鄧澤昌，孫月紅

以哲學(xué)視野看新生代農(nóng)民工問(wèn)題及解決之道

鄧澤昌，孫月紅

新生代農(nóng)民工問(wèn)題是伴隨著我國(guó)工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不相適應(yīng)的結(jié)果。新生代農(nóng)民工問(wèn)題不僅關(guān)系新生代農(nóng)民工自身，而且關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重大課題。本論文以唯物主義的理論觀(guān)點(diǎn)作指導(dǎo)，分析問(wèn)題的原因，并提出了一些解決的建議。

新生代農(nóng)民工；問(wèn)題；解決之道

新生代農(nóng)民工，主要是指改革開(kāi)放后出生的農(nóng)民后代。相對(duì)來(lái)講，他們比第一代農(nóng)民工受教育程度高，對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、土地、農(nóng)民等不太熟悉，他們對(duì)城市的認(rèn)同超過(guò)了對(duì)農(nóng)村的認(rèn)同。他們的維權(quán)意識(shí)覺(jué)醒，懂得用法律和輿論維護(hù)自己的利益。另一方面，他們渴望融入城市社會(huì)，而現(xiàn)行社會(huì)體制在很多方面還沒(méi)有做好接納他們的準(zhǔn)備。

一、新生代農(nóng)民工問(wèn)題產(chǎn)生的哲學(xué)理論分析

（一）社會(huì)體制和機(jī)制不完善

隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，大批的新生代農(nóng)民工涌入城市，但是社會(huì)體制和機(jī)制的不同步性和不協(xié)調(diào)性，使得社會(huì)的上層建筑不能提供均等的機(jī)會(huì)和合理的流動(dòng)措施，從而激化社會(huì)現(xiàn)有體制與農(nóng)民工的社會(huì)貢獻(xiàn)不相符的矛盾。主要表現(xiàn)在：

一是勞動(dòng)保障法制化與城市對(duì)新生代農(nóng)民工歧視之間的矛盾。一方面，法律明文規(guī)定，按勞分配多勞多得，法律面前人人平等。另一方面，與城市工人相比，農(nóng)民工遭遇著同工不同酬的勞動(dòng)歧視待遇，欠薪時(shí)有發(fā)生，工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題不同的解決方式，這些都凸顯出法制與現(xiàn)實(shí)之間的不同。雖然與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在受教育方面有了很大進(jìn)步，他們?cè)诨緞趧?dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比有所提高，但是總體情況相似，仍普遍面臨著一些共同的、待解決的基本問(wèn)題，而且國(guó)家也缺乏對(duì)新生代農(nóng)民工的政策性措施［1］。

二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與新生代農(nóng)民工城市化之間的相矛盾。新生代農(nóng)民工作為農(nóng)民工的一部分，他們與傳統(tǒng)農(nóng)民工一樣，面臨一些共同的問(wèn)題。一方面，大量新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市為工業(yè)化發(fā)展做出貢獻(xiàn)，城市的發(fā)展越來(lái)越依靠農(nóng)民工。另一方面，農(nóng)民工卻得不到應(yīng)有的待遇，無(wú)論是工資待遇還是子女入學(xué)、醫(yī)療住房等，他們被視為城市的“另類(lèi)市民”，盡管擺脫了土地，脫離了農(nóng)業(yè)，他們?nèi)圆荒芟硎艹鞘形拿餍碌摹耙辉?。這種狀況是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“三大差別”（城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別和體制差別）矛盾的集中體現(xiàn)，是我國(guó)改革的難點(diǎn)所在，也是舊體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)矛盾的集中點(diǎn)［2］。

（二）生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)

歷史唯物主義認(rèn)為，一定的生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的結(jié)合構(gòu)成生產(chǎn)方式。在這一矛盾統(tǒng)一體中，生產(chǎn)力是矛盾的主要方面，它是最活躍、最革命的因素。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系是社會(huì)不可分割的兩個(gè)方面。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，而生產(chǎn)關(guān)系也反作用于生產(chǎn)力［3］。農(nóng)民工是勞動(dòng)者，是生產(chǎn)力中最活躍的要素，他們?yōu)樯鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，但是他們享受不到許多應(yīng)有的社會(huì)福利待遇。新生代農(nóng)民工問(wèn)題是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的矛盾產(chǎn)物，迫切需要通過(guò)自我改革來(lái)調(diào)整。

