yīng)行為，它以已經(jīng)成為一種歷史事實(shí)的犯罪活動(dòng)為對(duì)象，是一種從犯罪結(jié)果到犯罪原因和犯罪過(guò)程的逆向性認(rèn)識(shí)活動(dòng)。逆向性的特質(zhì)要求偵查人員在偵查過(guò)程中以犯罪已經(jīng)形成的痕跡物證為客觀基礎(chǔ)，運(yùn)用邏輯分析方法，借助日常生活經(jīng)驗(yàn)和偵查工作經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)的相關(guān)成果，分析和認(rèn)識(shí)犯罪活動(dòng)發(fā)生的原因、過(guò)程以及犯罪嫌疑人的個(gè)人情況。其中，全面發(fā)現(xiàn)案件線索、采取恰當(dāng)對(duì)策和尊重客觀事實(shí)是關(guān)鍵。

3.確切的證明性

任何偵查結(jié)論都需證明，但不同類型的偵查活動(dòng)證明責(zé)任和要求強(qiáng)度可能存在區(qū)別。被動(dòng)型偵查的對(duì)象——犯罪案件已經(jīng)成為既定的歷史事實(shí)，更強(qiáng)調(diào)借助各類證據(jù)對(duì)其進(jìn)行認(rèn)識(shí)和證明。相較而言，主動(dòng)型偵查的對(duì)象往往是正在發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生的犯罪案件，而且其實(shí)施過(guò)程大都在偵查人員的控制之下，犯罪過(guò)程既是犯罪證據(jù)形成的過(guò)程，也是犯罪證據(jù)收集和固定的過(guò)程，在程序和形式合法的情況下，這些證據(jù)能夠有效證明案件事實(shí)，因此對(duì)于偵查人員來(lái)說(shuō)，證明責(zé)任和證明壓力要相對(duì)小一些。

(二)被動(dòng)型偵查的組織實(shí)施

1.合理分工，明確責(zé)任

在初始階段，偵查部門要對(duì)各項(xiàng)偵查工作進(jìn)行明確而具體的分工。其人員，一般根據(jù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所在的地區(qū)和案件的重大程度，由省、地(市)、區(qū)(縣)等各級(jí)刑事偵查部門的偵查人員組成。偵查指揮人員應(yīng)根據(jù)每個(gè)偵查人員的特點(diǎn)、專長(zhǎng)進(jìn)行分工。當(dāng)參與偵查的偵查人員較多時(shí)，可將偵查人員分為調(diào)查小組、內(nèi)勤資料小組、審查小組、機(jī)動(dòng)小組等部分，各小組指定一名主要負(fù)責(zé)人對(duì)小組工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和落實(shí)。在偵查初期，調(diào)查任務(wù)一般較重，可將主要力量安排在調(diào)查小組中。在抓獲犯罪嫌疑人后，再安排人員成立審查小組進(jìn)行工作。

2.全面獲取線索和證據(jù)，精確分析案情

基于因果聯(lián)系的多樣性和復(fù)雜性，在逆向性認(rèn)識(shí)過(guò)程中，偵查線索枯竭、偵查誤入迷途或陷入僵局常常是難以避免的，對(duì)此，偵查人員需要全面、真實(shí)地獲取與犯罪有關(guān)的線索和證據(jù)，同時(shí)要善于分析和判斷，當(dāng)偵查工作難以推進(jìn)時(shí)，重新對(duì)案件偵查工作進(jìn)行部署，如對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行再次勘驗(yàn)、對(duì)案情進(jìn)行重新討論分析、重新部署偵查措施、調(diào)整偵查方向。

