陳東恩

(杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院,浙江杭州 310012)

高校社會工作服務(wù)體系構(gòu)建研究

陳東恩

(杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院,浙江杭州 310012)

隨著社會轉(zhuǎn)型的加速,我國的高校也不斷出現(xiàn)眾多的社會性問題?；谡憬?所高校調(diào)研,分析了構(gòu)建高校社會工作服務(wù)體系的可能性和必要性,建構(gòu)了包括主體、客體要素、服務(wù)內(nèi)容等在內(nèi)的高校社會工作服務(wù)體系的基本框架,提出了高校社會工作服務(wù)體系構(gòu)建的途徑。

學(xué)校社會工作;高校;服務(wù)體系

隨著社會發(fā)展與變遷,高校正面臨著各類困擾,作為高校主體的學(xué)生,各類問題層出不窮,不僅涉及其個人,也常涉及家庭、學(xué)校、社區(qū)等社會環(huán)境。學(xué)生問題的多元性與復(fù)雜性,要求學(xué)校服務(wù)的多元化。高校社會工作的引入,正是以一種專業(yè)化的、靈活的、具有親和力的方式,積極回應(yīng)各種問題和挑戰(zhàn),聯(lián)結(jié)不同體系中的資源,為處理學(xué)生問題提供了新的視角。

實現(xiàn)的可能性有多大?高校社會工作服務(wù)體系該如何構(gòu)建?又該如何加以推進?對于這些問題,無論是在理論層面,還是在實踐層面,都沒有得到很好的回答和解決。為了客觀了解、思考和研究高校社會工作服務(wù)體系問題,2009年9月至11月,筆者選取了浙江省設(shè)立社會工作專業(yè)的5所高校(浙江工商大學(xué)、浙江財經(jīng)學(xué)院、浙江樹人大學(xué)、杭州師范大學(xué)和杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院)為現(xiàn)場,進行了調(diào)研。調(diào)研主要采用問卷調(diào)查和訪問調(diào)查兩種方式:①問卷調(diào)查。筆者首先將調(diào)查對象分為兩大群體:一是高校社會工作專業(yè)師生,二是非社會工作專業(yè)師生。針對兩個群體的不同特點,分別設(shè)計了兩份問卷。兩份問卷在具體內(nèi)容上盡管有一些差異,但一些主要的問題是相同的,均包含了以下3方面的內(nèi)容:一是對社會工作相關(guān)內(nèi)容的基本認(rèn)知;二是對高校自身建設(shè)中相關(guān)問題的認(rèn)知和評價;三是對構(gòu)建高校社會工作服務(wù)體系的認(rèn)知和評價。依調(diào)查對象不同,問卷采用了兩種發(fā)放方式,社會工作專業(yè)教師和學(xué)生問卷采用委托5所高校社會工作專業(yè)所在系部發(fā)放,通過這種途徑共發(fā)放問卷190份,回收172份,回收率90.5%,其中有效問卷172份,有效率100%。非社會工作教師和學(xué)生問卷采用課堂發(fā)放的辦法,共計發(fā)放問卷200份,回收182份,回收率91%,有效問卷182份,有效率100%。②訪問調(diào)查。訪問對象采用座談會和個別訪談相結(jié)合、以個別訪談為主的形式,訪談的主要對象是學(xué)院層面的領(lǐng)導(dǎo)、社會工作專業(yè)負(fù)責(zé)人、團委和學(xué)工部負(fù)責(zé)人、輔導(dǎo)員、心理咨詢中心教師等。最終,一共完成了23位相關(guān)人員的訪談任務(wù),整理了訪談資料,并收集了相關(guān)文字材料,包括學(xué)生個案記錄、規(guī)章制度、建議以及信息等。

在調(diào)研基礎(chǔ)上,闡析了將學(xué)校社會工作引入高校的必要性和可能性,嘗試從整體上構(gòu)思高校社會工作服務(wù)體系的基本框架(包括主體、客體要素、主要內(nèi)容及運行規(guī)則等),并就推進高校社會工作服務(wù)體系構(gòu)建的途徑提出了對策建議(由于受文章篇幅的限制,一些調(diào)查數(shù)據(jù)在文中略去)。

