李守新,王嘉璞,王 斌

(邯鄲廣播電視大學(xué),河北 邯鄲 056004)

學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中地市級(jí)電大發(fā)展社區(qū)教育的思考

李守新,王嘉璞,王 斌

(邯鄲廣播電視大學(xué),河北 邯鄲 056004)

學(xué)習(xí)型社會(huì)與社區(qū)教育具有一致性。積極開(kāi)展社區(qū)教育,成為本地區(qū)社區(qū)教育中心,是未來(lái)地市級(jí)電大發(fā)展的一個(gè)目標(biāo),也是學(xué)習(xí)型社會(huì)賦予電大的歷史使命。地市級(jí)電大要服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),就是要積極投身于本地區(qū)的社區(qū)教育,將自己打造成本地區(qū)社區(qū)教育的中心,最終實(shí)現(xiàn)電大的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

學(xué)習(xí)型社會(huì);地市電大;社區(qū)教育

2007年,在黨的十七大報(bào)告中,胡錦濤總書(shū)記提出了“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”的戰(zhàn)略任務(wù)。為貫徹落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù),中央廣播電視大學(xué)制定了《中央廣播電視大學(xué)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》,在這個(gè)“五年規(guī)劃”中,電大的“社會(huì)定位是全民終身學(xué)習(xí)的支柱,學(xué)習(xí)型社會(huì)的平臺(tái)”,而在“發(fā)展總體目標(biāo)”的第二段更加明確指出:“地、縣級(jí)電大建設(shè)成為當(dāng)?shù)氐倪h(yuǎn)程教育基地和社區(qū)教育中心?！边@樣的定位以及目標(biāo)的確立為今后地市級(jí)電大的發(fā)展指明了方向,這是一次機(jī)遇同時(shí)也是一次挑戰(zhàn),地市級(jí)電大應(yīng)該如何把握機(jī)遇并克服困難來(lái)完成這個(gè)發(fā)展的總體目標(biāo),從而為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量呢?筆者作為地市級(jí)電大的管理者,試圖通過(guò)對(duì)社區(qū)教育各方面的思考,給出一個(gè)切實(shí)可行的答案。

一、學(xué)習(xí)型社會(huì)與社區(qū)教育具有一致性

2006年11月在上海召開(kāi)的“2006全國(guó)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)論壇”對(duì)學(xué)習(xí)型社會(huì)的概念進(jìn)行了闡釋:所謂學(xué)習(xí)型社會(huì),就是有相應(yīng)的機(jī)制和手段促進(jìn)和保障全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的社會(huì),其基本特征是善于不斷學(xué)習(xí),形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、積極向上的社會(huì)風(fēng)氣。學(xué)習(xí)型社會(huì)是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物,它對(duì)學(xué)習(xí)的要求比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)烈、更持久、更全面,全社會(huì)的人只有不斷地學(xué)習(xí),才能應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。

社區(qū)教育的稱(chēng)謂自20世紀(jì)80年代進(jìn)入我國(guó),經(jīng)眾多研究者不斷探索,形成了相對(duì)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。所謂社區(qū)教育,是實(shí)現(xiàn)社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高以及社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)性的教育活動(dòng)和過(guò)程。

雖然學(xué)習(xí)型社會(huì)屬于一種社會(huì)狀態(tài),而社區(qū)教育屬于一種教育活動(dòng)和過(guò)程,但是不難看出,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)與發(fā)展社區(qū)教育在根本目的上是一致的,都是強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí),并在一定范圍內(nèi)致力于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,進(jìn)而推動(dòng)一個(gè)地區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。地市級(jí)電大以成為本地區(qū)社區(qū)教育中心為發(fā)展目標(biāo),從根本上講就是致力于本地區(qū)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。我們探討地市級(jí)電大在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)當(dāng)中的作用就是探討地市級(jí)電大如何發(fā)展社區(qū)教育。

二、社區(qū)教育與電大結(jié)合是雙贏(yíng)選擇

1.發(fā)展社區(qū)教育是電大自身發(fā)展的必然選擇

“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育,建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)。這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)將學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)與發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育緊密地聯(lián)系在一起,而作為中國(guó)遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育骨干力量的電大系統(tǒng),自然而然就要將服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)作為自己今后發(fā)展的方向。對(duì)于地市級(jí)電大而言,要完成“建設(shè)成為當(dāng)?shù)氐倪h(yuǎn)程教育基地和社區(qū)教育中心”的發(fā)展目標(biāo),就要積極服務(wù)于本地區(qū)的社區(qū)教育。社區(qū)教育的發(fā)展是政府的需求,電大積極開(kāi)展社區(qū)教育有利于贏(yíng)得政府對(duì)電大事業(yè)發(fā)展的支持;有利于電大將自身的影響擴(kuò)展到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域;有利于電大自身辦學(xué)項(xiàng)目的拓展?？傊?發(fā)展社區(qū)教育是電大自身發(fā)展的必然選擇。

