尹荷燕、陳正茶

（臺州市統(tǒng)計局，浙江 臺州 318000）

臺州市造船業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展探析

尹荷燕、陳正茶

（臺州市統(tǒng)計局，浙江 臺州 318000）

從整個世界格局、歷史發(fā)展軌跡以及浙江省臺州造船業(yè)現(xiàn)有的優(yōu)勢和劣勢等方面系統(tǒng)論述了臺州造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況。針對近年來國際金融危機下，臺州造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇的融資困難、綜合實力與創(chuàng)新能力仍顯不足、配套設(shè)備研發(fā)制造能力與造船能力不匹配、市場不景氣等困難，進行具體的分析和闡述，提出完善政策體系，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度；轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，拓展市場發(fā)展空間；實施人才戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力；加強風險管理，提高抵御風險能力的對策建議。

造船產(chǎn)業(yè)；發(fā)展歷程；對策建議

近年來，全球船舶產(chǎn)業(yè)的布局調(diào)整與世界經(jīng)濟快速增長帶來的旺盛市場需求共同推動了我國造船產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。浙江省臺州市以其優(yōu)越的自然資源條件和活躍的民營經(jīng)濟體制緊緊地把握了發(fā)展機遇，造船產(chǎn)業(yè)逐漸成為臺州拉動經(jīng)濟增長的支柱產(chǎn)業(yè)。但是自2008年下半年以來，受國際金融危機影響，國際航運市場急劇萎縮，臺州市造船產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊。與此同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期積累起來的大而不強、產(chǎn)能過剩、自主創(chuàng)新能力薄弱、船用配套設(shè)備發(fā)展滯后等問題日益凸顯。下階段如何完善政策體系，優(yōu)化融資環(huán)境，拓展市場發(fā)展空間，引導造船企業(yè)以科技創(chuàng)新為動力，推動臺州市造船產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路值得探討。

一、臺州造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

上世紀90年代初，臺州就有一批漁民趁著休漁期在海灘上自己動手修造船，這是臺州造船產(chǎn)業(yè)的最初萌芽。造船產(chǎn)業(yè)在臺州得以萌芽并不斷發(fā)展與臺州的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)密切相關(guān)。

（一）臺州造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史軌跡

1990年臺州市第一產(chǎn)業(yè)中漁業(yè)增加值達4.81億元，占第一產(chǎn)業(yè)增加值的 19.8%，漁業(yè)經(jīng)濟是全市經(jīng)濟的重要組成部分，漁業(yè)經(jīng)濟的較快發(fā)展帶動了造船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至到2003年底，全市共有37家規(guī)模以上造船企業(yè)，當年完成工業(yè)總產(chǎn)值14.22億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的1.5%。

2003年全省船舶工業(yè)座談會召開后，臺州市政府把發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)列入新型工業(yè)發(fā)展重點項目，造船產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展階段。此后不久，臺州市以造船為主題舉辦了第一次行業(yè)座談會，并制定了《臺州市船舶工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及其他多項相關(guān)扶持政策。在旺盛的市場需求和政府的大力支持下，臺州各地投資熱情高漲，民營資本紛紛涉足造船產(chǎn)業(yè)。2008年年底，全市規(guī)模以上造船企業(yè)達到93家，完成工業(yè)總產(chǎn)值177.51億元，是2003年的12.5倍，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的6.2%，比重比2003年提高了4.7個百分點，成為全市規(guī)模以上工業(yè)152個行業(yè)中類中的第三大行業(yè)（僅次于泵閥門壓縮機及類似機械制造業(yè)和汽車制造業(yè)），五年間工業(yè)總產(chǎn)值年均增幅為65.7%，形成了以散貨船、集裝箱船、危險品船（油船、化學品船、液化氣船）、工程船為主的四大船舶修造體系。

隨著金融危機的蔓延及世界經(jīng)濟形勢的急轉(zhuǎn)直下，臺州造船產(chǎn)業(yè)開始進入減速階段。2008年3月全市規(guī)模以上造船產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值累計增幅首次出現(xiàn)大幅度回落，增速由年初（1-2月）的91.3%回落到年底（12月）的21.4%。2009年規(guī)模以上造船業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增速繼續(xù)逐季走低；2010年上半年全市規(guī)模以上工業(yè)中造船業(yè)繼續(xù)保持負增長態(tài)勢，完成工業(yè)總產(chǎn)值74.76億元，同比下降16.4%，速度低于全市規(guī)模以上工業(yè)總體水平37.9個百分點，產(chǎn)值規(guī)模在全市“5+1”支柱行業(yè)中由2009年的第四大產(chǎn)業(yè)降到目前的最小產(chǎn)業(yè)，對全市工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用力逐漸減弱。從經(jīng)濟效益來看，2009年規(guī)模以上造船業(yè)實現(xiàn)利潤總額7.53億元，比2008年下降13%，降幅比2008年擴大78.9個百分點（2008年比上年增長65.9%），部分綜合實力較弱的造船企業(yè)虧損嚴重。