3.因地制宜采取偵查措施，周密部署偵查工作

偵查工作具有復(fù)雜性，涉及許多人、事、物。因此，在組織部署上應(yīng)全面嚴(yán)密，點(diǎn)、面結(jié)合，對(duì)有限的偵查力量進(jìn)行科學(xué)、合理的運(yùn)用。在案情已經(jīng)明了、主要犯罪嫌疑人已被抓獲歸案、犯罪證據(jù)已獲取的情況下，偵查人員應(yīng)盡快進(jìn)行案卷的整理和歸檔工作，對(duì)一些復(fù)雜的案件，要組織力量反復(fù)對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行審核，研究核實(shí)已掌握的證據(jù)材料是否能完全證明犯罪嫌疑人的犯罪行為、取證是否合法等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)訴訟的及時(shí)性。

二、主動(dòng)型偵查的特點(diǎn)及組織實(shí)施

主動(dòng)型偵查，是指對(duì)正在進(jìn)行或者將要實(shí)施的犯罪，通過(guò)運(yùn)用監(jiān)控措施、偵查策略或情報(bào)主導(dǎo)等方法，控制犯罪的實(shí)施過(guò)程或促使犯罪嫌疑人以偵查人員設(shè)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式實(shí)施犯罪活動(dòng)，在查獲犯罪嫌疑人的同時(shí)收集、固定犯罪證據(jù)的偵查方式。

(一)主動(dòng)型偵查的特點(diǎn)

1.主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)謀犯罪、正在實(shí)施的犯罪及其他未被偵查部門掌握的隱案

相對(duì)于被動(dòng)型偵查而言，主動(dòng)型偵查的工作起點(diǎn)大大提前，它將偵查工作重心置于發(fā)案前的情報(bào)搜集和秘密監(jiān)控之中，特別是針對(duì)當(dāng)前對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響較大的“兩搶一盜”犯罪、詐騙犯罪、系列犯罪等，主動(dòng)型偵查能夠?qū)崿F(xiàn)良好的社會(huì)效應(yīng)。在主動(dòng)型偵查中，主動(dòng)性的實(shí)現(xiàn)及其程度依賴于以情報(bào)信息工作、陣地控制、刑嫌調(diào)控等為主體的刑偵基礎(chǔ)工作，即通過(guò)情報(bào)信息工作分析、研判案件類型、發(fā)案規(guī)律，通過(guò)陣地控制監(jiān)控高發(fā)案地區(qū)和場(chǎng)所，通過(guò)刑嫌調(diào)控監(jiān)控實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的高危人員。主動(dòng)型偵查大大減輕了犯罪在前、偵查在后造成的偵查工作的滯后性，是實(shí)現(xiàn)偵查工作戰(zhàn)略主動(dòng)、提高偵查效率的重要途徑。

2.實(shí)現(xiàn)了打擊犯罪與預(yù)防犯罪相結(jié)合、懲罰犯罪與控制犯罪相結(jié)合

主動(dòng)型偵查體現(xiàn)了偵查防范觀念和控制犯罪觀念。主動(dòng)型偵查不滿足于發(fā)現(xiàn)并偵破已經(jīng)發(fā)生的犯罪，而是基于偵查防范觀念的指導(dǎo)，根據(jù)犯罪活動(dòng)的規(guī)律和特點(diǎn)，通過(guò)特定偵查措施或技術(shù)手段、偵查策略，對(duì)特定的犯罪嫌疑人、特定的場(chǎng)所區(qū)域或特定的物品實(shí)施監(jiān)視、控制，以防止犯罪行為的發(fā)生或犯罪后果的形成。在這樣的工作形式中，偵查對(duì)象不僅包括人，也包括場(chǎng)所和物品;不僅包括已經(jīng)實(shí)施了特定犯罪行為的人，還包括具備犯罪心理可能實(shí)施犯罪的人，形成了犯罪意向、正在預(yù)謀實(shí)施犯罪的人，具有前科且有可能再次作案的人，有重大現(xiàn)行犯罪嫌疑的人，等等。同時(shí)，主動(dòng)型偵查的偵查措施強(qiáng)調(diào)秘密性，通過(guò)技術(shù)監(jiān)控措施和偵查策略對(duì)上述人、場(chǎng)所或物品實(shí)施秘密監(jiān)控，使偵查工作呈現(xiàn)出監(jiān)視、控制、發(fā)現(xiàn)、取證和抓獲等五個(gè)階段的漸進(jìn)性。