2.社區(qū)教育選擇以電大為發(fā)展依托是明智之舉

早在20世紀(jì)80年代,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就已經(jīng)開(kāi)始了社區(qū)教育的嘗試。截至2008年,教育部已先后批準(zhǔn)了81個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、300多個(gè)省級(jí)社區(qū)教育試驗(yàn)區(qū),這些都已經(jīng)成為社區(qū)教育的主干力量。隨著建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)的提出,發(fā)展社區(qū)教育就成為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑。我國(guó)目前開(kāi)展社區(qū)教育的社區(qū)學(xué)院有多種產(chǎn)生形式,相較于其他的產(chǎn)生形式而言,電大系統(tǒng)發(fā)展社區(qū)教育有如下優(yōu)勢(shì):

(1)系統(tǒng)龐大,覆蓋全國(guó)。目前已有1所中央電大和44所省級(jí)電大、945所地市級(jí)電大分校(工作站)、1842個(gè)縣級(jí)電大工作站,全國(guó)電大現(xiàn)有教學(xué)班(點(diǎn))46724個(gè),各級(jí)教學(xué)單位已經(jīng)形成了一個(gè)嚴(yán)密的教學(xué)和管理網(wǎng)絡(luò),涉及社會(huì)各個(gè)層面和各行各業(yè)。

(2)三網(wǎng)合一,三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)。中央電大最早提出了基于衛(wèi)星電視網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò),即利用天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的模式。隨著《中央廣播電視大學(xué)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的逐步實(shí)施,信息化校園建設(shè)工作已經(jīng)啟動(dòng),不斷完善著“天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合,三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境,并向構(gòu)建適合學(xué)生開(kāi)展個(gè)別化自主學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)環(huán)境邁進(jìn)。

(3)教學(xué)資源豐富,管理模式成熟。中央電大在“十五”計(jì)劃期間就開(kāi)設(shè)了800余門(mén)課程,每門(mén)統(tǒng)設(shè)必修課程均建三種以上的媒體教材。建有文字教材805種,視聽(tīng)教材4088學(xué)時(shí),IP課件2600講,網(wǎng)絡(luò)課程60門(mén),如此豐富的教學(xué)資源是任何其他單位都無(wú)法比擬的。自1999年開(kāi)始實(shí)施的“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目,極大地促進(jìn)了電大的改革和發(fā)展,形成了體現(xiàn)中國(guó)遠(yuǎn)程開(kāi)放大學(xué)特色的開(kāi)放式人才培養(yǎng)模式、學(xué)導(dǎo)結(jié)合的教學(xué)模式、系統(tǒng)運(yùn)作的教學(xué)管理模式和一體化運(yùn)行機(jī)制,成熟的管理模式為我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作出了重大貢獻(xiàn)。

由此可見(jiàn),對(duì)于全國(guó)各個(gè)地市而言,只有電大才能真正建立起全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)平臺(tái),而依托電大系統(tǒng)發(fā)展社區(qū)教育才是真正的明智之舉。

三、地市級(jí)電大社區(qū)教育發(fā)展策略

1.積極尋求政策支持,確立自身中心地位

一個(gè)地區(qū)社區(qū)教育的開(kāi)展需要本地區(qū)所有社會(huì)力量的共同參與,才能真正開(kāi)展下去。在這個(gè)過(guò)程中,首先需要的就是當(dāng)?shù)卣闹С帧Ｉ鐓^(qū)教育的開(kāi)展本身就是為地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化乃至每個(gè)個(gè)人的發(fā)展而服務(wù)的,通過(guò)社區(qū)教育可以進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)型個(gè)人、學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型城市,最終為學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成貢獻(xiàn)力量。可以說(shuō),社區(qū)教育的開(kāi)展是與本地區(qū)政府的愿望相一致的,因而政府對(duì)于本地區(qū)社區(qū)教育的開(kāi)展肯定是支持的。但是,如果要將社區(qū)教育開(kāi)展下去,就需要政府的真正參與,這個(gè)參與過(guò)程可以通過(guò)成立社區(qū)教育委員會(huì)或辦公室的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)委員會(huì)或辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,需要一個(gè)具體實(shí)施社區(qū)教育活動(dòng)的組織,電大正可以利用自身優(yōu)勢(shì)積極尋求政策支持來(lái)充當(dāng)這個(gè)角色,在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中確立自身本地區(qū)社區(qū)教育中心的地位。