（二）臺州造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢分析

1.自然環(huán)境獨特是造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先天優(yōu)勢。臺州地處浙東南沿海，三面環(huán)山，一面通海。臺州人更多是通過“海上通道”與外面世界保持接觸。全市745公里綿延曲折的海岸線及眾多的港灣，可建千噸級、萬噸級乃至十萬噸級船舶，自然條件得天獨厚。

2.民營經(jīng)濟活躍是造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制優(yōu)勢。臺州是我國民營經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)之一，民營經(jīng)濟成為臺州經(jīng)濟發(fā)展的強大推動力，也極大地推動了造船產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)89家造船企業(yè)中有84家是民營企業(yè)，民營企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上造船產(chǎn)業(yè)的97.9%。與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)具有管理層次少、決策快捷、經(jīng)營靈活的特點，在造船價格、滿足客戶要求以及業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型等方面的機動性更強。同時民營企業(yè)分配制度靈活，無冗員負擔，用工成本低廉，進而造就了低成本的優(yōu)勢。據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計，建造相同規(guī)模的船舶，民營造船企業(yè)的成本要比國有企業(yè)低20%左右。

二、金融危機下臺州造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）國際貿(mào)易需求萎縮導致航運市場不景氣。從臺州的對外出口情況看，金融危機發(fā)生后，臺州對外出口額快速下滑，由2000-2007年的年均增長40.5%回落到2009年的下降14.4%。從波羅的海航運指數(shù)運行看，1985年該指數(shù)設(shè)立時定為1000點，2007年該指數(shù)一直運行在4000點以上，2008年5月份該指數(shù)觸及11793點歷史最高點。金融危機發(fā)生后，國際貿(mào)易量大幅度萎縮，該指數(shù)步入下滑通道，并于2008年12月5日創(chuàng)下了近22年來的新低（663點）。與前幾年較為景氣運行態(tài)勢相比，金融危機對航運市場的影響較為激烈。由于全球交易商品的90%通過海路運輸，國際貿(mào)易的急速降溫導致海運行業(yè)的蕭條，進而導致新船訂單的減少。

（二）造船業(yè)產(chǎn)能過剩隱現(xiàn)導致市場競爭激烈。近年來，隨著世界造船中心向中國轉(zhuǎn)移，以及國內(nèi)造船企業(yè)獲得的訂單迅猛增長，沿海沿江諸多地區(qū)掀起一股船舶工業(yè)的投資熱潮，市場份額爭奪異常激烈。浙江省內(nèi)寧波、臺州、舟山、溫州等地為了爭奪浙江的修造船基地，紛紛投資興建修造船廠。2003年以來臺州市造船產(chǎn)業(yè)的高回報率吸引了大量民間資本涌入，大大小小的造船企業(yè)星羅棋布遍于沿海沿江附近。造船產(chǎn)業(yè)的無序擴張和低水平重復建設(shè)，使產(chǎn)能過剩的隱憂在此次金融危機中充分體現(xiàn)出來。

（三）造船業(yè)履約交船受棄單毀單等現(xiàn)象困擾。金融危機對散貨運輸市場造成強烈沖擊，船東棄單、推遲交船的現(xiàn)象在臺州市大小造船企業(yè)中普遍存在。同時由于國際航運企業(yè)整體盈利水平下降，船東對船舶質(zhì)量和價格提出了更為苛刻的要求，以此來轉(zhuǎn)移風險或推脫棄船責任，造船企業(yè)面臨著巨大的履約風險。船東一旦棄船，造船企業(yè)投入的大量占用資金一時難以變現(xiàn)回收，在當前市場如此低迷的情況下，造船企業(yè)的經(jīng)營風險進一步加大。

三、臺州造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

臺州造船產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在以下問題：

（一）造船企業(yè)普遍面臨較為嚴峻的融資困難

臺州市造船企業(yè)大多是依靠自有資金和民間集資運作，銀行貸款相對較少，而當前新船訂單減少和船價下跌雙重因素造成企業(yè)民間集資難度不斷增加。2008年全市規(guī)模以上造船產(chǎn)業(yè)中銀行貸款余額為6.63億元，僅占造船產(chǎn)業(yè)全部資產(chǎn)總值的5.6%，比重低于全市規(guī)模以上工業(yè)平均水平14.4個百分點。融資問題在很大程度上制約了臺州市造船產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，金融危機的影響使造船企業(yè)面臨更加嚴重的“內(nèi)憂外患”資金壓力。