3.偵查取證活動(dòng)與犯罪活動(dòng)同步進(jìn)行，強(qiáng)化了證據(jù)的證明力和證據(jù)力

主動(dòng)型偵查在監(jiān)控犯罪活動(dòng)的同時(shí)實(shí)施證據(jù)的發(fā)現(xiàn)、固定和提取，例如以錄音、錄影的方式固定犯罪過(guò)程和犯罪嫌疑人個(gè)人情況，在依法實(shí)施的情況下，這些證據(jù)因其連貫性、立體性和真實(shí)性而具有更強(qiáng)的證明力和證據(jù)力。此外，主動(dòng)型偵查在一定程度上也有利于減少被動(dòng)型偵查中存在的以侵犯犯罪嫌疑人合法權(quán)利的方式收集、固定證據(jù)的現(xiàn)象。

(二)主動(dòng)型偵查的組織實(shí)施

根據(jù)其實(shí)施內(nèi)容和形式的不同，主動(dòng)型偵查的實(shí)施方式有以下幾種。

1.情報(bào)主導(dǎo)偵查

情報(bào)主導(dǎo)偵查是指?jìng)刹椴块T以刑事犯罪情報(bào)信息為核心，以刑事犯罪情報(bào)信息工作為基礎(chǔ)，通過(guò)偵查工作內(nèi)容信息化、偵查信息應(yīng)用化等途徑，實(shí)現(xiàn)偵查工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有效性的一種偵查理念和模式，是偵查工作的一項(xiàng)戰(zhàn)略性變革［1］。情報(bào)主導(dǎo)偵查包括從案到人、從人到案、從案到案和從物到案等基本形式。情報(bào)主導(dǎo)偵查的從案到人，是偵查人員根據(jù)已發(fā)案件的痕跡物證等情況，通過(guò)犯罪情報(bào)信息系統(tǒng)的查詢、檢索、比對(duì)發(fā)現(xiàn)犯罪線索和證據(jù)的方式;情報(bào)主導(dǎo)偵查的從人到案，是偵查人員根據(jù)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和掌握的可疑人員，通過(guò)犯罪情報(bào)信息系統(tǒng)的查詢、檢索、比對(duì)等，確定或排除其犯罪嫌疑。例如，針對(duì)公安機(jī)關(guān)在巡邏盤查中發(fā)現(xiàn)的嫌疑人員、偵查部門抓獲的現(xiàn)行犯罪嫌疑人等，可以就該人員自報(bào)的身份或隨身攜帶的身份證件在公安機(jī)關(guān)常住人員信息系統(tǒng)、暫住人口管理系統(tǒng)、全國(guó)在逃人員信息系統(tǒng)等數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行查詢、檢索，以確定該人是否假報(bào)身份或該人的真實(shí)身份;可以在違法犯罪人員信息系統(tǒng)、協(xié)查通報(bào)信息中進(jìn)行查詢、檢索，以確定該人是否具有犯罪前科或其他犯罪嫌疑;可以在旅館信息管理系統(tǒng)、民航乘機(jī)登記信息中查明該人的活動(dòng)軌跡;可以通過(guò)指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)和指紋遠(yuǎn)程比對(duì)系統(tǒng)對(duì)該人的指紋進(jìn)行“倒查”和“查重”，以確定該人的身份或犯罪事實(shí);也可以在損失物品信息系統(tǒng)、被盜搶機(jī)動(dòng)車信息系統(tǒng)、案件信息系統(tǒng)中的作案工具信息等數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行查詢和檢索，以確定該人隨身攜帶物品的來(lái)源和性質(zhì)，等等。情報(bào)主導(dǎo)偵查的從案到案，是偵查人員利用已破案件和未破案件信息系統(tǒng)進(jìn)行同類案件的串并、查詢，以發(fā)現(xiàn)同一個(gè)或同一伙人實(shí)施的系列犯罪案件，實(shí)施并案?jìng)刹?情報(bào)主導(dǎo)偵查的從物到案，是偵查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)和掌握的可疑物品在相關(guān)信息系統(tǒng)中進(jìn)行查詢和檢索，以確定與該物有關(guān)的案件情況或可疑人員。