一、高校社會工作服務(wù)體系構(gòu)建的必要性及可能性

學(xué)校社會工作是一個外來語,是由英文“school social work”翻譯而來。有時也稱為教育社會工作(education social work),泛指教育體系之內(nèi)的社會工作實務(wù)。在本質(zhì)上,學(xué)校社會工作是屬于社會工作的一環(huán);在目的上,學(xué)校社會工作旨在實現(xiàn)學(xué)校的目的,也就是要協(xié)助學(xué)生準(zhǔn)備現(xiàn)在及未來的生活。因此,加強高校社會工作,既是社會大環(huán)境的外在推動,同時也是高校管理模式的漸變與社會工作理論本土化的內(nèi)在自覺的必然要求。

1.國家大力推進社會工作的需要

為應(yīng)對構(gòu)建社會和諧新形勢的需要,2006年12月在深圳召開了全國民政系統(tǒng)社會工作人才隊伍建設(shè)推進會,要求各級各民政部門積極有效地引入社會工作人才。從這可看出,國家極為重視社會工作的建設(shè)。

高校社會工作為社會工作的一個分支,肩負(fù)著構(gòu)建和諧校園,為社會培育身心健康的人才,以及培養(yǎng)優(yōu)秀社工人才的任務(wù),必將得到國家政策方面的支持。

2.高校教育管理模式多元化的需要

我國現(xiàn)行的高等教育管理體制,是計劃經(jīng)濟時代建立起來的,盡管自20世紀(jì)80年代以來經(jīng)歷了幾次改革的高潮,但計劃經(jīng)濟時代的特征仍很明顯。

因此,高校需要一種更專業(yè)、更科學(xué)、效果更好的解決方式來應(yīng)對日益復(fù)雜的大學(xué)生問題,高校社會工作可以契合大學(xué)生群體的生理心理特征。大學(xué)生普遍處于17～25歲這個年齡段,該年齡段的青年興趣愛好廣泛,復(fù)雜而富于變化。

3.學(xué)校社會工作本土化的需要

社會工作介入高校是一項全方位的系統(tǒng)工程,是提供優(yōu)質(zhì)育人環(huán)境的重要措施。它作為在社會轉(zhuǎn)型期間凸現(xiàn)出來的一個新生事物,有其深刻的社會根源與歷史背景。科學(xué)而全面的理論準(zhǔn)備與支撐是推進高校社會工作向科學(xué)化、專業(yè)化、制度化方向發(fā)展的思想保證。

社會工作專業(yè)的整套知識架構(gòu)與倫理價值體系都是從西方國家引入的,由于中西方的文化差異以及經(jīng)濟基礎(chǔ)的差距,我們迫切需要按照科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想,推進加快社會工作的本土化與區(qū)域化進程。而社會工作的本質(zhì)特點就是實踐性。因此將學(xué)校社會工作引入高校,將前沿的理論成果直接應(yīng)用到學(xué)校社會工作中,使學(xué)校社會工作在面對大學(xué)生特殊的心理與生理特點更具有針對性、科學(xué)性、前瞻性。

二、高校社會工作服務(wù)體系的建構(gòu)

