蔡媛媛

南通高等職業(yè)教育發(fā)展的態(tài)勢(shì)分析

蔡媛媛

運(yùn)用態(tài)勢(shì)分析法分析了南通高等職業(yè)教育發(fā)展存在的有利條件和需要面對(duì)的不利因素。認(rèn)為目前南通的高等職業(yè)教育正面臨良好的發(fā)展機(jī)遇，政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，高職院校要深化教學(xué)改革，為高職教育爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。

南通市；高職教育；發(fā)展態(tài)勢(shì)；態(tài)勢(shì)分析法

態(tài)勢(shì)分析法（SWOT）是20世紀(jì)80年代美國(guó)舊金山大學(xué)教授韋里克提出的一種分析方法，主要是根據(jù)企業(yè)自身的既定內(nèi)在條件進(jìn)行分析，找出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及核心競(jìng)爭(zhēng)力之所在。本文借助態(tài)勢(shì)分析法對(duì)新形勢(shì)下南通高等職業(yè)教育發(fā)展存在的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)及面臨的機(jī)遇和威脅進(jìn)行分析，希望能夠?yàn)槟贤ǜ叩嚷殬I(yè)教育發(fā)展決策提供參考。

一、優(yōu)勢(shì)分析

南通地處長(zhǎng)江三角洲中下游，區(qū)位條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為發(fā)達(dá)。隨著國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施，南通作為全國(guó)有名的“教育之鄉(xiāng)”面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的區(qū)域效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)日漸明顯，為南通高等職業(yè)教育事業(yè)的迅速發(fā)展提供了可能。

近年來，南通市7所高職院校嘗試“訂單式”培養(yǎng)取得了一定的成效?！坝唵问健迸囵B(yǎng)就是以企業(yè)訂單為依據(jù)，按照企業(yè)要求“量身定做”完成人才培養(yǎng)工作。在實(shí)施“訂單式”培養(yǎng)過程中，各校始終注重與企業(yè)深層次結(jié)合，使教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)需求同步，極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)校、學(xué)生和企業(yè)的積極性，在一定程度上解決了高職學(xué)生的就業(yè)問題。

二、劣勢(shì)分析

南通的大部分高職院校的基礎(chǔ)設(shè)施條件還有待進(jìn)一步改善，目前教學(xué)設(shè)備還相對(duì)陳舊，實(shí)訓(xùn)條件得不到很好的滿足，同時(shí)存在執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度不嚴(yán)格等問題，制約了教學(xué)水平的提高，影響了學(xué)生的實(shí)踐鍛煉和就業(yè)。

高職院校的生源大多是高考成績(jī)不太理想的學(xué)生，學(xué)生的基礎(chǔ)較差。在這個(gè)越來越注重高學(xué)歷的社會(huì)中，用人單位也往往抱有“寧缺毋濫”的心態(tài)，設(shè)置了過高的招聘門檻，讓許多本科生甚至研究生都望而卻步，高職院校主要是大專學(xué)歷教育，畢業(yè)生的大專文憑在競(jìng)爭(zhēng)激烈的就業(yè)市場(chǎng)中無疑處于弱勢(shì)地位。

另外，“名牌效應(yīng)”導(dǎo)致社會(huì)上大量的優(yōu)秀師資涌入名牌高校，而高職院校明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，因此高職院校的師資在數(shù)量和質(zhì)量上都有待大力發(fā)展。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，南通高職院校中“雙師型”教師所占的比例仍低于全省高職院校的平均水平。

三、外部機(jī)會(huì)分析

2006年，江蘇省人民政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》將“大力發(fā)展職業(yè)教育、加快人力資源開發(fā)”視為“深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略、又好又快實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)率先’的重大舉措”。南通市人民政府《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》也明確指出增加經(jīng)費(fèi)投入，建立職教發(fā)展保障機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展。南通市人民政府出臺(tái)的 《南通市職業(yè)教育發(fā)展 “十一五”規(guī)劃》從教產(chǎn)資源整合、師資素質(zhì)建設(shè)、推進(jìn)課程改革等層面作了具體的規(guī)劃。以上這些都為南通高等職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論和政策環(huán)境。

