金陵科技學(xué)院 鄭蔚文

基于平衡計分卡的應(yīng)用型本科院?？冃гu價體系構(gòu)建

金陵科技學(xué)院 鄭蔚文

隨著我國專業(yè)知識的激增和社會、個體對高等教育需求的多元化，高等教育發(fā)生分化，應(yīng)用型本科院校自1999年起伴隨著高校的擴(kuò)招和新建本科院校的大量涌現(xiàn)逐步走向前臺。根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，到2020年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到40%，在學(xué)總規(guī)模到2020年達(dá)到3550萬人。這些數(shù)字表明：我國高等教育即將普及，且高等教育系統(tǒng)更具備競爭性，更需要優(yōu)質(zhì)資源，更需要對形勢把握的準(zhǔn)確。因此面對激烈競爭，應(yīng)用型本科院校建立一套應(yīng)用型本科院?？冃гu價體系顯得尤為重要。

一、應(yīng)用型本科院校績效評價體系構(gòu)建原則

（一）全面性原則高?？冃гu價是對整個學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)情況的全面考核，單從某一方面對學(xué)校績效進(jìn)行評價會歪曲考核結(jié)果。

（二）系統(tǒng)性原則高校績效評價體系是一個由一系列反映學(xué)校各方面指標(biāo)組成的系統(tǒng)。體系內(nèi)的各項指標(biāo)邏輯嚴(yán)密、互相聯(lián)系、互為補充，能夠客觀評價學(xué)校所獲得的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，充分體現(xiàn)以人為本的思想。

（三）突出重點原則高?？冃гu價包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等，這些都很重要，但不同類型的大學(xué)有其特點，在構(gòu)建績效評價體系時，必須結(jié)合各類學(xué)校特點，有所側(cè)重。

（四）導(dǎo)向性原則高?？冃гu價必須要與國家發(fā)展戰(zhàn)略、學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系，保證國家、學(xué)校長短期戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。

（五）定量因素和定性因素相結(jié)合原則評價高校的績效要考慮定量因素，并以定量因素作為主要指標(biāo)，但同時必須輔之以定性因素，以便更全面評價高校教育質(zhì)量。

（六）操作簡便性原則制定績效評價體系的目的是為了能在實際工作中運用。因此，在滿足評價目的前提下，所選取的指標(biāo)一定要清晰、明確，簡單易懂，信息易于采集。

二、基于平衡計分卡的應(yīng)用型本科院?？冃гu價體系構(gòu)建

（一）平衡計分卡基本原理平衡計分卡的基本思路是：將影響企業(yè)運營的內(nèi)部條件和外部環(huán)境、表面現(xiàn)象和深層實質(zhì)、短期成果和長遠(yuǎn)發(fā)展的各種因素劃分為幾個主要的方面，并針對各個方面的業(yè)績目標(biāo)，設(shè)計出相應(yīng)的評價指標(biāo)，以便系統(tǒng)、全面、迅速的反映企業(yè)整體運營狀況，為企業(yè)的平衡原理和戰(zhàn)略實現(xiàn)服務(wù)。它的基本原理是：根據(jù)組織戰(zhàn)略從財務(wù)、客戶、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)成長四個角度定義組織績效目標(biāo)；每個角度包括戰(zhàn)略目標(biāo)、績效指標(biāo)、測量指標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)所需的行動方案，從而大大改進(jìn)了以往績效管理僅注重財務(wù)指標(biāo)的局限性。

（二）應(yīng)用型本科院校的特點主要包括：

（1）人才培養(yǎng)方面。面向本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)、管理、服務(wù)等一線崗位，主要培養(yǎng)技術(shù)工程師、技術(shù)管理人員和技術(shù)研究人員等。人才培養(yǎng)定位突出強調(diào)職業(yè)適應(yīng)性，提倡產(chǎn)學(xué)研合作，即實現(xiàn)校企雙方“合作育人、合作辦學(xué)、合作就業(yè)、合作發(fā)展”。

（2）科學(xué)研究方面。注重面向職業(yè)實踐的技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用等的應(yīng)用性研究，強調(diào)研究成果、專利的轉(zhuǎn)化。