1.高校社會工作服務(wù)體系的定位

由于高校社會工作尚處在探索階段,因此服務(wù)體系的定位具有階段性、發(fā)展性的特點,主要可以分為最終定位、階段性定位和近期定位3個階段。

(1)最終定位:政府與社會組織結(jié)合的政府購買服務(wù)的模式

在全國各地推進社會工作及其人才隊伍建設(shè)實踐中,有3種工作模式最具代表性。第一種是政府與社會組織結(jié)合模式,以上海市為代表。主要特點是政府與社會組織“二元”推進:在社區(qū)通過培育社會組織、政府購買服務(wù)方式開展社會工作;在福利服務(wù)機構(gòu),主要通過調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)、開發(fā)崗位、配備人員或提升轉(zhuǎn)化現(xiàn)有人員等方式推進社會工作。第二種是以社會組織運作為主的模式,以深圳市為代表。主要特點是突出社會組織的作用:不論是社區(qū)社會工作服務(wù),還是福利機構(gòu)社會工作服務(wù),都一律采取政府購買服務(wù)方式,由社會組織往社區(qū)和機構(gòu)派駐人員,提供服務(wù)。第三種則是以政府運作為主的模式,以江西萬載縣為代表。主要特點是以黨委政府和有關(guān)職能部門為主導(dǎo),充分利用和挖潛現(xiàn)有資源開展社會工作服務(wù),比較適合于農(nóng)村或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

目前這3種模式,雖然都沒有涉及高校社會工作,但隨著社會工作的快速推進,可以預(yù)見,我國高校社會工作機構(gòu)的運作機構(gòu)定位的最終目標(biāo)將是政府與社會組織的結(jié)合,走向政府購買高校社會工作服務(wù)的模式。

但是由于我國對民間組織采用“雙重管理體制”,如果想建立一個合法的民間組織,必須要有“登記管理機關(guān)”與“業(yè)務(wù)主管單位”。這樣的“高門檻”讓許多“草根”望而卻步,注冊成立民間組織成為遙遠(yuǎn)的夢,因而要在現(xiàn)有高校引入NG O組織作為高校社會工作的歸屬機構(gòu),并且能得到健康繁榮發(fā)展,還需走很遠(yuǎn)的路。

(2)階段性定位:在高校有正式編制的、獨立建制的專業(yè)機構(gòu)

在NG O組織機構(gòu)進入校園條件不足情況下,學(xué)校社會工作要想真正地發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化的助人作用,則必須獲得來自國家政策方面的支持,另外更需獲得來自高校黨政部門或獲得黨政部門授權(quán)的業(yè)務(wù)主管部門的賦權(quán)。如此一來,將高校社會工作的依托機構(gòu)定位在各高校內(nèi)部,便是明確其合法化身份的理性選擇。在此特別需要注意的是,設(shè)立高校社會工作的依托機構(gòu)必須尋求教育主管部門的政策支持和學(xué)校黨政部門的大力支持,只有如此,高校社工才可能保證其獨立性和專業(yè)性特點,發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

因此,高校社會工作服務(wù)體系的階段性定位是,納入現(xiàn)行高校體制內(nèi),屬于獨立建制部門,由社會工作師組成的專業(yè)團隊,在高校內(nèi)提供社會工作服務(wù)。

但是,由于目前高校對學(xué)校社會工作的認(rèn)可和接納程度還比較低,加之專業(yè)社會工作者自身能力和水平也沒有達到較高的水準(zhǔn),要在短時間內(nèi)建立獨立建制的社會工作部門也有相當(dāng)大的難度。

(3)近期定位:校內(nèi)社團

在獨立設(shè)立部門有一定困難的情況下,可以暫時嘗試將高校社工的依托機構(gòu)定位在各高校學(xué)生事務(wù)的主管部門(例如校團委和學(xué)生工作處),也可以依附于各校社會工作系或?qū)I(yè)之下。此構(gòu)想下的機構(gòu)是一個依托高校的科研、師資、學(xué)生等力量而成立的社團組織。機構(gòu)的社工為高校中社會工作專業(yè)高年級學(xué)生。督導(dǎo)由獲得相關(guān)資格認(rèn)定或有中高級職稱的社會工作專業(yè)教師組成。同時,機構(gòu)可以依據(jù)自身的實際情況,在有條件的情況下招聘全職的駐站社工,以穩(wěn)定社工隊伍,為提供更好的服務(wù)而奠定基礎(chǔ)。

