做好群眾工作是黨在社會(huì)管理與創(chuàng)新中的一項(xiàng)經(jīng)常性、長期性、基礎(chǔ)性的工作.當(dāng)前,面臨新的時(shí)代背景,黨在歷史上做群眾工作的好經(jīng)驗(yàn)是不是都過時(shí)了呢?為回答這個(gè)問題,我翻閱了大量的黨內(nèi)文獻(xiàn),分析了群眾工作的基本理論并歸納出九條經(jīng)驗(yàn).這些經(jīng)驗(yàn)的精髓,過去管用,當(dāng)前管用,將來也管用.

第一,善于與最廣大人民群眾聯(lián)系并抓住關(guān)鍵性群體

在無產(chǎn)階級(jí)政黨發(fā)展史上,始終與最廣大人民群眾聯(lián)系是由黨的性質(zhì)決定的.但是,從工作策略出發(fā),在不同時(shí)期,總會(huì)有一些群眾是實(shí)現(xiàn)黨的事業(yè)目標(biāo)的關(guān)鍵性群體,有必要牢牢抓住并與他們保持最緊密的聯(lián)系.在黨的歷史上,青年、婦女、流動(dòng)人口、民族資產(chǎn)階級(jí)上層等都曾是我們需要抓住的關(guān)鍵性群體,這也是黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門成立的基本理由.群眾工作既要抓面,也需要抓點(diǎn),有時(shí)候,抓好關(guān)鍵性人群的 "點(diǎn)"恰恰是不可缺少的工作.

第二,善于給人民群眾看得見的物質(zhì)福利與榮譽(yù)

"改善群眾生活才能發(fā)動(dòng)群眾", "一切空話都是無用的,必須給人民以看得見的物質(zhì)福利".在黨的歷史上,善于給人民群眾物質(zhì)福利一直是一個(gè)優(yōu)秀的傳統(tǒng).然而,給群眾帶來榮譽(yù)也是我們緊密聯(lián)系群眾的關(guān)鍵性技巧.斯諾在延安時(shí)觀察發(fā)現(xiàn),在邊區(qū)政府,在戲院和會(huì)場里,傷殘軍人家屬坐在最優(yōu)越的位置;在別的地方,這種位置總是替紳士們保留的.當(dāng)前,如何讓人民群眾擁有榮譽(yù)感,是群眾工作必須思考的問題.

第三,善于從思想上教育群眾、引領(lǐng)群眾

毛澤東同志曾強(qiáng)調(diào),在革命運(yùn)動(dòng)中,不但要注意滿足人民群眾的利益問題,還要注意人民群眾的 "情緒"問題.如果共產(chǎn)黨員 "不了解群眾的情緒,不能夠幫助群眾組織生產(chǎn),改善生活,那就沾染了國民黨的作風(fēng),沾染了官僚主義的灰塵."思想政治工作是黨的群眾工作的主要內(nèi)容,也是黨的群眾工作的重要優(yōu)勢.如何用群眾喜聞樂見的方式教育群眾、引導(dǎo)群眾,依然是當(dāng)前群眾工作的重點(diǎn).當(dāng)前,關(guān)注群眾的情緒,情緒管理、情緒疏導(dǎo)已經(jīng)成為思想政治工作的重要內(nèi)容.

第四,善于通過各種形式把群眾組織起來

毛澤東曾指出: "日本敢于欺負(fù)我們,主要的原因在于中國民眾的無組織狀態(tài)."為了克服這個(gè)無組織狀態(tài),需要把群眾組織起來.在領(lǐng)導(dǎo)革命的時(shí)期,組織群眾是我們的戰(zhàn)略,也給我們帶來了力量.在新形勢下,應(yīng)該思考通過何種方式把群眾組織起來,有組織的群眾比彌散性的群眾更有利于社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)管理,今天的中東、北非的亂局已經(jīng)給了我們清醒的答案.

第五,在群眾中發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)"群眾領(lǐng)袖"

老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家如周恩來、劉少奇、陳云、鄧小平等都十分重視在群眾中培養(yǎng) "群眾領(lǐng)袖",讓他們在黨外做群眾工作,有時(shí)候比我們親自去做工作效果更好.另外,在培養(yǎng)干部中也需要吸收 "群眾領(lǐng)袖"的思想,讓他們先成為群眾領(lǐng)袖,經(jīng)人民認(rèn)可后再選為干部.這個(gè)思想今天尤其需要吸收,群眾工作需要借助 "第三方",需要大家一起來做.而且過分地將黨外的精英吸納到黨內(nèi),將會(huì)出現(xiàn)黨內(nèi)外群眾工作資源配置的不均衡,同時(shí),群眾領(lǐng)袖的喪失會(huì)帶來官僚主義的膨脹,最終脫離群眾.

第六,整頓黨的基層組織的工作不放松,始終鞏固基層民眾對(duì)黨的信任

基層組織是黨的群眾工作的"前沿陣地".在黨的歷史上,始終如一地對(duì)基層組織進(jìn)行 "開門整黨",克服其軟弱渙散狀態(tài),推進(jìn)其群眾工作的方法創(chuàng)新,一直是我們密切聯(lián)系群眾的經(jīng)驗(yàn).當(dāng)前,克服基層組織軟弱渙散現(xiàn)象是我們做群眾工作不可忽視的一項(xiàng)任務(wù).

第七,反對(duì)官僚主義,干部應(yīng)與群眾打成一片

反對(duì)官僚主義,拉近與群眾的距離,一直是我們黨做群眾工作的一個(gè)基本思路,如20世紀(jì)30年代,陳云同志對(duì)黨內(nèi)層級(jí)過多的批評(píng)、毛澤東同志在60年代對(duì)鞍鋼憲法的極力推崇,等等.當(dāng)前,黨已從 "文化大革命"時(shí)期的 "打破"官僚制 (如"踢開黨委鬧革命"、 "兩參一改三結(jié)合"等)方法走向了 "超越"官僚制,堅(jiān)持黨的干部在網(wǎng)絡(luò)空間中、到現(xiàn)實(shí)生活中去與群眾面對(duì)面分析問題、解決問題,并破除官僚主義 "文風(fēng)",掀起了新一輪反官僚主義的高潮.

第八,用民主政治的形式把群眾的意見聚合起來

鄧小平同志在20世紀(jì)40年代初曾指出: "民主政治的好處,正在于它能夠及時(shí)反映各階級(jí)各方面的意見,使我們能夠正確地細(xì)心地去考慮問題決定問題;它能夠使我們從群眾的表現(xiàn)中去測驗(yàn)我黨的政策是否正確,是否為群眾所了解所擁護(hù);它能在民主政治斗爭中提高黨員的斗爭能力,使黨更加接近群眾,鍛煉黨使黨成為群眾的黨."延安時(shí)期局部的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)表明,群眾的廣泛參與是我們做好群眾工作的基本前提.當(dāng)前,針對(duì)人民群眾對(duì)公共事務(wù)參與意識(shí)的增強(qiáng),需要在許多工作中推行群眾 "開放式參與"的辦法.

第九,善于發(fā)現(xiàn)并總結(jié)群眾工作的規(guī)律與得失

黨的領(lǐng)袖在開會(huì)時(shí),經(jīng)常與廣大黨員干部一起總結(jié)并分析群眾工作的案例,以此推進(jìn)群眾工作的方法創(chuàng)新,提高群眾工作水平.今后,在黨委工作會(huì)議上,應(yīng)該把討論群眾工作并討論分析其得失,作為一項(xiàng)制度性議程.