孫春明

對(duì)蘭渝鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的思考

孫春明

分析了蘭渝鐵路沿線主要城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)狀況，指出了沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題。認(rèn)為蘭渝線經(jīng)濟(jì)帶是連接一級(jí)軸線（長江經(jīng)濟(jì)帶）和二級(jí)軸線（成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、天水-關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶）的橋梁，在加強(qiáng)重慶、蘭州的龍頭作用的同時(shí)，應(yīng)著力培育南充、廣元、隴南三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，注意克服城鎮(zhèn)化過程中的問題，避免區(qū)域剝奪現(xiàn)象，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)。

蘭渝鐵路；經(jīng)濟(jì)帶；城鎮(zhèn)化；區(qū)域剝奪；生態(tài)環(huán)境

交通條件的改善，可以促進(jìn)區(qū)域間的聯(lián)系，推動(dòng)區(qū)域間的資源交流，從而加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)重構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。蘭渝鐵路是“十一五”期間的一個(gè)重大工程項(xiàng)目，它的建成必將進(jìn)一步溝通南北，加強(qiáng)西部地區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提高隴南等交通落后地區(qū)的外聯(lián)度，為鐵路沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

一、蘭渝鐵路沿線的基本情況

（一）蘭渝鐵路線路概況

蘭渝鐵路基本上是沿著目前的212國道，從蘭州東站起，經(jīng)榆中縣、渭源縣、岷縣、宕昌縣、隴南市（武都），然后向東，經(jīng)四川省的廣元市、蒼溪縣、閬中市、南部縣到南充市；在南充分線兩路，一路經(jīng)武勝縣到重慶市，另一路經(jīng)廣安市、三匯壩到重慶市。其間跨越洮河流域、白龍江流域和嘉陵江流域，全長約900km。通車后，從蘭州出發(fā)，大約8小時(shí)即可到達(dá)重慶。蘭渝線在隴海線南面與寶成線在四川廣元附近交叉，形成巨大的X形。它北連蘭新線、包蘭線、蘭青線及青藏線，南連渝懷線，溝通長江流域與黃河流域，穿越資源富集區(qū)，橫越西部兩個(gè)大省和一個(gè)直轄市，是由西北到西南出海口距離最短、最便捷的通道。

（二）沿線的自然條件

蘭渝鐵路由北往南經(jīng)過的地形為黃土高原、低山和丘陵地帶。自蘭州東站引出，溯宛川河谷經(jīng)金崖、楊家川，跨渭河經(jīng)渭源至大草灘，通過隧道群穿越渭河與洮河分水嶺；經(jīng)岷縣穿越黃河與長江分水嶺，而后線路靠山取直以隧道群避開岷縣至隴南之間的崩塌、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)地段；沿小岷江、白龍江東岸至隴南市，避寶珠寺等梯級(jí)電站，以29.7km長隧道穿越西秦嶺，于洛塘河?xùn)|岸以隧道穿越裕河、毛寨省級(jí)自然保護(hù)區(qū)南緣至廣元市；經(jīng)蒼溪沿嘉陵江東岸行進(jìn)，通過閬中、南部、南充、武勝至重慶。

（三）沿線的社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

目前，由于受交通條件的制約，蘭渝鐵路沿線的經(jīng)濟(jì)比較落后。在該線經(jīng)過的25個(gè)縣市區(qū)中，就有13個(gè)國定扶貧重點(diǎn)縣，4個(gè)省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣。根據(jù)甘肅、四川和重慶2008統(tǒng)計(jì)年鑒公布的資料，截止2007年底，沿線5地市總?cè)丝? 880萬，總面積15.18萬km2，GDP總量5 684億元，人均GDP 11 236元，與同期全國平均水平（18 934元）相差近7 800元。整體上來看，除了重慶和蘭州之外，沿線所經(jīng)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為落后，并且區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異很大。蘭州市人均GDP高達(dá)22 325元，最低的隴南市只有4 067元，二者相差18 258元；隴南市農(nóng)民人均純收入1 600元，只有重慶市的45.6%、全國平均水平（2007年為4140元）的38.6%。對(duì)外資的使用情況相差懸殊，2007年重慶市引進(jìn)外資合同金額和當(dāng)年實(shí)際利用外資金額，分別相當(dāng)于其他7地市總和的18.6倍和6.2倍。