2.高校社會工作服務(wù)體系的主體要素和客體要素

(1)高校社會工作服務(wù)體系的主體要素

高校社會工作服務(wù)體系的主體要素是指服務(wù)的提供者,主要包括社會工作專業(yè)教師、專業(yè)學(xué)生和志愿者。社會工作專業(yè)的教師多數(shù)理論豐富、技能熟練、實踐經(jīng)驗充足、科研能力強,是服務(wù)體系的核心。他們在從事教學(xué)、科研、實習(xí)工作過程中,一方面引導(dǎo)學(xué)生參與專業(yè)的社會實踐,另一方面容易滿足服務(wù)機構(gòu)對智力與人力資源的需求。

社會工作專業(yè)的學(xué)生掌握一定的專業(yè)技能,通過與社會工作專業(yè)教師的雙重作用,可以從理論到專業(yè)方法與技能、從專業(yè)倫理價值到專業(yè)實踐環(huán)節(jié)、從日常管理運作到突發(fā)事件處理機制、從服務(wù)理念到服務(wù)模式,逐步實現(xiàn)學(xué)校社會工作的專業(yè)化、科學(xué)化與制度化。

高校中從事學(xué)生思政工作的相關(guān)人員,包括共青團員、輔導(dǎo)員、黨組織工作者、政工師、心理輔導(dǎo)員等系列,尤其是前二者,經(jīng)過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和考核,也可以成為專業(yè)社會工作的骨干分子。

高校志愿者組織化程度、受教育水平比較高而年齡比較低,有著強烈的服務(wù)熱情,通過教育和培訓(xùn)后,他們也能夠直接運用專業(yè)的方法與技巧對服務(wù)對象展開勸導(dǎo)、心理溝通、回歸支持等工作。通過他們的行動將高校社會工作服務(wù)從機構(gòu)內(nèi)擴展到機構(gòu)外,可以形成良好的社會化路徑。

(2)高校社會工作運作機制的客體要素

高校社會工作運作機制的客體要素是指服務(wù)對象,包括學(xué)生和教職員工。高校大部分學(xué)生遠(yuǎn)離家庭所在地,而且大學(xué)生的自主性較強,家長在這里的角色就相對較弱。因此,高校社會工作的對象主要是學(xué)生與學(xué)校教職工。

對象一,學(xué)生。高校社會工作的服務(wù)對象。主要側(cè)重于以下幾類:①學(xué)習(xí)困難的學(xué)生,即厭學(xué)或雖然認(rèn)真學(xué)習(xí)但成績始終不理想;②身心成長存在適應(yīng)性問題的學(xué)生,如身體不適或心理障礙等;③學(xué)校生活存在適應(yīng)性問題的學(xué)生;④經(jīng)濟上存在較大困難的學(xué)生;⑤存在新的發(fā)展問題的學(xué)生,如獨立的人際交往能力、戀愛等。

對象二,教職員工。教職工是開展高校社會工作的重要資源和支持者。需要注意的是,部分高校教師、行政人員、輔導(dǎo)員和后勤工作人員也可能成為學(xué)校社會工作的服務(wù)對象。比如部分教師特別是剛走上工作崗位的年輕教師和輔導(dǎo)員有可能會在與學(xué)生交流方面出現(xiàn)障礙,社工可以幫助他們盡快地進入良好的工作角色。而行政人員和輔導(dǎo)員多由剛畢業(yè)的高學(xué)歷年輕人組成,他們工作繁重,社會生活壓力巨大,另外后勤工作人員中有相當(dāng)數(shù)量的外來務(wù)工者,如果遇到了生活上、精神上和心理上無法克服的困難,也會成為服務(wù)對象。