2.偵查策略的組織實(shí)施

偵查策略貫穿于偵查活動(dòng)始終，現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查訪問(wèn)、追緝堵截等所有偵查措施的組織實(shí)施都涉及不同程度的策略性，這也是偵查能動(dòng)地回應(yīng)犯罪的表現(xiàn)。不過(guò)，在這里，作為主動(dòng)型偵查實(shí)施方式的“偵查策略的組織實(shí)施”主要是指直接以偵查策略為內(nèi)容的偵查行為，如誘惑偵查、化裝偵查等。以誘惑偵查為例，偵查人員為了偵破某些特殊的案件，以實(shí)施某種行為有利可圖為誘餌，暗示或誘使偵查對(duì)象暴露其犯罪意圖并實(shí)施犯罪行為，待犯罪行為實(shí)施或犯罪結(jié)果發(fā)生后拘捕被誘惑者的偵查手段。其特點(diǎn)是:偵查人員通過(guò)人為地創(chuàng)造誘發(fā)犯罪的情境，為犯罪行為的發(fā)生提供機(jī)會(huì)或程度不同的誘惑，使偵查對(duì)象實(shí)施偵查人員所希望偵查的犯罪行為，在犯罪的實(shí)施過(guò)程中及時(shí)捕獲犯罪嫌疑人，并以此為根據(jù)對(duì)其提出指控。它盡管使用了一定的欺騙性手段，存在教唆犯罪的潛在危險(xiǎn)性，但如果在嚴(yán)格規(guī)范和制約的情況下使用，是可以在欺騙性偵查手段和維護(hù)權(quán)利、維護(hù)司法公正、權(quán)威之間保持平衡的，誘惑偵查策略有其存在的合法性和合理性。在誘惑偵查中，偵查人員以某種化裝身份與犯罪嫌疑人接觸，如以購(gòu)買毒品、武器等違禁品為借口與販毒集團(tuán)成員或走私武器犯罪組織成員聯(lián)系，以雇傭殺手報(bào)復(fù)尋仇為借口與暴力犯罪團(tuán)伙聯(lián)系等等。與犯罪嫌疑人取得聯(lián)系后，偵查人員根據(jù)案件的具體情況和誘惑偵查的具體目的以及犯罪嫌疑人的心理特點(diǎn)采取對(duì)策，或者以退為進(jìn)，或者順?biāo)浦?，解除其戒備心理。在特定的犯罪地點(diǎn)周圍應(yīng)嚴(yán)密布控，并根據(jù)需要布置密拍密錄等設(shè)施，在監(jiān)控犯罪的同時(shí)收集、固定證據(jù)，證實(shí)犯罪，從而實(shí)現(xiàn)偵查工作的主動(dòng)型。

