吳 芳

（衢州市統(tǒng)計局，浙江 衢州 324002）

當(dāng)前工業(yè)成本費用調(diào)查及其改進建議

吳 芳

（衢州市統(tǒng)計局，浙江 衢州 324002）

2010年，衢州市工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值715.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)總量的65.8%。由于工業(yè)成本費用調(diào)查中存在統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱、指標(biāo)解釋過于明確、對統(tǒng)計指標(biāo)理解含糊等問題，導(dǎo)致調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。建議加強法制建設(shè)、提高統(tǒng)計人員素質(zhì)、建立原始臺賬、深入統(tǒng)計分析。

工業(yè)企業(yè)；成本費用；調(diào)查

工業(yè)成本費用統(tǒng)計調(diào)查中工業(yè)增加值是工業(yè)統(tǒng)計的核心指標(biāo)，也是GDP的重要組成部分，其數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低直接影響到工業(yè)增加值及其增長速度計算的準(zhǔn)確性。本文結(jié)合衢州市情況，分析當(dāng)前統(tǒng)計工作中工業(yè)企業(yè)成本費用調(diào)查的現(xiàn)狀及存在問題，并對其改進提出建議。

一、當(dāng)前工業(yè)成本費用調(diào)查的基本情況

衢州市共有7個縣級地，包括4縣2區(qū)1市轄區(qū)。2010年，衢州市列入成本費用調(diào)查的企業(yè)共有208家，從企業(yè)個數(shù)看雖然只占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)個數(shù)的14.7%，但實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值715.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)總量的65.8%，行業(yè)涉及制造業(yè)27個大類，覆蓋率達到79.4%。為了做好成本費用調(diào)查，滿足上級統(tǒng)計部門工作要求，更重要的是通過調(diào)查進一步掌握衢州市工業(yè)企業(yè)成本費用現(xiàn)狀，我們著重從統(tǒng)計調(diào)查目的、方式、內(nèi)容這幾個方面入手來做好此項工作。

1.統(tǒng)計調(diào)查目的。工業(yè)企業(yè)成本費用調(diào)查是一種抽樣調(diào)查，它通過直接采集重點企業(yè)的制造成本、營業(yè)費用、財務(wù)費用的明細(xì)項目構(gòu)成，根據(jù)科學(xué)計算方案，由政府統(tǒng)計部門統(tǒng)一、規(guī)范地計算中間投入和增加值，進而加工匯總出分行業(yè)、分地區(qū)生產(chǎn)法和收入法的工業(yè)增加值和增加值率，此方法也是國際上通行的做法，能改善工業(yè)增加值的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.統(tǒng)計調(diào)查方式。調(diào)查對象包括全部大中型工業(yè)企業(yè)和部分小型工業(yè)企業(yè)，具體調(diào)查企業(yè)名單由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一確定。調(diào)查方式由原來的單獨調(diào)查變?yōu)榕c年報表《工業(yè)企業(yè)財務(wù)狀況》的合并調(diào)查，這樣便于與103表的銜接，可以減少數(shù)據(jù)的誤差，但在表式上，該調(diào)查表為一個集112個指標(biāo)的長表，許多科目計算和來源十分復(fù)雜，因此增加了企業(yè)填報的難度。

3.統(tǒng)計調(diào)查內(nèi)容。工業(yè)企業(yè)成本費用調(diào)查表包括資產(chǎn)負(fù)債、制造成本、營業(yè)費用、管理費用、財務(wù)費用、損益及分配、生產(chǎn)銷售情況、其他等八個大類指標(biāo)，覆蓋面廣且細(xì)，各指標(biāo)之間錯綜復(fù)雜，既有必等類，又有包含類指標(biāo)，因此操作中需要熟練掌握內(nèi)在關(guān)聯(lián)，切實做到不重不漏。

二、存在的問題

成本費用調(diào)查指標(biāo)繁多復(fù)雜，填報難度較大，企業(yè)容易錯報、漏報。加之部分企業(yè)，尤其是私營企業(yè)出于種種原因在一定程度上還存在少報營業(yè)收入、營業(yè)利潤、從業(yè)人數(shù)、勞動報酬等情況，同時由于指標(biāo)設(shè)計和統(tǒng)計調(diào)查制度方面的局限，使得當(dāng)前工業(yè)成本費用調(diào)查工作中存在以下主要問題。