3.高校社會工作服務(wù)體系的內(nèi)容

(1)服務(wù)程序體系

高校社會工作服務(wù)程序體系來自于兩個方面:一是介入模式,二是介入方法。

高校社會工作的介入模式。高校社會工作應(yīng)采取生態(tài)觀和系統(tǒng)觀作為介入的策略,促使受助學(xué)生在“人在情境中”的狀態(tài)下主動達到最適合和滿足彼此期望的程度。早在20世紀(jì),美國社會工作學(xué)者安德遜提出了傳統(tǒng)臨床模式、學(xué)校變革模式、社區(qū)學(xué)校模式、社會互動模式等4種學(xué)校社會工作模式。以上4種模式已經(jīng)發(fā)展比較成熟,對于開展高校社會工作具有很強的啟示和借鑒意義。特別是社會互動模式則兼容并蓄,從全面的、整合的觀點,關(guān)心學(xué)生個人及環(huán)境的交互影響,同時也重視“學(xué)生—學(xué)?！彝ァ鐓^(qū)”的連帶關(guān)系。這一模式是一種綜合性的運作模式,為學(xué)校社會工作者提供了較為系統(tǒng)而周延的途徑,是最值得運用的一種模式。

高校社會工作的介入方法。高校社會工作采用的方法主要為社會個案工作、小組工作、社區(qū)工作等3大方法。具體推行過程中,這3種工作方式各有優(yōu)勢和特點,可以結(jié)合具體的情況,靈活地運用。所謂社會個案工作,是一種以大學(xué)生為對象(案主)的社會工作專業(yè)方法,即學(xué)校社會工作者通過與案主建立專業(yè)關(guān)系,運用有關(guān)人和社會的專業(yè)知識與技術(shù),協(xié)調(diào)可資利用的各種社會資源,為案主提供直接的面對面的一對一的服務(wù),目的在于協(xié)助案主充分認(rèn)識自身擁有的資源和潛能,完善自我,增強其解決困難的能力,從而達到與社會、環(huán)境的良好適應(yīng)。小組工作則強調(diào)人在情境中的效用,通過小組過程或小組社會工作者的協(xié)助,使小組中的個人在環(huán)境中獲得教化,達到個人、小組發(fā)展的目的。社區(qū)工作是運用社會工作的理念在社區(qū)范圍內(nèi)開展學(xué)生工作,通過社會工作者與社區(qū)居民共同努力,促進學(xué)生成長環(huán)境的改善。

(2)組織服務(wù)機構(gòu)

任何一個機構(gòu)或組織的作用大小,很大程度上取決于其成員的數(shù)量、質(zhì)量和組織狀況。對于高校社會工作而言,合理的組織架構(gòu),健全的組織協(xié)調(diào)機制是開展服務(wù)的重要保障。為此,必須解決好兩個問題:一方面,要解決好機構(gòu)人員的組成問題,這是高校社會工作順利開展的基礎(chǔ)性工作;另一方面,是要解決好機構(gòu)整合和功能發(fā)揮問題。即通過一定的形式和安排將個體化的成員凝聚成一個功能性單位,并有效運行起來。其主要內(nèi)容包括:第一,機構(gòu)的核心組織架構(gòu)。高校的社會工作機構(gòu),可以聘請學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任名譽主席,但執(zhí)行主任必須是高校社工的專業(yè)崗位,由取得社工職業(yè)資格認(rèn)證證書的教師擔(dān)任。學(xué)校社會工作者是學(xué)校社會工作運作的靈魂人物,擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行學(xué)校的有關(guān)決議,領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校社工事務(wù)活動開展的任務(wù)。第二,建立健全人才機制。包括高校社會工作服務(wù)機構(gòu)成員的培養(yǎng)、選拔、使用、科學(xué)管理和優(yōu)化配置的程序和相關(guān)規(guī)定。主要工作有:機構(gòu)成員的吸收、安排、舉薦等。第三,建立健全機構(gòu)日常工作機制,包括機構(gòu)的崗位設(shè)置、職能確定、人員的合理配備、值班人員的管理和服務(wù)流程的規(guī)范等。

(3)服務(wù)保障體系

服務(wù)保障體系是高校社會工作服務(wù)體系中的重要環(huán)節(jié),特別在當(dāng)前學(xué)校社會工作處在起步階段,保障體系顯得尤為重要。

