于曉靜

(中共大連市委黨校 科社教研部,遼寧 大連 116013)

一、執(zhí)政黨的形象建設是一個重要課題

執(zhí)政黨的形象的好壞,關系著人心向背,而人心向背又決定著黨的命運和前途,決定著黨的生死存亡.黨的形象好,人心就向著黨,黨就有力量,黨的事業(yè)就無往不勝;黨的形象不好,就會失去民心,黨的事業(yè)就會遭受挫折甚至失敗.小到個人,大到政黨,都存在一個形象問題.形象是外在的表現(xiàn),但傳達的意蘊卻是內在的.黨的形象,既是廣大黨員群體形象的集合和升華, 也蘊涵著人民群眾對黨的認識、評價和期望.形象實際上是一個晴雨表、溫度計,它反映的是干群關系,反映的是黨和黨員領導干部在人民群眾中的信任度和支持度,關乎黨的前途和命運.

1.良好的黨的形象是一種無形的執(zhí)政資源.執(zhí)政資源是執(zhí)政黨為提高執(zhí)政能力可利用的各種積極因素和條件.一方面,作為執(zhí)政資源的黨的形象,它與黨的執(zhí)政能力相互統(tǒng)一,共存于執(zhí)政黨這個肌體之中,支撐著執(zhí)政黨的生命活力.良好的黨的形象,使黨有著豐厚的資源,不斷地煥發(fā)出生命的活力,直接促進了黨的執(zhí)政能力的提高.另一方面,執(zhí)政能力的強弱,又直接影響著黨的形象.執(zhí)政黨的理論是否先進,決策是否科學,是否促進了社會的進步和人民生活水平的改善,都將直接影響著黨的形象.

2.有影響力和凝聚力的黨的形象能夠夯實黨的認同感和信任感,擴大黨的群眾基礎.享有美譽并充滿凝聚力的黨的形象,增強了黨的吸引力,有著巨大的內聚作用.它使黨員為作為黨的一分子而自豪,有著強烈的歸屬感,堅定了共同的信念和價值觀念,在黨組織內部形成一種團結、和諧、積極向上的氛圍.

3.鮮明而充滿活力的黨的形象是黨長期執(zhí)政的重要來源.黨的形象,既是黨組織和黨員形象的集合和升華,也蘊涵著人民群眾對黨的認識、評價和期望.政黨形象是政黨執(zhí)政能力的綜合體現(xiàn),是政黨能力高低的衡量標尺.良好的政黨形象是黨獲得民眾信任和支持的重要政治資源,對于增強政黨的階級基礎,擴大群眾基礎,降低執(zhí)政成本,提高執(zhí)政的有效性,夯實政黨執(zhí)政根基有著非常重要的作用.

4.良好的黨的形象能夠營造有利的執(zhí)政環(huán)境.中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政活動不可能是在真空中進行的,它總是處于一定的環(huán)境之中,并受到環(huán)境的影響和制約.環(huán)境是黨執(zhí)政的平臺.良好的政黨形象能夠營造積極有利的執(zhí)政環(huán)境,主要包括∶(1)黨內環(huán)境.良好的黨的形象能夠凈化和營造積極的黨內環(huán)境,它可以增強黨員對黨的向心力和凝聚力,能夠激勵黨員的工作積極性和創(chuàng)造性.同時它還對廣大黨員的行為有著約束和塑造的作用.(2)國內環(huán)境.良好的黨的形象具有極大的感召力,能夠獲得民眾的信賴和支持,確保黨的路線、方針、政策的高效執(zhí)行.(3)國際環(huán)境.當前軟實力在外交中的作用日益增強.良好的政黨形象能使黨在國際社會上被其他國家的政黨接受和認可,在工作上得到他們的支持和合作.黨的形象也是國家形象的重要組成部分,良好的黨的形象也有利于為我國改革開放事業(yè)創(chuàng)造有利的國際環(huán)境.

二、黨的形象建設的歷史回顧

政黨形象建設問題是近年來才提出的新問題.但是老一代革命家非常重視這個問題.早在民主革命時期,中國共產(chǎn)黨處在極其艱苦的戰(zhàn)爭環(huán)境下,但是黨始終重視利用卓有成效的宣傳工作在人民群眾中樹立良好形象,用輿論工具去打擊敵人.毛澤東就曾經(jīng)形象地說:共產(chǎn)黨要左手拿傳單右手拿槍彈才可以打倒敵人的.這是毛澤東對中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝敵對勢力經(jīng)驗的高度概括.在延安時期,中國共產(chǎn)黨更加認識到 "打啞巴仗"是要吃虧的,積極宣傳根據(jù)地建設成就,彰顯中共執(zhí)政能力和形象.