（3）社會服務(wù)方面。以專家咨詢、科技服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和普及知識等方式直接為地區(qū)或社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，解決本地區(qū)社會生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的技術(shù)問題。

（三）基于平衡記分卡理論的應(yīng)用型本科院?？冃гu價體系構(gòu)建應(yīng)用型本科院校的主要目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型人才，這與企業(yè)利潤最大化或企業(yè)價值最大化的目標(biāo)存在本質(zhì)區(qū)別。因此，在設(shè)計平衡記分卡的四個維度指標(biāo)時，就必須遵循應(yīng)用型本科院校的根本目標(biāo)，創(chuàng)造性的修正和整合平衡記分卡的指標(biāo)內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)關(guān)系，構(gòu)建適合于應(yīng)用型高校的績效評價體系。

（1）財務(wù)維度。高校是不以營利為目的的，但資金是高校實現(xiàn)目標(biāo)的基本保障。高校要盡量增加財務(wù)收入，保證實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，同時要有目的、有側(cè)重地使用好每一份財力，提高財務(wù)支出效率和效益。應(yīng)用型本科院校由于其服務(wù)面具有地方性、區(qū)域性、行業(yè)性特點，且強調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，因此其財務(wù)維度評價指標(biāo)主要包括：收入及生均收入；支出及生均成本；科研收入及科研項目數(shù)，橫向科研收入及項目數(shù)；資產(chǎn)負(fù)債率及流動比率等指標(biāo)。

（2）客戶維度。對于高校而言客戶是教育服務(wù)的接受者，包括：學(xué)生、用人單位和合作企業(yè)。因此，其客戶維度評價指標(biāo)主要包括：學(xué)生第一志愿報考率，在校生人數(shù)、滿意度，學(xué)生按時畢業(yè)率，畢業(yè)生一次就業(yè)率；用人單位對畢業(yè)生的滿意度；每年為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供服務(wù)數(shù)量；每年培訓(xùn)人數(shù)，培訓(xùn)生參加統(tǒng)一考試通過率等指標(biāo)。

（3）內(nèi)部服務(wù)流程維度。應(yīng)用型本科院校為增強辦學(xué)實力、提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力，培養(yǎng)合格的技術(shù)工程師、技術(shù)管理人員和技術(shù)研究人員，必須從內(nèi)部基礎(chǔ)管理做起。因此，其內(nèi)部服務(wù)流程維度評價指標(biāo)主要包括：學(xué)校長短期規(guī)劃與學(xué)?？傮w發(fā)展戰(zhàn)略的匹配程度；內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及功能發(fā)揮情況；內(nèi)部管理規(guī)章制度、工作流程完善程度及其執(zhí)行情況；省級及以上重點學(xué)科數(shù)、實驗室數(shù)、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊數(shù)、特色專業(yè)數(shù)、教學(xué)名師數(shù)、精品課程數(shù)；新專業(yè)設(shè)立數(shù)、新課程開發(fā)數(shù)；教師隊伍規(guī)模與結(jié)構(gòu)的合理性，專任教師中雙師型教師比重，具有一線工作經(jīng)驗的兼職教師授課比重；實踐課時占總學(xué)時比重及其執(zhí)行情況；在校生參加職業(yè)資格培訓(xùn)比重，在校生獲得職業(yè)資格證書比重；在校生獲得專業(yè)獎勵情況等指標(biāo)。

（4）學(xué)習(xí)和成長維度：面對激烈競爭，應(yīng)用型本科院校教師專業(yè)和實踐能力的提高尤為重要。因此，其學(xué)習(xí)和成長維度評價指標(biāo)主要包括：教師學(xué)歷、職稱提升情況；教師接受國內(nèi)外職業(yè)培訓(xùn)情況；教師參與生產(chǎn)實踐情況；專利及其應(yīng)用情況，研究成果及其轉(zhuǎn)化情況等指標(biāo)。

［1］羅伯特·卡普蘭、大衛(wèi)·諾頓：《平衡記分卡戰(zhàn)略實踐》，中國人民大學(xué)出版社2009年版。

（編輯 杜昌）