強基固本 筑牢“雙基”努力提升統(tǒng)計工作水平
——訪江蘇省句容市統(tǒng)計局局長唐紅生

編者按：加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，是提高統(tǒng)計工作保障能力、滿足四大工程建設(shè)、確保統(tǒng)計更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的重要舉措，也是一項任務(wù)艱巨、需要長期堅持的工作。近年來，句容市統(tǒng)計局按照“強基固本，進檔升位”的工作思路，圍繞中心，加強協(xié)作，嚴格管理，優(yōu)化服務(wù)，大力加強“雙基”建設(shè)，開創(chuàng)統(tǒng)計工作新局面，推進各項工作上了新臺階。近日，本刊記者就句容市統(tǒng)計局如何高臺定位、奮力進取，全力提升統(tǒng)計工作水平對唐紅生局長進行了專訪。

記者：唐局長，您好！統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)直接關(guān)系到整個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。去年，句容的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作取得了明顯成效。你認為取得成績最大的保障因素是什么？

唐紅生：我認為領(lǐng)導重視，保障有力，提高統(tǒng)計地位，是筑牢“雙基”的重要一環(huán)。我們積極爭取領(lǐng)導的重視與支持，贏得了工作主動權(quán)。特別是在統(tǒng)計環(huán)境的改善上，近年來，市委、市政府領(lǐng)導高度重視和支持統(tǒng)計工作，統(tǒng)計經(jīng)費投入不斷加大，統(tǒng)計工作的地位不斷提高。一是在黨政聯(lián)席會上，明確提出“要重視基層基礎(chǔ)工作，全面加強統(tǒng)計工作”，并要求各鎮(zhèn)管委會、機關(guān)各部門、企事業(yè)單位領(lǐng)導高度重視，大力支持。明確各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、管委會常務(wù)副主任為分管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導。對鎮(zhèn)、管委會統(tǒng)計機構(gòu)實行雙重領(lǐng)導，業(yè)務(wù)受市統(tǒng)計局領(lǐng)導，人員的調(diào)整要事先征得市統(tǒng)計局同意。二是市長尹衛(wèi)東、常務(wù)副市長商震到統(tǒng)計局專題調(diào)研了統(tǒng)計工作，解決實際問題。三是經(jīng)費保障到位。對統(tǒng)計部門經(jīng)費撥付作出明確規(guī)定，市鎮(zhèn)兩級統(tǒng)計經(jīng)費和普查經(jīng)費均納入財政預算。去年還追加10萬元預算用于大樣本輪換，并撥7萬元?？钭鳛榻y(tǒng)計工作獎勵。同時，購置了復印機、速印機、掃描儀等設(shè)備，新購一批筆記本電腦、臺式電腦、激光打印機等，滿足了工作需求。添置更新了辦公桌椅、沙發(fā)、會議桌等，改善了辦公條件。

記者：你們市在加強統(tǒng)計機構(gòu)和人員上都有哪些舉措？

唐紅生：我們主動爭取，向市委、市政府匯報，使機構(gòu)人員在政府機構(gòu)改革中得到了加強。一是經(jīng)市編委審核、市政府批準，針對我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展，投資項目不斷增多，大項目不斷增多的形勢，增設(shè)了“固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計科”；為加強能源統(tǒng)計工作，加強節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測，特在工業(yè)統(tǒng)計科中增掛“能源統(tǒng)計科”牌子，并招考了1人，專門從事能源統(tǒng)計。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案中保留統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計專業(yè)人員，12個鎮(zhèn)、管委會均成立了統(tǒng)計辦公室，專職統(tǒng)計人員3人以上。同時，完善基層統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，有統(tǒng)計任務(wù)的單位均落實專職或兼職統(tǒng)計人員，各村（居）和企業(yè)也明確了統(tǒng)計分管負責人和專（兼）職統(tǒng)計人員。三是政治上關(guān)心。對統(tǒng)計部門厚愛一層，局機關(guān)2人提拔為正科級干部，1人提拔為副科級干部，3人提拔為正股級干部，1人提拔為副股級干部。