轉(zhuǎn)介體系是高校社會工作的必備途徑。轉(zhuǎn)介是指對本機構(gòu)不能提供服務(wù)的個案,經(jīng)過一連串的專業(yè)服務(wù)機構(gòu),轉(zhuǎn)送到其他服務(wù)機構(gòu),使服務(wù)對象能夠獲得適宜的社會工作專業(yè)服務(wù)的一種工作過程。有3種情況使轉(zhuǎn)介成為必要:一是機構(gòu)不提供服務(wù)對象所需要的服務(wù);二是機構(gòu)無法提供更專門的服務(wù);三是機構(gòu)只為某一區(qū)域的人提供服務(wù),而申請人不是該區(qū)域之內(nèi)的人。高校社會工作運作過程中,必然會遇到以上3方面問題,那么服務(wù)對象必須轉(zhuǎn)介。因此,轉(zhuǎn)介體系包括轉(zhuǎn)介方案的確定、轉(zhuǎn)介信息的共享、轉(zhuǎn)介網(wǎng)絡(luò)的暢通、轉(zhuǎn)介服務(wù)機構(gòu)或組織的建立,轉(zhuǎn)介程序的規(guī)范等。

評價體系是高校社會工作人才隊伍建設(shè)的核心。評價是指通過一系列科學(xué)的手段和方法,對人的基本素質(zhì)及其績效進行測量和評定的活動?？茖W(xué)的評價,不僅可以有效地配置人才資源,促進人才的合理流動,同時還可以最大限度地開發(fā)人才資源。第一,社會工作人才的評價主體主要應(yīng)包括用人組織、專家和案主自身。專家主要是從能力和專業(yè)水平等方面進行評價,而用人組織和案主則主要是從績效、職業(yè)道德等方面進行評價。第二,建立可操作的評價指標(biāo)體系,其指標(biāo)應(yīng)包括創(chuàng)新能力、學(xué)習(xí)研究能力、潛在能力、技術(shù)水平、學(xué)術(shù)水平、職業(yè)道德等多方面,對每一個評價要素都應(yīng)該制定相應(yīng)的、操作性強的評價細(xì)則。第三,采用綜合的評價方法,采用資格考試、考核和同行評議等相結(jié)合的評價方法,實行量化打分和專家評定相結(jié)合的評價方式,對社會工作人才進行評價。同時,應(yīng)積極推行“以聘代評”,實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)競爭上崗,建立一套申報權(quán)給個人、評審權(quán)給社會、聘任權(quán)給單位的職稱評聘管理模式。

激勵體系是激發(fā)學(xué)校社會工作人才的潛能動力所在。能否對社會工作者產(chǎn)生激勵,取決于激勵政策是否能滿足社會工作者的需要。要做到這一點,首先要了解社會工作者的真正需要。因此,高校社會工作人才的管理者要考慮社會工作人才不同層次的需要,并為每一層次的需要設(shè)計相應(yīng)的激勵措施。還要考慮每個社會工作者特殊的需要,因而激勵方式應(yīng)該因時、因人而異,有針對性才能更具成效。要調(diào)動高校社會工作者的積極性,要注意激勵因素的利用,使工作者產(chǎn)生更高的工作熱情。激勵因素主要是指與工作內(nèi)容聯(lián)系在一起的因素,又可分為短期激勵薪酬和長期激勵薪酬。短期激勵薪酬包括獎金等,而長期激勵薪酬包括社會責(zé)任、事業(yè)成就、職位晉升以及對其本人的表彰等。因此,在制定激勵政策時,要兼顧這兩個方面的需求,才能使社會工作者受到激勵而不斷成長。