1.統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱，法制意識淡薄。2010年，國家重新修訂了《統(tǒng)計法》，并且制訂出臺了《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，但因為統(tǒng)計法制宣傳力度不夠，加之部分調(diào)查對象的配合程度不高，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)責(zé)人尤其是中小企業(yè)、民營企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作不夠重視，法制意識淡薄，從而造成企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計臺賬、原始記錄等基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱，同時，有些統(tǒng)計人員的素質(zhì)不高，對原始數(shù)據(jù)來源不理解、不研究，這些都影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.指標(biāo)解釋過于明確，影響填報質(zhì)量。調(diào)查表對每一項指標(biāo)都有明確的解釋以及取數(shù)要求，但實際填報時財務(wù)指標(biāo)往往存在一些不同之處，過度講究統(tǒng)計指標(biāo)與會計科目一一對應(yīng)，可能造成部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)失實。比如私營企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中直接面向市場和個體戶銷售是其重要的銷售渠道之一，不開票現(xiàn)象時有發(fā)生，為了享受政策，這類賬外交易在產(chǎn)值統(tǒng)計時可能全部或部分計算在內(nèi)，但為了規(guī)避稅收，在財務(wù)核算上這類交易就不反映在主營業(yè)務(wù)收入中，而消耗成本卻計入，這種作賬方法會使成本“虛高”、利潤下降。在統(tǒng)計上報時如純粹按照會計財務(wù)數(shù)據(jù)填寫，就會造成工業(yè)總產(chǎn)值與主營業(yè)務(wù)收入比值超限，導(dǎo)致收入法增加值過低等現(xiàn)象，從而不能客觀反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況。

3.對統(tǒng)計指標(biāo)理解含糊，降低增加率。此次報表填寫中應(yīng)遵循“產(chǎn)品制造成本跟著產(chǎn)值走”以及“不重不漏”兩大原則。因此填報時要認(rèn)真研究產(chǎn)值計算口徑，根據(jù)產(chǎn)值計算相應(yīng)的產(chǎn)品制造成本，尤其在集團化運作的公司中，部分集團下屬子企業(yè)產(chǎn)值獨立計算反映，但一些會計科目卻無法獨立分割，往往會存在產(chǎn)值重復(fù)計算但其財務(wù)相關(guān)指標(biāo)卻采用抵消內(nèi)部交易后的合并會計報表數(shù)據(jù)的情況，這種情形會明顯導(dǎo)致公司收入法增加值率降低，所以要求企業(yè)的成本費用調(diào)查項目口徑與產(chǎn)值一致。還比如“凡是企業(yè)發(fā)生與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的費用沒有在本表所列的指標(biāo)范圍核算，但費用含義與本表所列的指標(biāo)相同時，則企業(yè)要進行調(diào)整填報”、“小型企業(yè)中把原材料、包裝物、自制半成品科目合并，只設(shè)材料科目，就需要把這些科目相加放入直接材料消耗”，而企業(yè)為求方便，根本沒有把本應(yīng)屬于收入法增加值的項目進行分解計算，只是隨意上報一個數(shù)，使得工業(yè)增加值率偏低，影響下一年度工業(yè)增加值核算。

4.缺乏特殊情況說明，造成數(shù)據(jù)遺漏。現(xiàn)在私營企業(yè)較多，很多企業(yè)為了自身利益，在不違反財務(wù)政策的條件下，合理運用會計科目，如果純粹按財務(wù)賬目中取數(shù)，就會造成收入法四要素取數(shù)出現(xiàn)漏項或錯誤。比如以下幾方面：①從業(yè)人員勞動報酬：私業(yè)主發(fā)給員工的股金、企業(yè)轉(zhuǎn)包個體戶生產(chǎn)時支付的工資、購置部分固定資產(chǎn)（小車、電腦）用于獎勵營銷人員等費用，企業(yè)在財務(wù)中已當(dāng)作成本開支，而實際上應(yīng)作增加值中勞動報酬的一部分；②“應(yīng)交增值稅”：企業(yè)財務(wù)賬中報告期數(shù)據(jù)與主營業(yè)務(wù)收入時間段有時并不一致，而且當(dāng)企業(yè)存在大量產(chǎn)成品庫存時，就會出現(xiàn)財務(wù)賬中銷項稅額少而進項稅額多的情況，如果再按會計科目上報，就會造成企業(yè)當(dāng)年應(yīng)交增值稅額減少；③本年折舊：如企業(yè)當(dāng)年有報廢設(shè)備，租賃廠房、設(shè)備的特殊企業(yè)該如何時計提本年折舊等。這些情況在現(xiàn)有的成本費用調(diào)查中都未有一定說明，從而造成統(tǒng)計消極地接受會計賬目，影響整體統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、改進當(dāng)前工業(yè)成本費用調(diào)查的建議