黨的第二代領導核心鄧小平同志不僅高度重視政黨形象問題,而且把政黨形象與國家形象、民族形象聯(lián)系起來,高瞻遠矚地提出了新世紀之交的中華民族國家形象工程.據(jù)粗略統(tǒng)計,僅在 《鄧小平文選》第3卷中直接論及國家、民族和領導形象問題的,就有10余處之多.文革結束后,在談到如何對毛澤東進行恰如其分的評價時,鄧小平說: "就是在前一段時間里,對毛澤東同志有些問題的議論講得太重了,應該改過來.這樣比較合乎實際,對我們整個國家、整個黨的形象也比較有利."在1989年春夏之交的政治風波剛過不久,鄧小平就從中央領導班子形象的高度提出: "組成具有改革開放形象的中央領導班子,使人民放心", "中國一定要有一個具有改革開放形象的領導集體".值得注意的是,鄧小平同志對于黨的形象問題,不僅反復加以強調,而且將它作為自己的"政治交代"提出來.他指出,中國問題的關鍵在于共產(chǎn)黨要有一個好的政治局,特別是好的政治局常委會.國家的命運、黨的命運、人民的命運需要這樣一個領導集體.黨的基本路線要管100年,要長治久安,關鍵在人.真正關系到大局的是這個事.鄧小平同志不僅強調領導集體形象的重要性,而且提出了樹立現(xiàn)代中國的國家形象和民族形象的主要內容:一是 "要給國際上、給人民一個改革開放的形象".因為 "改革開放是中國發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路", "不堅持社會主義,不改革開放,不發(fā)展經(jīng)濟,不改善人民生活,只能是死路一條".二是要努力實現(xiàn)經(jīng)濟大國的形象.中國 "現(xiàn)在已經(jīng)是政治大國了", "在不長的時間內將會成為一個經(jīng)濟大國".也就是說,按照總設計師的設計,要在20世紀末, "把一個貧窮的中國變成小康的中國";在21世紀中葉,把中國建設成為一個中等發(fā)達的國家.三是要 "給國際國內樹立一個安定團結的形象"."中國正處在特別需要集中注意力發(fā)展經(jīng)濟的過程中", "要讓外國人看到中國是穩(wěn)定的".四是要樹立 "兩手抓,兩手都要硬"的形象."不僅經(jīng)濟要上去,社會秩序、社會風氣也要搞好",兩個文明都要超過資本主義,這才是有中國特色的社會主義形象.五是要樹立 "維護我們獨立自主、不信邪、不怕鬼的形象".六是要樹立 "現(xiàn)在不稱霸,即使將來發(fā)展起來也不稱霸"的形象.

江澤民同志在黨的十五大報告中闡述了改革開放和現(xiàn)代化建設新時期的人民信賴的執(zhí)政黨的政治形象的基本內容和主要要求,指明了執(zhí)政黨塑造自身形象的正確方向.指出:面向新世紀,黨中央領導全黨正在繼續(xù)推進這個新的偉大工程,就是要把黨建設成為用鄧小平理論武裝起來,全心全意為人民服務,思想上、政治上、組織上完全鞏固,能夠經(jīng)受住各種風險,始終站在時代前列,領導全國人民建設有中國特色社會主義的馬克思主義政黨.具體說來,新時期人民信賴的執(zhí)政黨的政治形象應具備如下內容: (1)解放思想、實事求是的創(chuàng)新形象.(2)正大光明、公正無私的正氣形象.(3)艱苦奮斗,強國富民的公仆形象.并且提出了執(zhí)政黨形象建設的途徑和手段.一是把堅持鄧小平理論作為塑造新時期執(zhí)政黨政治形象的基本途徑.二是把把堅持深入實踐作為塑造新時期執(zhí)政黨政治形象的基本方法.三是把堅持加強黨員和干部的教育管理作為塑造新時期執(zhí)政黨政治形象的基本手段.

三、十六大以來中國共產(chǎn)黨形象建設的主要經(jīng)驗

十六大以來,以胡錦濤為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義理論體系的偉大旗幟,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,積極構建社會主義和諧社會,在政治、經(jīng)濟、外交、科技、軍事、國防等方面取得了令人矚目的成就,在國內外樹立了良好的政黨形象,積累了豐富的政黨形象建設的寶貴經(jīng)驗.

1.執(zhí)著理論創(chuàng)新,優(yōu)化黨的執(zhí)政綱領,全方位展示現(xiàn)代政黨形象.中國共產(chǎn)黨走向成熟并取得成功的一個重要法寶和寶貴精神財富,就是始終堅持不懈地進行馬克思主義理論創(chuàng)新.黨的十六大以來,以胡錦濤為總書記的黨中央在堅持馬克思主義基本原理的基礎上,緊密結合新世紀新階段國內外形勢的發(fā)展變化,總結實踐的新經(jīng)驗,借鑒當代人類文明的有益成果,在理論上不斷拓展新視野,做出新概括.認真研究和回答我國社會主義改革和發(fā)展中面臨的一系列重大理論課題,勇于推進實踐基礎上的理論創(chuàng)新,提出了科學發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想.開拓了馬克思主義中國化的新境界,為新世紀的改革開放事業(yè)注入了持久而強勁的動力,徹底打破了國際社會對于中國共產(chǎn)黨思想僵化保守的偏見,在國內外樹立了現(xiàn)代執(zhí)政黨的良好形象.