記者：你們出臺了哪些政府保障措施？

唐紅生：為切實推進全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，先后出臺多項政策支持統(tǒng)計工作。一方面，政府出臺政策。市政府辦公室分別出臺了《關(guān)于進一步加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作的意見》和《關(guān)于加強社會消費品零售總額統(tǒng)計工作的通知》，對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計和貿(mào)易統(tǒng)計提出了規(guī)范化統(tǒng)計工作要求，加強了基層基礎(chǔ)建設(shè)。今年還將以市政府名義出臺《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》。另一方面，建立協(xié)作機制。實行市統(tǒng)計局、發(fā)改經(jīng)信委牽頭，每月召開一次的各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)（管委會）投資統(tǒng)計聯(lián)席會議；與科技局建立科技統(tǒng)計會商機制，就高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、R&D經(jīng)費投入等統(tǒng)計工作建立信息互通制度；與住建局建立了每月提供建設(shè)項目許可清單的制度，從而及時掌握全市的工程開工情況；與財政、金融、商務(wù)、供電等部門建立了主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)共享制度。

記者：唐局長，現(xiàn)在各級政府對統(tǒng)計工作越來越重視，但一些部門、企業(yè)配合意識依然淡薄，你們怎么解決這個問題，提高全社會的統(tǒng)計意識呢？

唐紅生：我們大力宣傳，加強執(zhí)法，把提高統(tǒng)計影響力作為筑牢“雙基”的重要內(nèi)容。近年來，高度重視統(tǒng)計法制建設(shè)，并借助統(tǒng)計執(zhí)法大檢查、“世界統(tǒng)計日”、人口普查等契機，大力宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，樹立依法統(tǒng)計的意識，營造良好的社會氛圍。

一是擴大統(tǒng)計宣傳影響。加強統(tǒng)計工作的宣傳，取得公眾對統(tǒng)計部門的理解，對統(tǒng)計工作的支持，對統(tǒng)計調(diào)查的配合，并不斷滿足社會各界對統(tǒng)計信息日益增長的需要。在《句容快報》、句容電視臺、句容手機報等均開設(shè)專欄，大力宣傳統(tǒng)計有關(guān)工作和知識；舉行了慶祝首個“世界統(tǒng)計日”活動；新建句容統(tǒng)計局外網(wǎng)，使網(wǎng)站豐富多彩；編輯出版《句容統(tǒng)計年鑒》，并增加了指標解讀，免費向社會各界發(fā)放，使統(tǒng)計成果在更大范圍惠及社會公眾。

二是增強各級領(lǐng)導的依法統(tǒng)計意識。與市委組織部聯(lián)合舉辦了領(lǐng)導干部學習統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓班，向鎮(zhèn)級黨政主要領(lǐng)導印發(fā)了《統(tǒng)計知識須知》，廣泛普及統(tǒng)計知識，重點講解新修訂的《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》，使各級領(lǐng)導學法、懂法、依法、守法。

三是扎實開展統(tǒng)計執(zhí)法大檢查。按照全國的統(tǒng)一部署，扎實開展了動員階段、自查階段、抽查階段、處理和總結(jié)階段的各項工作。市統(tǒng)計局、監(jiān)察局、司法局、國家統(tǒng)計局句容調(diào)查隊組成聯(lián)合檢查組，對華陽鎮(zhèn)和茅山鎮(zhèn)進行了重點抽查，并對30個規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、固定資產(chǎn)投資項目、資質(zhì)以上建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)進行了檢查。同時，把統(tǒng)計監(jiān)審貫穿于全年，每月對2家企事業(yè)單位進行執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，進一步增強了各級依法統(tǒng)計意識，提高了數(shù)據(jù)質(zhì)量。

記者：唐局長，統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析是統(tǒng)計工作的基本任務(wù)。在這方面，我們句容有什么好的做法？

唐紅生：我們注重分析，彰顯品牌，把提高統(tǒng)計能力作為筑牢“雙基”的重要抓手。

一是建立數(shù)據(jù)質(zhì)量內(nèi)控機制。以加強數(shù)據(jù)的趨勢性、匹配性、結(jié)構(gòu)性、支撐性為抓手，出臺了《關(guān)于明確統(tǒng)計調(diào)查主要專業(yè)數(shù)據(jù)的有關(guān)要求》，要求各主要專業(yè)人員要認真負責做好預報和正式報表，加強邏輯性、匹配性審核，完成后由科室負責人審核，再由分管領(lǐng)導復核，最后交主要領(lǐng)導全面把關(guān)。