隨著全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)影響的逐漸消退，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正逐步回到正軌。南通在江蘇這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省中占據(jù)著重要一席，并在長(zhǎng)三角核心區(qū)滬蘇通“金三角”和沿海滬甬通“一體兩翼”的區(qū)域格局中將得到加快發(fā)展。一些中小型的民營(yíng)企業(yè)為了自身發(fā)展正謀求技術(shù)性的轉(zhuǎn)型。這既為南通高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了廣闊的空間，也對(duì)職業(yè)教育人才的培養(yǎng)和使用提出了新的要求。

四、外部威脅分析

首先是就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。自1999年高校擴(kuò)招以來，每年的大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)呈大幅度增長(zhǎng)趨勢(shì)。根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)超過630萬(wàn)人，比2009年增加近20萬(wàn)人，而就業(yè)市場(chǎng)的容量并沒得到相應(yīng)增加。高職院校如何將自身的特色轉(zhuǎn)化為學(xué)生就業(yè)時(shí)的優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)亟待解決的問題。

我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展僅有20余年的歷史，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比起步較晚、發(fā)展較慢。受“學(xué)而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”等傳統(tǒng)思想的影響，目前公眾對(duì)高等職業(yè)教育仍存在一定的偏見，認(rèn)為高職畢業(yè)生只能充當(dāng)一線操作工的角色。許多用人單位往往戴著“有色眼鏡”區(qū)別對(duì)待普通高校和高職院校的畢業(yè)生。高中畢業(yè)生在填報(bào)升學(xué)志愿時(shí)也往往排斥高職院校。這些都是不利于高等職業(yè)教育發(fā)展的因素。

五、南通高職教育發(fā)展戰(zhàn)略及前景

（一）抓住發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化政策導(dǎo)向

當(dāng)前國(guó)家沿海開發(fā)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洋口港等項(xiàng)目已經(jīng)全面啟動(dòng)，對(duì)技能型人才的需求明顯增加。每年南通市高職院校招收的新生僅2萬(wàn)多人，這種供需關(guān)系的不平衡也正是南通高等職業(yè)教育面臨大發(fā)展、大提升的極佳機(jī)遇。抓住機(jī)遇，推動(dòng)南通高職教育大發(fā)展，需要強(qiáng)化政策導(dǎo)向。（1）多渠道扶持高職教育發(fā)展，重點(diǎn)扶持高技能型人才的培養(yǎng)。國(guó)家規(guī)定城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%，其中應(yīng)有不低于20%用于對(duì)高技能型人才的培養(yǎng)。同時(shí)，在政策方面適當(dāng)向培養(yǎng)高技能型人才傾斜，為高等職業(yè)教育的發(fā)展提供有力的政策保障。（2）對(duì)培養(yǎng)、引進(jìn)、使用“雙師型”教師給予政策支持，完善有關(guān)激勵(lì)制度，吸引企業(yè)中的優(yōu)秀人才到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。（3）動(dòng)員、鼓勵(lì)、支持社會(huì)各方面力量參與高等職業(yè)教育，實(shí)施多元化的投入政策，建立健全政府各部門、企業(yè)、高職院校共同參與的機(jī)制，使有限的資金和資源發(fā)揮最大的效益，形成全社會(huì)支持高等職業(yè)教育發(fā)展的格局。

（二）深化校企合作，完善“雙元制”模式

積極推進(jìn)、深化學(xué)校與企業(yè)間的合作、交流，優(yōu)化“菜單服務(wù)，訂單培養(yǎng)”、“產(chǎn)學(xué)研，教學(xué)做”的辦學(xué)模式，共同制定人才的培養(yǎng)方案，實(shí)現(xiàn)教育科研與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)的無縫對(duì)接。校企合作應(yīng)充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，資源互補(bǔ)，靈活采取“訂單式”培養(yǎng)、“工學(xué)交替”培養(yǎng)等合作形式，加深學(xué)生對(duì)企業(yè)發(fā)展內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，樹立正確的人生觀和社會(huì)觀，為企業(yè)量身打造出適合企業(yè)當(dāng)前急需的技能型人才，讓學(xué)生真正做到“學(xué)以致用”?！半p元制”作為一種成熟的職教模式在德國(guó)已經(jīng)全面推廣，并取得了舉世矚目的成效。南通的高等職業(yè)教育在這方面做了不少的嘗試，但客觀上仍然存在“水土不服”的現(xiàn)象，如何將這一經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)行本土化改造，還需要進(jìn)一步探索。

