湖北石首市會計管理局 鄭啟炎

會計繼續(xù)教育成效、問題與對策
——石首市會計繼續(xù)教育的實踐

湖北石首市會計管理局 鄭啟炎

為了培養(yǎng)和造就高素質的會計隊伍，提高會計人員的專業(yè)能力，促進本地區(qū)社會經濟發(fā)展，我市根據(jù)財政部《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》和《湖北省會計人員繼續(xù)教育管理暫行辦法》的精神，自2004年起連續(xù)六年組織全市會計人員繼續(xù)教育培訓，取得了較好的成效。

一、會計繼續(xù)教育做法與成效

（一）本地區(qū)會計人員基本情況 在本市2045名會計人員中，大專以上學歷1291人，占63.13%；中專學歷385人，占18.83%；高中以下369人，占18.04%；具有高級職稱4人占0.2%；中級職稱199人，占9.73%；初級職稱249人，占12.18%；無會計職稱1593人，占77.9%。從上可看出我市會計隊伍學歷結構及專業(yè)技術素質結構明顯偏低，抓好會計人員的業(yè)務素質教育，搞好會計繼續(xù)教育培訓顯得尤為迫切與必要。

（二）本地區(qū)會計人員培訓現(xiàn)狀 我市自2004年起，每年下半年選擇適當時機，組織4至5天的集中培訓。培訓的對象是取得會計從業(yè)資格的所有人員，無論是否在崗，無論是在本市還是在外地工作，無論有無或有何種技術職稱，一律按要求參加市會計局組織的培訓。學習的主要內容是會計職業(yè)道德、企業(yè)會計準則、內部控制規(guī)范、會計信息化知識以及與會計業(yè)務相關的財經法規(guī)知識。2004年即培訓的第一年，由市會計局具有中級以上職稱、工作經驗豐富、業(yè)務能力較強的同志授課，從實踐看，學員學習不夠踴躍，聽課率不高。自2005年起，我市專門聘請荊州職業(yè)技術學院、武漢科技大學會計學院的教授授課。在培訓管理上，每逢培訓市會計局均全力以赴，并指定專人負責抓管理，學員每天進行考勤記載，結業(yè)進行考試測驗并評分存檔，學習結束發(fā)給結業(yè)證，以此作為會計人員進行注冊登記的重要依據(jù)。2008年起，我市專門委托市勞動職業(yè)技術學校為常年會計培訓基地。經過近幾年的努力，我市會計繼續(xù)教育工作得到了廣大會計人員的認可，學習積極性明顯提高，同時也得到了各單位領導的支持，培訓工作已形成制度，取得了較好的成效，主要是進一步提高了會計人員的政治、業(yè)務技術素質，培養(yǎng)了會計隊伍，促進了本地區(qū)社會經濟事業(yè)的發(fā)展。同時還使會計人員之間、會計人員與會計主管部門、培訓單位之間加深了友誼，密切了感情聯(lián)系。

二、會計繼續(xù)教育存在的問題

（一）會計人員對參加繼續(xù)教育重要性認識不夠 首先，從單位領導來看，有些單位領導把會計人員作為后勤輔助人員來看待，大多數(shù)單位重視的是本單位的業(yè)務部門，而對會計人員專業(yè)水平、工作能力提高重視不夠，往往用于培訓學習的經費投入少，學習時間卡得緊，有的單位領導對會計人員一年一度的幾天學習時間打折扣，甚至有的領導不批準會計人員參加繼續(xù)教育培訓。其次，從會計人員本身來看，一部分會計人員對繼續(xù)教育培訓認識不清，認為學習的內容與自己的業(yè)務不沾邊，學了無用；有的認為自己業(yè)務能力尚可，不需學習；還有的認為自己工作負擔重，抽不出時間學習。這直接導致會計繼續(xù)教育培訓效果不佳，目前我市會計繼續(xù)教育培訓的參訓率僅約占全部會計人員總數(shù)的56%～75.5%。

（二）教學質量與培訓效果有待提高 從近幾年培訓情況看，特別是縣級，培訓師資力量普遍缺乏，培訓教師的水平還有待提高。我市2004年培訓是由市會計局的人員授課，理論水平與實踐經驗均顯得欠缺，導致會計人員參訓率不高。近幾年，我市專門聘請武漢、荊州的教授授課，縱然能夠調動部分會計人員參加學習的積極性，但仍然存在理論味道過濃，缺乏實踐經驗，脫離實際，學員難以消化吸收等問題。從總體看，目前擔任繼續(xù)教育的師資隊伍普遍存在著知識老化，缺乏實踐經驗，教學方法單一的問題，這在很大程度上影響了繼續(xù)教育的質量，也是會計人員忽視繼續(xù)教育培訓的因素之一。

（三）繼續(xù)教育形式與繼續(xù)教育內容有待改進 首先從近幾年繼續(xù)教育培訓形式上看，現(xiàn)在普遍沒有分高、中、初級層次培訓，而是混合辦班，每一期會計繼續(xù)教育往往只講授一個內容，很難滿足眾多會計人員對學習的不同要求。在培訓過程中，不管是剛剛取得會計從業(yè)資格證的會計人員，還是有著多年工作經驗的會計人員；不管是企業(yè)單位會計人員，還是行政事業(yè)單位的會計人員；也無論是初級、中級、高級職稱，往往安排在一起按同一個內容進行學習，沒有考慮會計人員知識水平的高低和工作職責的不同，因而會使一部分會計人員難以聽懂培訓內容，相反，另一部分會計人員覺得培訓內容過于簡單。其次是教學內容上，也是偏重專業(yè)技能教育而忽視職業(yè)道德、遵紀守法方面的教育。就專業(yè)技能教育上看，所講授的內容往往理論性較強，實踐經驗和實際操作技能很少，學員在短時間內難以吸收。