3.技術(shù)偵查手段的使用

技術(shù)偵查手段，只能在必要和適度的前提下實(shí)施。在偵查實(shí)踐中，密拍密錄等技術(shù)偵查活動(dòng)是在秘密而復(fù)雜多變的條件下進(jìn)行的，拍攝時(shí)不能取景、不能測(cè)距、不能補(bǔ)光，因此需要偵查人員既要熟練掌握拍錄器材、設(shè)備和拍錄技術(shù)，能在不同條件、不同環(huán)境下從不同角度拍錄，又要善于掩護(hù)密拍密錄活動(dòng)，隨機(jī)應(yīng)變，伺機(jī)拍錄。具體方法是:其一，監(jiān)控有關(guān)場(chǎng)所和設(shè)備，獲取視聽(tīng)資料證據(jù)。在一些重大、特大犯罪案件的偵查中，公開(kāi)取證不僅難度大，而且容易驚動(dòng)犯罪嫌疑人，因此可以履行一定的審批手續(xù)，采取密拍密錄等技術(shù)偵查手段，獲取線索突破案件，或者經(jīng)合法轉(zhuǎn)化后將其作為訴訟證據(jù)使用。其二，欲擒故縱或引蛇出洞，動(dòng)態(tài)取證。有的犯罪嫌疑人歸案后頑固對(duì)抗訊問(wèn)，拒不交代問(wèn)題，在法定的傳喚期限或拘留期限內(nèi)不能突破;或者某個(gè)犯罪嫌疑人歸案后，其他犯罪嫌疑人千方百計(jì)地打探消息或企圖訂立攻守同盟為偵查工作設(shè)置障礙。這時(shí)，可以采取欲擒故縱或者引蛇出洞的策略，將犯罪嫌疑人釋放出去，讓其自由活動(dòng)或與犯罪同伙串供，同時(shí)布置好密拍密錄工作，進(jìn)一步獲取線索和證據(jù)，然后再將犯罪嫌疑人及其同伙抓獲，利用充分、確實(shí)的證據(jù)一舉突破全案。其三，配合誘惑偵查手段，現(xiàn)場(chǎng)取證。根據(jù)案件的具體情況，偵查人員采取適當(dāng)?shù)恼T惑偵查手段，在偵查人員與犯罪嫌疑人“交易”或接頭的地點(diǎn)預(yù)先設(shè)置攝像或錄音設(shè)備，對(duì)犯罪活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍攝或跟蹤錄像，全面記錄犯罪活動(dòng)全過(guò)程。

三、被動(dòng)型偵查與主動(dòng)型偵查的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

被動(dòng)型偵查與主動(dòng)型偵查在很多方面存在差異。

首先，二者的工作起點(diǎn)不同。被動(dòng)型偵查的工作起點(diǎn)在絕大多數(shù)情況下是犯罪現(xiàn)場(chǎng)勘查，因?yàn)榉缸铿F(xiàn)場(chǎng)作為犯罪行為發(fā)生的場(chǎng)所，是犯罪信息的主要載體，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)獲得的痕跡物證和通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)訪問(wèn)獲得的言詞證據(jù)是開(kāi)展下一步偵查工作的基礎(chǔ)和前提;主動(dòng)型偵查的工作起點(diǎn)則具有多樣化的特點(diǎn)，在很多時(shí)候表現(xiàn)為特定的情報(bào)信息，有時(shí)也表現(xiàn)為可疑人員、可疑事件和可疑物品。

其次，二者的思維方式不同。被動(dòng)型偵查是從犯罪行為形成的結(jié)果和痕跡物證出發(fā)認(rèn)識(shí)犯罪的原因和過(guò)程的活動(dòng)，是一種從結(jié)果到原因的逆向性認(rèn)識(shí)活動(dòng)，它主要運(yùn)用演繹思維方法、邏輯思維方法等;主動(dòng)型偵查則是從特定的信息、人員、物品出發(fā)，發(fā)掘、揭露和證實(shí)與這些信息、人員和物品有關(guān)的犯罪活動(dòng)，它主要運(yùn)用歸納思維方法和聯(lián)想、假設(shè)等系統(tǒng)論的思維方法。