首先，新生代農(nóng)民工問(wèn)題是勞動(dòng)力價(jià)值被低估的結(jié)果。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是社會(huì)主義初級(jí)階段，公有經(jīng)濟(jì)與私有經(jīng)濟(jì)及其它經(jīng)濟(jì)形式并存，資本勞動(dòng)權(quán)利并存，多元化分配模式的選擇就成為一種現(xiàn)實(shí)。在多元化的分配模式中，不同生產(chǎn)要素之間的利益沖突也就不可避免。勞動(dòng)者在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)資本他們是天生的弱勢(shì)群體。從表面上看，一方是資本所有者，一方是勞動(dòng)力所有者，資本雇傭勞動(dòng)兩者似乎是平等的。特別是在一紙雙方認(rèn)同的勞動(dòng)合同的形式下，這種平等性更給人以假像。而實(shí)質(zhì)上，資本所有者與勞動(dòng)力所有者從一開(kāi)始就是不平等的。另外，我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，資本和勞動(dòng)之間的不平等加倍擴(kuò)大，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力價(jià)值在各種生產(chǎn)要素中被低估。

其次，新生代農(nóng)民工問(wèn)題是資本追求利益最大化的結(jié)果。資本積累的源泉是剩余價(jià)值，資本積累規(guī)模的大小取決于對(duì)工人的剝削程度、勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低、所用資本和所費(fèi)資本之間的差額以及資本家墊付資本的大小等因素。顯然，這些因素都是加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)工人剝削的因素。因此，資本積累就是依靠剝削工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值而實(shí)現(xiàn)的，沒(méi)有剩余價(jià)值就沒(méi)有資本積累［4］。新生代農(nóng)民工大部分在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作，在社會(huì)主義條件下的非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，資本和勞動(dòng)力之間，仍然是資本占統(tǒng)治地位。在資本占統(tǒng)治地位的企業(yè)、區(qū)域內(nèi)，價(jià)值規(guī)律通過(guò)剩余價(jià)值規(guī)律發(fā)揮作用，追求剩余價(jià)值、追求利潤(rùn)最大化是一種必然。在我國(guó)現(xiàn)階段下，由于法制不健全和執(zhí)法監(jiān)督不到位，為資本追求利潤(rùn)最大化提供了可乘之機(jī)并導(dǎo)致超時(shí)間用工問(wèn)題嚴(yán)重，工資收入普遍低下，欠薪現(xiàn)象令人堪憂(yōu)，工作環(huán)境滿(mǎn)意度下降、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)成為就業(yè)驅(qū)動(dòng)因素，勞動(dòng)合同管理不規(guī)范、合同解除隨意性大，職工代表大會(huì)普及不夠，個(gè)體維權(quán)力量單薄種種現(xiàn)象，導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工權(quán)益受到侵害。

（三）農(nóng)民工自身綜合素質(zhì)和社會(huì)環(huán)境不相吻合

馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展理論和社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：人的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展是同一個(gè)歷史過(guò)程。今天我們著手構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同時(shí)提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。新生代農(nóng)民工作為社會(huì)主義建設(shè)的勞動(dòng)者，他們的全面發(fā)展應(yīng)被視為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)之一，尊重他們、愛(ài)護(hù)他們、發(fā)展他們和滿(mǎn)足他們。新生代農(nóng)民工普遍接受過(guò)規(guī)范的教育，具備一定的文化素養(yǎng)，所以，與上一代大多是文盲半文盲的農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工大多接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，他們的市民化、城市化傾向明顯，具有較高的生活期望和更強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)。也正是因?yàn)檫@些特征，當(dāng)新生代農(nóng)民工面臨和第一代農(nóng)民工相似的社會(huì)處境時(shí)，許多人難免會(huì)產(chǎn)生更多的心理不適，進(jìn)而做出不同的行為反應(yīng)。這些狀況又會(huì)影響新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同并阻礙他們的再社會(huì)化和社會(huì)融入過(guò)程，使其既不愿或無(wú)法回歸農(nóng)村，又很難融入到城市主流社會(huì)中［5］。