2.充分發(fā)揮社會(huì)效益,宣傳終身學(xué)習(xí)觀(guān)念

社區(qū)教育活動(dòng)涉及學(xué)歷教育、技能教育、特殊教育、老年教育等形式,這些教育形式絕大多數(shù)屬于公益的性質(zhì),其社會(huì)效益要遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)效益。在開(kāi)展社區(qū)教育的時(shí)候,電大作為社區(qū)教育的中心,不能只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,而忽視其社會(huì)效益。積極服務(wù)于具有公益性質(zhì)的社區(qū)教育活動(dòng),可以將電大的影響力深入到社會(huì)的各個(gè)層面。在通過(guò)社區(qū)教育宣傳電大的同時(shí),更為重要的是要不遺余力地宣傳終身學(xué)習(xí)的觀(guān)念,讓更多的人了解社區(qū)教育的意義,了解終身學(xué)習(xí)的意義,并不斷地加入到參與社區(qū)教育的行列,通過(guò)自身的行動(dòng)踐行終身學(xué)習(xí)的觀(guān)念。如此不斷的良性循環(huán),使得終身學(xué)習(xí)的觀(guān)念深入人心,進(jìn)而就會(huì)推動(dòng)社區(qū)教育、學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)順利進(jìn)行。

3.利用自身系統(tǒng)優(yōu)勢(shì),整合各類(lèi)教育資源

社區(qū)教育的開(kāi)展要滿(mǎn)足社區(qū)內(nèi)所有學(xué)習(xí)者的不同需求。電大擁有豐富的教學(xué)資源,但這些教學(xué)資源仍然是不夠的,需要將整個(gè)社區(qū)內(nèi)的所有教學(xué)資源整合到一起,甚至還要突破地域限制,將全省、全國(guó)、全世界的資源整合到一起,通過(guò)一個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)展現(xiàn)出來(lái),讓各類(lèi)學(xué)習(xí)者的不同需求在一個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)內(nèi)都能夠得到滿(mǎn)足。這樣的一個(gè)整合過(guò)程,不僅需要社區(qū)教育委員會(huì)或辦公室來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),同時(shí)也需要一個(gè)相對(duì)成熟的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來(lái)作支撐。電大作為本地區(qū)社區(qū)教育的中心,這可以利用自身覆蓋全國(guó)的教學(xué)和管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),積極承擔(dān)這樣一個(gè)艱巨而光榮的任務(wù),這是其他教育組織所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

4.積極構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)雙向溝通反饋

由于教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的不同,社區(qū)成員的學(xué)習(xí)可以通過(guò)統(tǒng)一的教學(xué)平臺(tái)獨(dú)自在家中完成,也可以通過(guò)組織集中學(xué)習(xí)來(lái)進(jìn)行。為了滿(mǎn)足社區(qū)學(xué)員的學(xué)習(xí)要求,在社區(qū)教育委員會(huì)或辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,電大應(yīng)積極開(kāi)展行動(dòng),以大型企事業(yè)單位、街道社區(qū)為對(duì)象幫助其建立教學(xué)點(diǎn),形成覆蓋本地區(qū)的社區(qū)教育組織網(wǎng)絡(luò)。這樣的教學(xué)點(diǎn)可以方便社區(qū)學(xué)員就近學(xué)習(xí),同時(shí)也易于組織人員開(kāi)展集中學(xué)習(xí)和討論,提高學(xué)習(xí)的效果。教學(xué)點(diǎn)的建立,不僅要完成組織教學(xué)的任務(wù),更重要的是作為媒介,將電大或者任課教師與學(xué)員聯(lián)系起來(lái),加強(qiáng)雙向溝通反饋。這樣的反饋,不僅要將學(xué)員的疑問(wèn)、要求反饋給電大或任課教師,以便其可以調(diào)整教學(xué)方式和內(nèi)容,提供學(xué)員真正需要的知識(shí);同時(shí)也要將電大或任課教師的反饋提供給每一個(gè)有疑問(wèn)的學(xué)員,滿(mǎn)足其特殊的需求。不斷加強(qiáng)電大或者任課教師與學(xué)員的雙向溝通反饋,可以推動(dòng)社區(qū)教育活動(dòng)的健康發(fā)展。