（四）沿線的城鎮(zhèn)建設(shè)情況

蘭渝鐵路沿線地區(qū)，現(xiàn)有1個(gè)特大城市（重慶）、1個(gè)大城市 （蘭州）、1個(gè)中等城市 （南充）、3個(gè)小城市（廣元、廣安、隴南），城市平均間距近180km。沿線除重慶、蘭州兩個(gè)城市實(shí)力較強(qiáng)以外，其余城市實(shí)力均較弱。另外，沿線還有9個(gè)規(guī)模較大的縣城。沿線地區(qū)城鎮(zhèn)雖然眾多，但規(guī)模較小、實(shí)力弱、等級(jí)相近，彼此間經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系少。尤其是甘肅段和川渝段，由于秦嶺屏障的阻擋，聯(lián)系就更少。這些城鎮(zhèn)應(yīng)該抓住發(fā)展機(jī)遇，積極爭取有利的城市功能分工，避免出現(xiàn)“過路經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。

（五）沿線城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成情況

根據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，蘭渝鐵路沿線城市三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成順序分為三類：第一類為重慶、南充、廣安及廣元，其三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成狀況為第二產(chǎn)業(yè)＞第三產(chǎn)業(yè)＞第一產(chǎn)業(yè)；第二類為蘭州：第三產(chǎn)業(yè)＞第二產(chǎn)業(yè)＞第一產(chǎn)業(yè)；第三類為隴南：第三產(chǎn)業(yè)＞第一產(chǎn)業(yè)＞第二產(chǎn)業(yè)。重慶、蘭州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平較高，其他中小城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平低，其中南充、廣元、廣安及隴南第一產(chǎn)業(yè)還占有很大的比重，城市產(chǎn)業(yè)主要以機(jī)械、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門為主，重慶的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等)已經(jīng)占有一定比重。蘭渝沿線城市除重慶、蘭州兩大城市，其他城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成問題突出：首先是各行業(yè)企業(yè)存在規(guī)模偏小、生產(chǎn)集中度不高、企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用??；其次，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以原材料、初級(jí)產(chǎn)品為主，深加工、精細(xì)加工產(chǎn)品比重小，直接為重工業(yè)和基本建設(shè)服務(wù)的生產(chǎn)資料產(chǎn)品比重大，為最終消費(fèi)服務(wù)的名優(yōu)產(chǎn)品比重小；最后是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，沒有形成專業(yè)化分工與協(xié)作的地方性合作網(wǎng)絡(luò)。

二、蘭渝線經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的思路

經(jīng)濟(jì)帶的核心是經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸是由若干個(gè)經(jīng)濟(jì)增長極（城鎮(zhèn)）有機(jī)組合而形成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。交通運(yùn)輸干線必須連接數(shù)個(gè)具有相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)，并啟動(dòng)和促進(jìn)他們發(fā)展、壯大和擴(kuò)展，強(qiáng)化各中心城鎮(zhèn)間的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)作用，城鎮(zhèn)對(duì)周圍地區(qū)產(chǎn)生的吸引和輻射作用逐步顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)要素流量不斷增大，鐵路干線便成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，沿線經(jīng)濟(jì)帶才得以形成［1-3］。因此，蘭渝鐵路沿線經(jīng)濟(jì)帶構(gòu)建的首要問題，就是加強(qiáng)沿線城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展。