2.始終把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要義,聚精會神搞建設的務實的執(zhí)政黨形象.進入新世紀以來的十年,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展最好的十年;是綜合國力提升最快的十年;是人民得實惠最多的十年;我國經(jīng)濟總量已躍居世界第二,一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國屹立于世界的東方,一個把發(fā)展作為第一要務,致力于國家富強和人民富裕的務實的執(zhí)政黨形象,日益清晰而具體地展示在世人面前.一位美國學者曾撰文說,中國令人震驚的經(jīng)濟增長史無前例,中國以獨特的政治、經(jīng)濟、文化等各領域改變了世界.

3.在應對突發(fā)事件中處變不驚,及時有效化解危機的執(zhí)政黨形象.重大突發(fā)事件的特殊性、復雜性和不確定性,使中國共產(chǎn)黨經(jīng)常面臨嚴峻的考驗,對黨的執(zhí)政形象建設提出了更高的要求.在處理重大突發(fā)事件中逐漸發(fā)展壯大并及時調整形象是中國共產(chǎn)黨形象建設的一大特色,民主革命時期如此,社會主義時期也是如此.進入新世紀以來,以胡錦濤為總書記的黨中央,領導和帶領全國各族人民,在成功應對非典、生產(chǎn)事故、雨雪冰凍、地震、金融危機等各種突發(fā)事件的過程中,不僅善于把危機造成的損失降到最低程度,而且還善于把危機變成轉機,進而把危機轉化為發(fā)展的機遇,成功地塑造了作為一個成熟的執(zhí)政黨在危機面前鎮(zhèn)定自若、運籌帷幄、果斷決策、快速高效的卓越形象.與此同時,中國共產(chǎn)黨還以公開、透明和積極的國際合作態(tài)度尋求國際社會的理解、支持和援助,展現(xiàn)了自信、開放的政黨形象.

4.重視對媒體的領導與管理,塑造政黨良好媒體形象.改革開放以來,在世界政治民主實踐與大眾媒體傳播活動日益發(fā)展的大背景下,中國共產(chǎn)黨也迎來了 "全媒體時代"或 "全民麥克風"時代.以胡錦濤為總書記的黨中央,采取了一系列積極的方式建構政黨媒體形象.(1)建立中共中央組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、紀律檢查委員會等機構和黨委新聞發(fā)言人制度,完善黨的信息發(fā)布機制.(2)擴大重要活動的媒體開放.近年來,我們黨進一步擴大了黨的重要會議與重大活動對媒體的開放程度.特別是2007年的黨的十七大,國內國際新聞開放的程度前所未有.(3)建立網(wǎng)站,及時發(fā)布政黨信息.中共中央直屬各機構都設立了自己的網(wǎng)站或依托黨的機關報所屬網(wǎng)站.(4)宣傳典型黨員形象.一大批體現(xiàn)共產(chǎn)黨宗旨和目標要求的優(yōu)秀黨員形象為廣大民眾所熟知,產(chǎn)生了巨大的社會效應.(5)積極利用新興媒體助力黨的形象建設.2008年6月20日,胡錦濤總書記首次與普通網(wǎng)民在線交流.總書記在這次談話中充分展示了睿智、平實和富于人情味的領袖風采.(6)注意塑造中國共產(chǎn)黨在國際媒體上的形象.近年來,中國共產(chǎn)黨與外國政黨黨際交往日益密切,我國主流媒體努力用外國政要聽得進、聽得懂的語言闡述、宣傳黨的理論創(chuàng)新成果,進一步樹立我黨立黨為公、執(zhí)政為民和民主、進步、開放、創(chuàng)新的良好國際形象.

5.嚴懲黨內腐敗,塑造執(zhí)政黨清正廉潔的公眾形象.廣大民眾對政黨腐敗向來深惡痛絕,腐敗已成為中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大危險和損害政黨形象的頭號殺手.黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,站在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程的高度.根據(jù)中國特色社會主義建設中黨風廉政建設的現(xiàn)狀、經(jīng)驗教訓及反腐倡廉建設思想的理論淵源,提出了一系列反腐倡廉建設的新要求和新構思,把反腐倡廉貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設,加強以完善懲治和預防腐敗體系建設為重點的反腐倡廉建設,在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,構建了一個具有中國特色的懲治腐敗的戰(zhàn)略體系與理論構架.對此,國際社會給予充分肯定."透明國際"是推動反腐運動的國際性非政府組織,在全球100多個國家設有分部."透明國際"亞太部東亞暨南亞區(qū)高級主任廖燃在接受 《環(huán)球時報》記者采訪時說,從該組織每年公布的清廉指數(shù)來看,中國在反腐敗方面取得了實質性的進步,這種進步是世界上任何一個國家都沒法比的.清廉指數(shù)反映的是公務員的清廉程度.從1995年中國第一次參與到測評中來,每年都在進步,目前已上升到第70～77位的區(qū)間.這表明,中國共產(chǎn)黨正在努力塑造清正廉潔的執(zhí)政黨形象并取得了初步的進展.