（二）造船企業(yè)綜合實力與創(chuàng)新能力仍顯不足

從2008年第二次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)看，臺州市93家規(guī)模以上造船企業(yè)共有23475個從業(yè)人員，其中具有大專以上學歷的1271人，具有初級以上技術(shù)職稱的787人，僅占造船企業(yè)全部從業(yè)人員總數(shù)的5.4%和3.4%，從業(yè)人員文化素質(zhì)總體水平偏低制約了造船企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。近年來臺州市造船產(chǎn)業(yè)中雖然有一些骨干企業(yè)加大了技改投入，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，增添了先進的生產(chǎn)設(shè)備裝置，但是就總體而言，造船企業(yè)普遍存在規(guī)模小、檔次低、設(shè)施差、技術(shù)和管理水平不高等問題，與國防科工委關(guān)于《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求（試行）》中提出的規(guī)范要求相比還有較大的差距。大多數(shù)造船企業(yè)仍習慣以擴大生產(chǎn)規(guī)模來謀求發(fā)展，缺乏主動研究和應(yīng)用高新技術(shù)的意識。

（三）配套設(shè)備研發(fā)制造能力與造船能力不匹配

長期以來，臺州市船用配套設(shè)備發(fā)展嚴重滯后于造船的發(fā)展。2009年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中船舶配套設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值為2.64億元，僅占整個造船產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的1.4%。雖然近年來臺州市模具開發(fā)、機械制造、五金加工等配套產(chǎn)業(yè)形成了一定集聚規(guī)模，能為船舶制造企業(yè)提供液壓錨機、電控設(shè)備、閥門水泵等零部件，但隨著船舶向高附加值、大型化方向發(fā)展，臺州市本地船舶配套設(shè)備研發(fā)和制造能力離滿足需要仍有較大差距。大型的起重設(shè)備、先進的計算機放樣、數(shù)控切割、鋼板成型機等配置率不高，特別是發(fā)動機、船舶導航、通信、操舵系統(tǒng)、特殊船舶操縱系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)等關(guān)鍵部件還需要從外地購買或國外進口。

（四）受市場不景氣影響新船訂單大幅度減少

受國際航運費大幅度下滑影響，航運企業(yè)虧損嚴重，全球船舶需求量明顯減少，全球船舶產(chǎn)業(yè)在持續(xù)五年的高速增長之后，開始進入了緩慢增長的低迷階段。另外，受人民幣升值預期和歐洲國家對船舶環(huán)保及技術(shù)要求提高等因素影響，出口船舶訂單價格低，技術(shù)要求高，臺州市造船企業(yè)開拓歐美市場難度加大。隨著造船市場步入低迷階段，船舶市場價格波動也較大，船東不敢輕易下單，造船企業(yè)多靠存量訂單的支撐來維持生存，而當前在建的船舶都是前幾年的訂單，新接訂單較少且以國內(nèi)小噸位船舶為主。隨著手持訂單消耗殆盡，很多造船企業(yè)勢必會面臨后續(xù)發(fā)展問題。

四、關(guān)于造船產(chǎn)業(yè)何時回暖的探究分析

對于造船產(chǎn)業(yè)來說，只有當新船成交量基本達到或超過同期新船完工量，造船企業(yè)手持訂單量開始回升，新船價格止跌企穩(wěn)，船東開始按時接船，撤消訂單、合同重談現(xiàn)象基本消失，造船產(chǎn)業(yè)才能被認為是真正的開始回暖。從目前臺州市造船產(chǎn)業(yè)來看，雖然造船行業(yè)形勢有所好轉(zhuǎn)，但訂單都以國內(nèi)小噸位船舶為主，國外訂單仍然較少，時下能接到訂單的僅是部分綜合實力雄厚的造船企業(yè)，大部分競爭力不強的造船企業(yè)仍然很難接到訂單。從中長期新船需求來看，航運市場運力過剩和船舶工業(yè)產(chǎn)能過剩將成為制約造船市場復蘇的巨大阻力。未來幾年新船需求即使出現(xiàn)回暖，也絕不可能在短時間內(nèi)達到2003-2007年期間的高峰水平，不景氣將會長期持續(xù)。同時造船企業(yè)還面臨著成本快速上漲的壓力，從2009年下半年開始國內(nèi)原材料燃料動力價格不斷上漲，特別是船用鋼材價格一路飆升，再加上勞動力成本上漲，都給造船企業(yè)帶來很大的成本壓力。