（一）加快培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

蘭渝鐵路為西北、西南地區(qū)的增長軸，為連接一級(jí)軸線（長江經(jīng)濟(jì)帶）和二級(jí)軸線（成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、天水-關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶）的橋梁。城鎮(zhèn)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，是鐵路經(jīng)濟(jì)帶的支撐點(diǎn)和骨架［4］。因此，在構(gòu)建蘭渝經(jīng)濟(jì)帶時(shí)，除加強(qiáng)重慶、蘭州兩城市的龍頭作用之外，還應(yīng)著力培育南充、廣元、隴南三個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，使其成為蘭渝經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的“中堅(jiān)”力量。同時(shí)，要選擇條件成熟、區(qū)位適中的小城市(如閬中、岷縣等)培育成中等城市；創(chuàng)造條件使一些基礎(chǔ)條件較好的城鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。蘭渝鐵路應(yīng)作為西部、西南和西北地區(qū)的地域開發(fā)中軸線，在開發(fā)到一定階段之后，可以與隴海線、成渝線、渝懷線等鐵路以及區(qū)內(nèi)公路干道共同構(gòu)成地域開發(fā)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（二）科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)化發(fā)展，避免區(qū)域剝奪行為

蘭渝鐵路的建設(shè)必定會(huì)加快沿線城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。沿線城鎮(zhèn)要注意避免城鎮(zhèn)化“冒進(jìn)”問題，避免用地?cái)U(kuò)張失控、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等城市問題的出現(xiàn)。城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)當(dāng)更注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量和效益的提升、人民生活水平和文明程度的提高、資源生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施的改善、城鎮(zhèn)就業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨城市化進(jìn)程的不斷加快又衍生出一系列資源環(huán)境剝奪問題［5］，其中包括發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)、資源匱乏區(qū)對(duì)資源富集區(qū)的剝奪等。蘭渝鐵路沿線城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后，但該區(qū)域礦產(chǎn)、中草藥、水能資源十分豐富，因此不能簡單地把蘭渝鐵路建成為能源線、原材料線。應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃，減緩發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)沿線落后地區(qū)的剝奪，把握好新一輪發(fā)展機(jī)遇，順應(yīng)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，促進(jìn)沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展目標(biāo)［6］。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)

制定適合沿線區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展水平的產(chǎn)業(yè)政策。通過制定沿線區(qū)域生產(chǎn)力布局的宏觀、微觀調(diào)整政策，使沿線的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與沿線區(qū)域生產(chǎn)力布局調(diào)整的有機(jī)結(jié)合。在農(nóng)業(yè)布局的調(diào)整上，要大力發(fā)展特色商品農(nóng)業(yè)；在工業(yè)布局的導(dǎo)向上，要重點(diǎn)考慮交通干線沿線車站、城鎮(zhèn)生產(chǎn)力的合理布局，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。蘭渝鐵路開通后，工業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)將會(huì)得到更快發(fā)展，從而提高二三產(chǎn)業(yè)的比重。要使能源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，形成水電、火電、煤、天然氣并舉的局面。使產(chǎn)業(yè)空間布局得到優(yōu)化，西北和西南山區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，形成合理的產(chǎn)業(yè)空間布局。

[1]武偉，宋迎昌.論鐵路干線對(duì)沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的影響[J].經(jīng)濟(jì)地理，1997（1）.

[2]韓增林，等.交通經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)理論及其生命周期模式研究[J].地理科學(xué)，2000（4）.

[3]楊蔭凱，韓增林.交通經(jīng)濟(jì)帶的基本理論探討[J].人文地理，1996（2）.

[4]陸玉麒.論點(diǎn)軸系統(tǒng)理論的科學(xué)內(nèi)涵[J].地理科學(xué)，2002（2）.

[5]方創(chuàng)琳，劉海燕.中國快速城市化進(jìn)程中的區(qū)域剝奪行為及協(xié)控路徑[J].地理學(xué)報(bào)，2007（8）.

[6]劉國炳.金融危機(jī)下我國中西部地區(qū)加快發(fā)展的對(duì)策思考[J].荊楚理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（4）.

F127

A

1673-1999（2011）03-0069-02

孫春明（1981-），男，山東德州人，西北師范大學(xué)（甘肅蘭州730030）地理與環(huán)境學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閰^(qū)域發(fā)展與區(qū)域管理。

2010-11-11