（三）推進(jìn)課程改革

高職院校的課程設(shè)置應(yīng)緊貼地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整。在現(xiàn)有的課程結(jié)構(gòu)上，點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合，努力推行“2+1”的課程模式 （即2年在校學(xué)習(xí)，1年在企業(yè)實(shí)習(xí)），讓企業(yè)對(duì)課程的設(shè)置有一定的建議權(quán)和行使權(quán)。同時(shí)，高職院校還應(yīng)采用“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”的方法，借鑒和引用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)的高職教育專業(yè)課程，結(jié)合南通的地方特色，打造與時(shí)俱進(jìn)的精品專業(yè)品牌。

（四）加快對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)

高等職業(yè)教育的目標(biāo)是要培養(yǎng)有較強(qiáng)動(dòng)手能力的技能型人才，這關(guān)鍵在于平時(shí)加強(qiáng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作訓(xùn)練，做好這一點(diǎn)就必須加快對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。目前，缺乏實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)操作設(shè)備，仍是困擾南通高等職業(yè)教育發(fā)展的一大因素。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上應(yīng)加大專項(xiàng)資金的投入力度，爭(zhēng)取短期內(nèi)能夠高效地建成一批專業(yè)種類齊全、適合各類高技能人才培養(yǎng)的實(shí)訓(xùn)基地。

（五）完善職業(yè)資格、技術(shù)等級(jí)證書制度

高職院校與普通高校的學(xué)生相比，前者的優(yōu)勢(shì)在于獲得更多的職業(yè)資格證書和技術(shù)等級(jí)證書。標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)資格證書應(yīng)由初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師和高級(jí)技師五個(gè)等級(jí)構(gòu)成，然而目前我國(guó)在這方面的體系還不夠健全，存在部門與部門間的證書互不認(rèn)可、證書的多頭管理和證書的品種類別繁多等問題。一方面要加大對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)督，建立起職業(yè)技能質(zhì)量管理的長(zhǎng)效機(jī)制，另一方面還要對(duì)重理論、輕操作的考試現(xiàn)狀加以修正，保證職業(yè)資格證書和技術(shù)等級(jí)證書的合理性、公正性和權(quán)威性。

（六）積極向高層次辦學(xué)體制靠攏

目前，南通的高等職業(yè)教育還處于?？扑?，面對(duì)普通高等教育和中等職業(yè)教育的雙面夾擊，?？茖哟蔚牟季忠呀?jīng)越來越不能滿足社會(huì)對(duì)人才的需求。高職?？婆c高職本科的主要差異在于兩者培養(yǎng)人才的理論知識(shí)側(cè)重點(diǎn)不同，前者只要求基本滿足實(shí)踐需求，夠用就行，而后者兼顧了基礎(chǔ)知識(shí)的多樣豐富性，使之能與實(shí)踐有機(jī)協(xié)調(diào)起來，培養(yǎng)的人才更能適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需求，在生產(chǎn)、科研領(lǐng)域能獨(dú)當(dāng)一面?；诟叩嚷殬I(yè)教育自身發(fā)展的趨勢(shì)和南通經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，可以選擇一些代表性或者示范性的院校進(jìn)行職業(yè)教育層次上移的試點(diǎn)。

綜上所述，南通高等職業(yè)教育的發(fā)展可謂是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。只有不斷地總結(jié)、探索辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加大對(duì)高等職業(yè)教育發(fā)展的引導(dǎo)和支持力度，實(shí)行更加靈活的學(xué)歷證書與技能資格證書并舉制度，才能在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的社會(huì)中謀求高等職業(yè)教育更大的發(fā)展空間。

[1]吳地花，唐高華.高職院校畢業(yè)生就業(yè)的SWOT分析及對(duì)策研究[J].職業(yè)教育研究，2007（11）.

[2]石英.內(nèi)蒙古高等職業(yè)教育SWOT發(fā)展分析[J].內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)，2008（21）.

[3]閭志俊.紡織職業(yè)教育人才培養(yǎng)有效性探索[J].浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（3）.

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1673-1999（2011）03-0192-02

蔡媛媛（1981-），女，南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院（江蘇南通226007）信息系助教。

2010-11-19