督導(dǎo)體系是社會工作者業(yè)務(wù)提高與個人成長的重要環(huán)節(jié)。實際操作上,督導(dǎo)又可大致分為行政性督導(dǎo)、教育性督導(dǎo)和支持性督導(dǎo)。行政性督導(dǎo)的主要作用是協(xié)助機構(gòu)提高全方位的領(lǐng)導(dǎo)管理能力,進一步化解矛盾、激勵工作士氣,增加溝通渠道,增進工作績效。教育性督導(dǎo)主要是培訓(xùn)社會工作者,裝備社會工作者的技術(shù)文化能力。即培育社會工作者的面對問題的思路和處理能力,也就是思維方式的轉(zhuǎn)變。支持性督導(dǎo)是采用合作關(guān)系、伙伴關(guān)系,成為社工的支持者,鼓勵與安慰被督導(dǎo)者在服務(wù)中所受到的質(zhì)疑與傷害,也需提供情緒支持與壓力管理來避免社會工作者的職業(yè)倦怠,陪同社工分析自己的工作和生活中面臨的問題,解決自己的問題,塑造一個健康的人格,以健康積極的心態(tài)投入到生活、工作中。督導(dǎo)者未必對每一種工作情景都十分掌握,也不能了解所有的介入方法,但是必須具備專業(yè)視角與思路,并能提供給受督導(dǎo)者。此外,接受資深督導(dǎo)的指導(dǎo),加強同行交流也是很好的方法。沒有指導(dǎo)的、沒有交流的學(xué)習(xí),只能是在黑暗中摸索。因此建立督導(dǎo)機制是高校社會工作服務(wù)體系中不可或缺的一環(huán)。

高校社會工作服務(wù)體系是一個繁雜而嚴(yán)密的系統(tǒng)工程,除了上述幾個體系外,還有其他一些系統(tǒng),各種體系之間是相互聯(lián)系、相互滲透、相互制約、相互促進的不可分割的關(guān)系。

三、推進高校社會工作服務(wù)體系構(gòu)建的若干途徑

1.積極爭取高校決策層對高校社會工作服務(wù)體系構(gòu)建工作的支持

作為一種制度的社會工作專業(yè),專業(yè)化進程易受它的生存環(huán)境的影響,特別是社會體制的影響和制約。因此,依據(jù)中國的現(xiàn)實國情,專業(yè)社會工作制度的建立必須積極爭取高校決策層的指導(dǎo)、支持和幫助,這是保障高校社會工作服務(wù)體系發(fā)展的基本前提。

筆者建議:第一,應(yīng)加大社會工作專業(yè)的宣傳力度。宣傳能增加其他非專業(yè)人士對社會工作的認(rèn)知,同樣能增強社會工作專業(yè)人士對自身專業(yè)的認(rèn)同感。在開設(shè)社會工作專業(yè)的高校,應(yīng)把社會工作專業(yè)的一些理論和專業(yè)方法納入各級領(lǐng)導(dǎo)、班主任、輔導(dǎo)員和心理咨詢中心工作人員學(xué)習(xí)的必修課程。第二,高校要大力給予支持。高校社會工作服務(wù)體系的構(gòu)建,是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程,它需要較大的人力、物力和財力的投入。有些問題專業(yè)社會工作者自身可以解決,而很多問題是專業(yè)社會工作者自身無法解決的。高校社會工作服務(wù)體系建設(shè),許多方面亟需學(xué)校給予切實的支持和幫助,比如,辦公經(jīng)費短缺問題、服務(wù)機構(gòu)用房問題、社會工作專業(yè)學(xué)生實習(xí)安排問題等,最核心的是學(xué)校社會工作者的編制問題、職稱問題,高校必須對社會工作崗位的編制、學(xué)歷要求、職責(zé)、人員等作出規(guī)范。上述這些問題,如果得不到很好的解決,高校社會工作服務(wù)體系的構(gòu)建勢必會陷入困境,期望達到預(yù)想的構(gòu)建目標(biāo)是很困難的。

2.增強專業(yè)意識,提高專業(yè)素養(yǎng)

由于各種原因,在高校社會工作師生中存在著專業(yè)意識不強的問題,比如,多數(shù)社工專業(yè)學(xué)生缺乏角色意識,專業(yè)意識較差,不重視參加社會工作實務(wù),也缺乏參與社會工作實務(wù)的積極性和主動性。培育和增強專業(yè)意識,激發(fā)廣大專業(yè)社會工作者的責(zé)任感和使命感,對于高校社會工作服務(wù)體系的建構(gòu)具有重大意義。