為提升工業(yè)成本費用數(shù)據(jù)質(zhì)量，衢州市應(yīng)結(jié)合實際從抓法制、抓源頭、抓人員入手，堅持依法統(tǒng)計，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強統(tǒng)計隊伍建設(shè)、深化統(tǒng)計改革，并建立一套行之有效的數(shù)據(jù)控制體系。

1.加強法制建設(shè)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計法制化。建議進一步加強法制建設(shè)，提高人們的法制意識，營造統(tǒng)計執(zhí)法的良好氛圍；把統(tǒng)計工作真正納入法制化軌道，形成依法治統(tǒng)、依法辦統(tǒng)、依法興統(tǒng)的良好環(huán)境。同時，在大力宣傳《統(tǒng)計法》的基礎(chǔ)上，逐步增強企業(yè)對統(tǒng)計工作的重視度。此外，統(tǒng)計局在加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度和對統(tǒng)計違法現(xiàn)象給予打擊的前提下，可否列出一塊經(jīng)費，對統(tǒng)計工作做的好企業(yè)和人員給予一定的表彰和獎勵，并通過媒體，加大對統(tǒng)計先進事跡宣傳力度，促進企業(yè)從要我做好統(tǒng)計向我要做好統(tǒng)計轉(zhuǎn)變。

2.加強隊伍建設(shè)，提高統(tǒng)計人員素質(zhì)。統(tǒng)計人員的素質(zhì)是影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)和統(tǒng)計信息質(zhì)量的主要原因，因此建議進一步加強對統(tǒng)計人員的政治思想教育、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高基層統(tǒng)計人員的整體素質(zhì)，同時針對成本費用調(diào)查指標(biāo)多、范圍廣、內(nèi)容細(xì)等具體要求，在進行培訓(xùn)時，要逐一對指標(biāo)分門別類進行細(xì)致講解；在企業(yè)填表階段，要根據(jù)不同企業(yè)填表情況，進行逐一咨詢和指導(dǎo)，特別是針對執(zhí)行不同階段企業(yè)會計準(zhǔn)則或明細(xì)項目列支范圍與本調(diào)查方案不一致的企業(yè)進行細(xì)致的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)在上報基層數(shù)據(jù)時做到“不重不漏、成本跟著產(chǎn)值走”二大原則。

3.建立原始臺賬，夯實源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，關(guān)鍵在于原始數(shù)據(jù)的優(yōu)劣，因此要建立原始臺賬，夯實源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。建議嚴(yán)格對每家企業(yè)數(shù)據(jù)進行審核，并把握好收入法四要素取數(shù)中容易出現(xiàn)的漏項或錯誤。比如固定資產(chǎn)折舊項目，在填報時應(yīng)強調(diào)按當(dāng)年貸方累計發(fā)生數(shù)；勞動報酬項目，要求企業(yè)如果將臨時雇工工資或其他勞動報酬類支付放在其他費用科目中，應(yīng)挑選出來放回勞動報酬中，并根據(jù)省市最低工資標(biāo)準(zhǔn)線計算企業(yè)年人均工資，最后對企業(yè)上報進行驗證；營業(yè)盈余項目，如果企業(yè)有銷售給特定對象而不需要開具發(fā)票情形的，要求企業(yè)將該部分銷售額列入主營業(yè)務(wù)收入中，同時按企業(yè)利潤率折算出營業(yè)盈余；稅金項目，要求企業(yè)根據(jù)上報財稅數(shù)填報，不要遺漏稅金及附加。

4.深入統(tǒng)計分析，加強綜合質(zhì)量評估。除加強對原始數(shù)據(jù)審核以外，還要對匯總數(shù)據(jù)進行分析評估：一是橫向比，將企業(yè)上報數(shù)據(jù)與全市規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)種類增加值率進行比對；二是縱向比，將今年企業(yè)上報數(shù)據(jù)與企業(yè)去年上報數(shù)據(jù)進行比對，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。而分析評估的重點是總量指標(biāo)增減變化是否合理、相對指標(biāo)與快報和歷史數(shù)據(jù)是否銜接。此外，要結(jié)合本地區(qū)的實際，對銷售利潤率、人均工資、折舊率、稅金與銷售收入比例等相對指標(biāo)的波動作重點分析。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.04.022

張巧燕）