（四）繼續(xù)教育運行機制與管理方法有待完善 這幾年各地的繼續(xù)教育培訓基本由會計主管部門單獨組織培訓，或是委托單位單獨培訓或兩家聯(lián)合培訓的形式，不論何種形式的培訓都存在只看重經濟效益而忽視教育質量和培訓效果的情況。一般都是會計人員來報了名，收了錢，至于學員來不來上課，教學質量如何，效果如何而不去認真考慮，以致出現(xiàn)部分學員報個名，交了錢而不參加學習的現(xiàn)象；會計主管部門和委托培訓單位也存在只側重經濟利益而忽視教學質量和培訓效果的情況。

三、會計繼續(xù)教育完善對策

（一）提高參加繼續(xù)教育的重要性認識 首先要提高單位領導對會計繼續(xù)教育重要性的認識，這是搞好繼續(xù)教育工作的保障。財政會計部門要加大宣傳力度，重視和支持本單位會計人員的繼續(xù)教育，把對會計人員的知識更新作為單位人才培養(yǎng)的重要工作來抓，特別是企業(yè)，應把會計人員繼續(xù)教育與企業(yè)發(fā)展結合起來，積極謀劃，統(tǒng)籌安排。單位領導要重視人才培養(yǎng)，為本企業(yè)的發(fā)展打造一支素質過硬的精英團隊。其次要提高會計人員自身對繼續(xù)教育重要性的認識，這是抓好繼續(xù)教育培訓的基礎。當今世界科技發(fā)展突飛猛進，經濟全球化進程已引起企業(yè)經營的巨大變革，迫使管理人員知識不斷更新。經濟越發(fā)展，會計越重要。會計作為經營管理人員決不能滿足于現(xiàn)狀，要充分認識到“不進則退”的道理?，F(xiàn)在國家已為會計人員提供了學習機會，創(chuàng)造了學習條件，廣大會計人員一定要珍惜，積極參加培訓學習。

（二）加強繼續(xù)教育師資隊伍的建設 為了提高繼續(xù)教育質量，必須加強繼續(xù)教育師資隊伍建設。因為教師是繼續(xù)教育是否成功的關鍵，教師必須具有較高的專業(yè)知識和實際操作技能。因此，首先要抓好教師的培訓，要選派教師參加進修或考察，以提高教師的專業(yè)理論水平，更新知識，了解國內外財會理論最新動態(tài)，使教師有的放矢地搞好培訓工作。其次要有計劃地安排教師到企業(yè)、會計師事務所實地調研，熟悉了解企業(yè)經營實際，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)會計在工作中存在的普遍性問題，并針對性地探索解決這些問題的基本方法，以傳授給會計人員用于實踐。

（三）改進繼續(xù)教育形式與教育內容 按照《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》，會計繼續(xù)教育的形式應多樣化，并分層次培訓；內容安排上既要重視專業(yè)技術也要注重職業(yè)道德教育。為此，建議對會計人員繼續(xù)教育分為高中級和初級及以下兩個層次培訓。對高中級層次的會計應進行提高更新培訓，主要側重于會計預測與決策、分析能力的培訓；對初級及以下人員應以基礎性實用性知識為主，兩個層次的班分開辦，在時間安排上可以先后錯開。在繼續(xù)教育的方式上也應不拘一格，除采取傳統(tǒng)的面授、講座等方法外，還要研究利用信息網絡和多媒體技術等現(xiàn)代化手段，不斷發(fā)展、完善和擴充會計人員繼續(xù)教育的方式，要借助互聯(lián)網的開放性靈活性，實施會計繼續(xù)教育的遠程教學，為廣大會計人員提供便捷、高效的學習條件，這既適用在本地區(qū)工作的會計人員，也可兼顧在外地工作的人員參加培訓。在繼續(xù)教育內容上，不僅每年對會計人員進行會計理論、技能、實際專業(yè)技術的培訓，還要對所有層次的會計人員進行職業(yè)道德、遵紀守法教育等內容的培訓。

（四）改進繼續(xù)教育的管理方法 繼續(xù)教育與學歷教育相比，教學的目標、內容、方法等有根本的區(qū)別。繼續(xù)教育是以提高會計人員的政治素質、業(yè)務能力、職業(yè)道德水平為目的，使其知識技能不斷得到更新、補充、拓展和提高，是終身教育。因此，應根據(jù)繼續(xù)教育的特點來加強培訓管理。會計主管部門和委托培訓單位要克服只看重經濟利益而不注重教學質量和效果的傾向，切實注重教學質量與教學效果。一是建立完善的培訓機制。會計主管部門與委托培訓單位要在實踐的基礎上建立一套與上級要求一致的繼續(xù)教育運行機制，保證計劃、培訓、管理和信息反饋各個環(huán)節(jié)的相互銜接。二是建立嚴格的管理制度。如制定嚴密的教學計劃、學員手冊、考勤制度、考核制度和獎懲制度等，以保障培訓的正常進行。三是加強對學員的后續(xù)管理，建立信息反饋制度。凡參加培訓的學員，會計主管部門都要建檔建卡，以便掌握學員學習情況。同時還要及時了解學員學習效果，征求培訓意見和建議，以便今后改進培訓課程和內容，使繼續(xù)教育工作不斷深化、發(fā)展與完善。

［1］陳明霞：《改進會計人員繼續(xù)教育中存在問題的幾點建議》，《現(xiàn)代教育教研》2010年第7期。

（編輯 熊年春）