從專業(yè)建設(shè)層面來看,高校社會工作服務(wù)體系的構(gòu)建,至少可從以下兩個方面進行努力。

一方面,在社會工作教育體系中開設(shè)高校社會工作課程。筆者建議:第一,將高校社會工作列為專業(yè)方向,加開未成年人身心發(fā)展、教育行政學(xué)、校園文化研究、青少年社會服務(wù)等內(nèi)容課程,并積極提供高校社會工作實習(xí)的機會,為培養(yǎng)高質(zhì)量的高校社工專業(yè)人才創(chuàng)造良好的條件。第二,對于師范類學(xué)生已普遍將心理學(xué)列為其必修課程的情況,建議將社會工作概論、高校社會工作等社工專業(yè)課程列為其選修課程,以便加大教育體系對社會工作的認(rèn)可。

另一方面,建立高校社會工作的督導(dǎo)制度。督導(dǎo)制度是被公認(rèn)為最有效且最能廣泛提升專業(yè)能力的方式。高校社會工作督導(dǎo)制度的建立,既可提高高校社工的服務(wù)質(zhì)量,推動高校社會工作的順利開展;同時也可作為一種專業(yè)提高和專業(yè)訓(xùn)練的活動,以滿足專業(yè)權(quán)威性的需要。無論采取何種督導(dǎo)模式運行,首先必須是定期的、可持續(xù)的、制度化的,其次要注意行政督導(dǎo)與專業(yè)督導(dǎo)并行。

3.加強高校社會工作理論的研究,為高校社會工作服務(wù)體系的構(gòu)建提供理論支持

高校社會工作發(fā)端于西方,迫切需要構(gòu)建根植于本土的理論體系,目前的高校社會工作理論建設(shè)明顯滯后,客觀上弱化了高校社會工作服務(wù)體系建設(shè)的整體能力。高校社會工作服務(wù)體系的構(gòu)建就缺乏相應(yīng)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),將很難開展。

為此,筆者建議:第一,在研究力量上要整合多方資源。要聯(lián)合高校的專家學(xué)者、政府主管部門、一線學(xué)校社工,要實行組織與個人相結(jié)合、專職人員與兼職人員相結(jié)合,調(diào)動各方面積極性,形成理論建設(shè)的合力。第二,要制定理論研究的中長期規(guī)劃,明確理論研究的方向和重點。積極參與國家、省部級重大課題和重點課題的招標(biāo),要確定一些理論研究基地,形成以點帶面、點面結(jié)合的研究網(wǎng)絡(luò)。

4.積極主動探索高校社會工作服務(wù)體系的運作機制,先行動后認(rèn)可

社會工作的發(fā)展歷史揭示了一條道理:社會工作必須先積極進行社會參與和社會融合,然后才能獲得社會的認(rèn)可。對于高校社會工作而言同樣如此。所以在推動高校社會工作時,社工界同仁們要全力投入社會實踐,腳踏實地地為高校提供專業(yè)服務(wù)。

四、結(jié) 語

綜上所述,高校社會工作服務(wù)體系的構(gòu)建是一項復(fù)雜、專業(yè)的系統(tǒng)工程。一方面,在目前我國本土化的學(xué)校社會工作理論還未完善的情況下,構(gòu)建高校社會工作服務(wù)體系的實踐主體,無疑是社會工作專業(yè)的廣大教師和學(xué)生。如果不能調(diào)動起專業(yè)人員的積極性和主動性,要構(gòu)建這一服務(wù)體系是有難度的。另一方面,要想真正構(gòu)建這一體系,必然要與一定的社會體制發(fā)生聯(lián)系,我國高校的管理制度,決定了構(gòu)建這一服務(wù)體系的關(guān)鍵在高校的決策層。因此,只有在高校決策層與社會工作專業(yè)的良性互動中,才能真正構(gòu)建起有效的高校社會工作服務(wù)體系。

C916

A

1671-4970(2011)01-0031-05

2010-08-10

杭州師范大學(xué)科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意基金資助項目(20009X J033)。

陳東恩(1968—),女,北京人,講師,從事社會工作研究。