二是加大信息報送力度。利用《句容統(tǒng)計》這一平臺，在提供及時準確的進度性統(tǒng)計信息產(chǎn)品的同時，拓寬信息內(nèi)容涵蓋范圍，積極圍繞各級領(lǐng)導普遍關(guān)心的熱點難點重點問題，加強調(diào)研，及時搜集鮮活的第一手資料，以科學的方法、準確的數(shù)據(jù)、生動的事例來撰寫信息內(nèi)容、提升信息質(zhì)量，及時報送有深度、有見地、能發(fā)揮作用的信息產(chǎn)品。全年共編發(fā)各類動態(tài)、專報、分析80余期，有多篇得到市委、市政府主要領(lǐng)導的批示。在省級以上網(wǎng)站刊登信息、分析30余篇。

三是高質(zhì)量完成各項專項調(diào)查。充分發(fā)揮抽樣技術(shù)的優(yōu)勢、靈活機動的特色、專項調(diào)查的經(jīng)驗，先后完成了市委市政府交辦的公眾對城市環(huán)境保護滿意率、群眾對鎮(zhèn)級黨委、政府滿意度、群眾對社會保障性住房滿意率等多項專項調(diào)查。

記者：唐局長，今年國家統(tǒng)計局提出“四大工程”建設(shè)，這對統(tǒng)計人才的素質(zhì)要求越來越高。你們是怎樣打造一支政治強、作風硬、業(yè)務(wù)精、忠于統(tǒng)計、依法統(tǒng)計的隊伍呢？

唐紅生：我們始終把苦練內(nèi)功，提升素質(zhì)，鍛造隊伍作為筑牢“雙基”的重要動力。

一是建立培訓機制。認真抓好基層統(tǒng)計人員教育培訓工作，結(jié)合全市統(tǒng)計工作實際，制定了《2010年度統(tǒng)計調(diào)查法規(guī)業(yè)務(wù)培訓計劃》。培訓計劃涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多個專業(yè)，有40個培訓班，培訓人數(shù)超過2000人次。全市有73人參加了全國統(tǒng)計從業(yè)資格考試，有61人取得了職業(yè)資格。

二是建立調(diào)研機制。局領(lǐng)導和職能科室堅持每月兩次以上下基層調(diào)研，深入一線，指導工作，掌握情況，解決問題。

三是重視信息化建設(shè)。采取有力措施，投入近4萬元，強力推進全市統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工作。全市鎮(zhèn)、管委會實現(xiàn)了與國家、省、市、縣四級內(nèi)網(wǎng)的聯(lián)通，大大提高了統(tǒng)計工作的效率和質(zhì)量。加快全市網(wǎng)上直報系統(tǒng)的應(yīng)用推廣，提高統(tǒng)計調(diào)查的質(zhì)量和效率；推進數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做好基本單位名錄庫更新。以鎮(zhèn)、管委會為單位，對在庫單位進行一次全面的核查，根據(jù)核查資料更新基本單位名錄庫。

四是建立激勵機制。出臺了《鎮(zhèn)級統(tǒng)計工作績效考核意見》，明確了考核方法和考核結(jié)果的處理。制定了《句容市統(tǒng)計工作進檔升位考核辦法》，激勵各級統(tǒng)計人員奮勇爭先。

五是激發(fā)內(nèi)部活力。為進一步增強局機關(guān)工作活力，提高機關(guān)工作效率，激勵干部職工開拓創(chuàng)新精神，開展了中層干部競爭上崗選拔工作，并在局機關(guān)進行中層干部輪崗，調(diào)動了干部的積極性。

記者：通過筑牢“雙基”，一定取得了很多成果，您能具體說說嗎？

唐紅生：好的。我市按照“強基固本，進檔升位”的工作思路，大力加強“雙基”建設(shè)，推進各項工作上了新臺階。全系統(tǒng)精神面貌煥然一新；各級依法統(tǒng)計意識逐步增強；全年有3項專業(yè)和工作獲鎮(zhèn)江市一等獎，6項專業(yè)和工作獲鎮(zhèn)江市二等獎；在句容市市級機關(guān)績效考核中進入前10名；高質(zhì)量完成了第六次全國人口普查等任務(wù)。

記者：唐局長，聽了您的介紹，我們深受啟發(fā)，對句容的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)有了更深入的了解。我們相信，句容的統(tǒng)計工作一定會取得更大的成績。

唐紅生：謝謝，感謝你們對句容統(tǒng)計工作的關(guān)心。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.04.014

高萍）