再次，二者的認(rèn)識(shí)路徑不同。被動(dòng)型偵查以現(xiàn)場(chǎng)信息為起點(diǎn)，通過(guò)認(rèn)識(shí)、分析現(xiàn)場(chǎng)信息刻畫(huà)犯罪條件，確定偵查方向、范圍，制定偵查計(jì)劃，然后根據(jù)偵查計(jì)劃實(shí)施偵查活動(dòng)，是一個(gè)線形的認(rèn)識(shí)過(guò)程，強(qiáng)調(diào)的是邏輯上和時(shí)序上的前后銜接。雖然在偵查過(guò)程中可能會(huì)對(duì)于偵查方向、范圍和偵查計(jì)劃作出調(diào)整，或者在偵查活動(dòng)步入僵局時(shí)需要重新實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)勘查或重新分析、判斷案情，但其認(rèn)識(shí)路徑仍不脫線形的本質(zhì)特征。主動(dòng)型偵查的認(rèn)識(shí)路徑則比較跳躍，具有發(fā)散性的特點(diǎn)，如從可疑物品到犯罪案件再到可疑人員，從可疑人員活動(dòng)軌跡到犯罪案件再到可疑人員，等等，偵查活動(dòng)由此及彼逐步推展，形成網(wǎng)格狀的工作面。

最后，二者的偵查效益不同。一般來(lái)說(shuō)，被動(dòng)型偵查的偵查方向比較明確，所采取的偵查措施針對(duì)性較強(qiáng)，偵查的組織保障也比較有力，因而工作力度也較大，偵查成效也較為明顯。但是，被動(dòng)型偵查針對(duì)已經(jīng)實(shí)施并發(fā)生危害的犯罪活動(dòng)，即便最后能夠?qū)⒎缸锵右扇烁吨T審判，也難以挽回犯罪給被害人和社會(huì)造成的損害。同時(shí)，在犯罪數(shù)量居高不下的形勢(shì)下，偵查工作忙于應(yīng)付已發(fā)案件，長(zhǎng)此以往將造成整體上的被動(dòng)，并最終影響發(fā)現(xiàn)案件和破獲案件的效率。主動(dòng)型偵查利用犯罪情報(bào)信息和相關(guān)社會(huì)管理信息的分析、研判和共享，增強(qiáng)了偵查工作的整體性和主動(dòng)性，有助于避免或減少犯罪行為對(duì)被害人和社會(huì)造成損害，使有限的偵查資源煥發(fā)出更大的效益。無(wú)論怎樣，主動(dòng)型偵查中的偵查資源投入產(chǎn)出比要高于被動(dòng)型偵查資源的投入產(chǎn)出比。

正是被動(dòng)型偵查與主動(dòng)型偵查的差異使二者在實(shí)踐中各有適用的場(chǎng)合。盡管隨著科學(xué)技術(shù)條件的日益完善，社會(huì)對(duì)控制犯罪的需求日益迫切，使得主動(dòng)型偵查越來(lái)越受到重視，但被動(dòng)型偵查仍然是一種非常重要的個(gè)案?jìng)刹樾问剑驗(yàn)榉缸锘顒?dòng)的隱蔽性是絕對(duì)的，偵查基礎(chǔ)工作對(duì)可疑人員、可疑場(chǎng)所和可疑物品的控制是相對(duì)的，偵查對(duì)犯罪的回應(yīng)性是絕對(duì)的，偵查工作采取主動(dòng)是相對(duì)的，無(wú)論怎樣完善的基礎(chǔ)工作也不可能使偵查機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)所有預(yù)備實(shí)施和正在實(shí)施的犯罪活動(dòng)，針對(duì)那些已經(jīng)實(shí)施完成并形成一定后果的犯罪活動(dòng)，特別是一些重、特大案件和疑難案件等仍需要展開(kāi)被動(dòng)型偵查。因此，被動(dòng)型偵查與主動(dòng)型偵查應(yīng)當(dāng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系，而不是簡(jiǎn)單地相互取代或替換。

［1］馬忠紅．情報(bào)主導(dǎo)偵查［M］．北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2006．54．

責(zé)任編輯:馬 克

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1009－3192(2011)01－0023－04

2010－11－13

楊郁娟，女，云南保山人，法學(xué)博士，中國(guó)人民公安大學(xué)偵查系副教授，主要研究方向:刑事訴訟法學(xué)、刑事偵查學(xué)。