金融危機后為了搶訂單，很多造船企業(yè)接的新船訂單都屬于低價船，利潤普遍偏低，等他們開始消化完這批低價船訂單的時候，在成本高、利潤低的狀態(tài)下，將面臨巨大的發(fā)展壓力。加上國內(nèi)產(chǎn)能過剩已經(jīng)開始影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造船企業(yè)一旦出現(xiàn)船臺放空情況，就會降價奪單，進一步攪亂市場局勢。雖然市場上舊船的不斷淘汰需要一批新船供給，但新舊船交替產(chǎn)生的需求根本不足以消化過剩的產(chǎn)能。從歷史上每次造船產(chǎn)業(yè)蕭條期來看，基本上蕭條期要經(jīng)歷五年左右時間，在國際貿(mào)易需求平穩(wěn)運行的情況下，造船產(chǎn)業(yè)回暖可能要到2012年以后。如果在現(xiàn)有訂單消耗殆盡、新訂單受市場低迷后續(xù)不足的情況下，部分造船企業(yè)在2012年、2013年以后可能出現(xiàn)重組、轉(zhuǎn)型或是倒閉退出競爭市場，未來幾年船舶市場的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)新一輪的整合。

五、關(guān)于進一步加快臺州造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

世界造船發(fā)展史證明，在市場低潮階段，也往往是后起造船國家趕超先行國家，改變世界造船格局的機遇期，因此金融危機時期，臺州市造船企業(yè)要緊緊抓住國家船舶行業(yè)振興規(guī)劃實施和造船產(chǎn)業(yè)新一輪洗牌的契機，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強自主研發(fā)能力，使全市造船產(chǎn)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

（一）完善政策體系，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度。認真貫徹國家船舶產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，通過減免稅收、提供低息貸款和政府補助的方式支持造船企業(yè)技術(shù)引進，切實加大對技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級等方面的補助或獎勵。明確產(chǎn)業(yè)定位，對沿江沿海岸線資源進行合理規(guī)劃，科學設(shè)點布局，加強對造船產(chǎn)業(yè)的服務(wù)指導和督促檢查，防止低水平重復建設(shè)和無序發(fā)展。加大幫扶企業(yè)力度，著力破解土地、電力、資金等要素方面的發(fā)展難題，加快改善造船所需交通條件，如修建道路、橋梁、港口、碼頭與防洪工程，切實為造船產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）轉(zhuǎn)變發(fā)展方向，拓展市場發(fā)展空間。船舶工業(yè)具有強大的帶動效應(yīng)，近年來國內(nèi)船舶工業(yè)從造船量到企業(yè)數(shù)量都增長迅猛。臺州市眾多造船企業(yè)在爭奪中小型船舶建造市場過程中，容易引起低水平重復建設(shè)，因此不僅要制訂政策引導，整合現(xiàn)有中小型造船企業(yè)，使產(chǎn)業(yè)得以集聚，技術(shù)得以提升，同時還要重點抓好龍頭骨干企業(yè)。通過招商引資，走整合、集聚、提升之路，發(fā)展上檔次、上規(guī)模、高附加值、科技含量高的船舶工業(yè)，提升臺州市造船產(chǎn)業(yè)的市場品牌和競爭力。同時要抓住機遇，加強與國內(nèi)各大航運公司的聯(lián)系，研發(fā)生產(chǎn)適銷對路產(chǎn)品，努力提高國內(nèi)市場占有率。

（三）實施人才戰(zhàn)略，提升科技創(chuàng)新能力。船舶大型化發(fā)展以后，臺州市原有的技術(shù)人才已遠遠不能滿足目前造船產(chǎn)業(yè)的需要，因此造船產(chǎn)業(yè)要實施人才戰(zhàn)略。支持造船企業(yè)在整船設(shè)計制造、高新技術(shù)研發(fā)、科技人才培養(yǎng)等方面加強與科研院所、軍工企業(yè)和國內(nèi)外大型船舶企業(yè)合作，進行項目對接，進一步提升科技創(chuàng)新能力。引進高水平的技術(shù)人才，用技術(shù)支撐造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推廣現(xiàn)代化設(shè)計手段，盡快實現(xiàn)產(chǎn)品的升級和造船模式的轉(zhuǎn)變。

（四）加強風險管理，提高抵御風險能力。造船企業(yè)要面臨匯率升值、原材料漲價等各種風險，其生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)境更為復雜化和多樣化，應(yīng)該建立健全自己的風險管理系統(tǒng)。在經(jīng)營方面，造船企業(yè)要重新對手中的每條船的合同條款、相應(yīng)船東狀況、船東授信的銀行支付情況進行梳理與分析，盡可能發(fā)現(xiàn)問題訂單，做好針對性應(yīng)對措施，降低可能出現(xiàn)的風險；在資金方面，造船企業(yè)要加大對船東預付款收繳工作，建立新的融資渠道，加大流動資金貸款，使企業(yè)保持充足的現(xiàn)金流，防止資金鏈斷裂。在沒有新訂單的情況下，造船企業(yè)必須嚴格控制各項費用，盡量降低可變成本，保證企業(yè)有足夠的資金維持正常的生產(chǎn)秩序。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.02.014

（責任編輯：施越霞）