5.加強(qiáng)教育隊(duì)伍培訓(xùn),提升教育服務(wù)水平

高水平的教育需要高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。電大在踐行終身學(xué)習(xí)觀(guān)念不斷提高自身教師隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí),也要肩負(fù)起整個(gè)社區(qū)的社區(qū)教育隊(duì)伍培訓(xùn)的重任。社區(qū)教育隊(duì)伍素質(zhì)的高低決定著社區(qū)教育活動(dòng)質(zhì)量的好壞,只有真正領(lǐng)會(huì)終身學(xué)習(xí)的意義,熟悉現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及管理模式,熟悉教學(xué)平臺(tái)的人才能擔(dān)當(dāng)社區(qū)教育管理和服務(wù)人員。電大作為社區(qū)教育中心開(kāi)展社區(qū)教育隊(duì)伍培訓(xùn)時(shí),既要開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育及管理模式理論、教學(xué)平臺(tái)操作等專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn),也要加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)觀(guān)念、服務(wù)意識(shí)、職業(yè)道德的培訓(xùn)。社區(qū)教育隊(duì)伍的培訓(xùn)工作也要踐行終身學(xué)習(xí)的觀(guān)念,經(jīng)常性地開(kāi)展培訓(xùn)和交流活動(dòng),使得該項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化,不斷提升社區(qū)教育服務(wù)水平,保障社區(qū)教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)得以順利進(jìn)行。

總而言之,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)與發(fā)展社區(qū)教育在本質(zhì)上是一致的。地市級(jí)電大要服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè),就是要積極投身于本地區(qū)的社區(qū)教育,利用自身系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)尋求政策支持,不斷變革以適應(yīng)社區(qū)教育發(fā)展的需要,將自己打造成本地區(qū)社區(qū)教育的中心,完成歷史賦予電大的使命,最終實(shí)現(xiàn)電大的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[1]中央廣播電視大學(xué)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要[Z].中華人民共和國(guó)教育部公告,2008,(3).

[2]鄭青.電大服務(wù)社區(qū)教育發(fā)展的有效途徑[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2008,(19).

[3]馬玉琦.電大要與社區(qū)教育相結(jié)合[J].現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育,2000,(2).

[4]陳乃林.社區(qū)教育:電大遠(yuǎn)程教育發(fā)展的新領(lǐng)域[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2007,(18).

[5]李林.發(fā)揮電大自身優(yōu)勢(shì),積極參與社區(qū)教育[J].云南電大學(xué)報(bào),2007,(9).

[6]蔡亮光.電大開(kāi)展社區(qū)教育:構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑[J].福建廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2007,(4).

[7]吳薇.對(duì)我國(guó)社區(qū)學(xué)院發(fā)展的思考[J].北京教育學(xué)院學(xué)報(bào),2010,(24).

[8]譚少元.電大在學(xué)習(xí)型社區(qū)構(gòu)建中的角色定位探討[J].廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2009,(20).

[9]蔡曉東,史穎,孫黎.開(kāi)放大學(xué)建設(shè)背景下中心城市電大辦學(xué)模式創(chuàng)新[J].河北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2010,(6).

Thoughts on the Development of Community Education for the Municipal RTVUs in Building Learning-oriented Society

LI Shouxin,WANGJiapu,WANGBin

(Handan Radio&TV University,Handan,Hebei 056004,China)

The learning-oriented society and community education are in consistence.Active development of community education and building the community education center will be the goal of future development of the municipal RTVU,which is also the historical mission set by the learning-oriented society.To serve the learningoriented society,the municipal RTVU should actively participate in regional community education and make itself the community education center,thus to realize RTVU’s long-term development.

learning-oriented society;the municipal RTVU;community education

G728

A

1008-469X(2011)03-0021-03

2011-03-07

注:本文為河北廣播電視大學(xué)立項(xiàng)課題《學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中電大教育的地位和作用》(課題批號(hào):2009D021)的研究成果之一。

李守新(1962-),男,河北邯鄲人,教授,邯鄲廣播電視大學(xué)黨委書(shū)記、校長(zhǎng),主要從事遠(yuǎn)程開(kāi)放教育與高等教育管理研究。