二、解決農(nóng)民工問(wèn)題之道

（一）深化體制改革

一是營(yíng)造良好的、健全的法制環(huán)境。努力做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，使新生代農(nóng)民工的權(quán)益能以順利實(shí)現(xiàn)。二是深化戶(hù)籍制度改革。進(jìn)一步放寬戶(hù)口遷移制度，實(shí)行人口信息化管理方式。三是改革和完善社會(huì)保障機(jī)制。建立和健全社會(huì)各項(xiàng)保險(xiǎn)制度，使廣大農(nóng)民工病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。

（二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城市化進(jìn)程

城鄉(xiāng)矛盾是社會(huì)主義建設(shè)發(fā)展過(guò)程中的主要矛盾，它嚴(yán)重制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，加快城市化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差別，是當(dāng)前解決農(nóng)民工問(wèn)題的關(guān)鍵。要牢固樹(shù)立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的觀(guān)念，消除 “城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這是促進(jìn)新生代農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的有效途徑。

（三）加強(qiáng)教育培訓(xùn)投入力度

加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民工的思想文化素質(zhì)。列寧曾說(shuō)，文盲是站在政治之外的。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們必須選準(zhǔn)農(nóng)民思想政治教育工作的切入點(diǎn)，把努力提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平和思想道德素質(zhì)放在第一位，努力為新生代農(nóng)民工開(kāi)展普法宣傳教育、社會(huì)公德教育、職業(yè)道德教育，使之成為適應(yīng)社會(huì)主義、適應(yīng)時(shí)代要求的新型農(nóng)民［6］。

（四）堅(jiān)持人的全面發(fā)展

馬克思主義把人作為發(fā)展的主體，作為社會(huì)發(fā)展的目的，把努力促進(jìn)人的全面發(fā)展作為創(chuàng)建未來(lái)社會(huì)的本質(zhì)規(guī)定。這就要求我們?cè)诮鉀Q新生代農(nóng)民工問(wèn)題時(shí)必須以人為本，以人為基礎(chǔ)，這是我們黨執(zhí)政為民的宗旨所決定的，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求。新生代農(nóng)民工是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勞動(dòng)者，其全面發(fā)展是社會(huì)主義建設(shè)的一部分，是促進(jìn)社會(huì)公平和正義的具體體現(xiàn)，也是現(xiàn)代文明進(jìn)步的標(biāo)志。

三、結(jié)語(yǔ)

新生代農(nóng)民工在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，他們?yōu)槲覈?guó)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展創(chuàng)造了寶貴的財(cái)富，是國(guó)家的寶貴資源。然而，由于新生代農(nóng)民工自身的特殊性及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的影響，他們成為了城市中的邊緣人和弱勢(shì)群體，新生代農(nóng)民工的社會(huì)保障制度還并不完善。新生代農(nóng)民工問(wèn)題的解決，不僅關(guān)系到他們的權(quán)益保護(hù)，更是構(gòu)建我國(guó)和諧穩(wěn)定社會(huì)的重要保證。

[1]全國(guó)總工會(huì).關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告[J].新華觀(guān)察,2010(25).

[2]李合亮.思想政治教育讀本[M].北京:人民出版社,2009:58.

[3]許征帆.馬克思主義基本原理概論[M].北京:高等教育出版社,2001.

[4]陳宴清.馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海:人民出版社,1994.

[5]張健.關(guān)于新生代農(nóng)民工心里特征及其原因探析[EB/OL].中國(guó)社會(huì)學(xué)網(wǎng),2010-07-08.

[6]姚芳.列寧的農(nóng)民工思想政治教育及其現(xiàn)實(shí)意義[J].思想政治教育,2010(6).

C912.1

A

1673-1999（2011）02-0070-02

鄧澤昌（1982-）男，江西九江人，喀什師范學(xué)院（新疆喀什844007）法政系碩士研究生，研究方向?yàn)轳R克思主義基本原理；孫月紅（1965-）女，喀什師范學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師。

2010-12-05