胡洪彬

(浙江旅游職業(yè)學(xué)院社科部,浙江杭州 311231）

【參政黨建設(shè)】

論民主黨派參政議政的科學(xué)化

胡洪彬

(浙江旅游職業(yè)學(xué)院社科部,浙江杭州 311231）

參政議政的科學(xué)化是民主黨派面臨的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),是各民主黨派從完善黨派的參政方式和提升參政能力的角度出發(fā),在不斷總結(jié)自身參政經(jīng)驗(yàn)和客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效地參政議政奠定堅(jiān)實(shí)根基的社會(huì)歷史過(guò)程。當(dāng)前,民主黨派必須在堅(jiān)持執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下,加強(qiáng)參政理論建設(shè),完善相關(guān)法制,培育參政人才,加強(qiáng)合作與交流,促進(jìn)民主黨派整體功能的最大發(fā)揮。

民主黨派;參政議政;科學(xué)化

中共十七屆四中全會(huì)首次提出了“黨的建設(shè)科學(xué)化”這一全新概念,這是黨在總結(jié)自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,客觀分析黨建的實(shí)際狀況后提出的一個(gè)重大命題,也是黨適應(yīng)當(dāng)今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化和要求,不斷探索和運(yùn)用執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的重要標(biāo)志,意蘊(yùn)豐富,影響深遠(yuǎn)。民主黨派作為中國(guó)特色的社會(huì)主義參政黨,與中國(guó)共產(chǎn)黨存在著“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的緊密聯(lián)系,民主黨派參政水平的高低對(duì)執(zhí)政黨的建設(shè)具有重大影響。推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化,客觀上必然要求民主黨派也必須適應(yīng)形勢(shì)要求,積極履行好參政議政的職能,在實(shí)踐中不斷提高參政議政的科學(xué)化水平。因此,不斷認(rèn)識(shí)和把握參政黨建設(shè)規(guī)律,以理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)民主黨派參政議政進(jìn)入科學(xué)化,是當(dāng)前民主黨派面臨的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)。

一、民主黨派參政議政科學(xué)化的內(nèi)涵分析

在當(dāng)代中國(guó)政黨制度的條件下,中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,各民主黨派是參政黨,二者緊密統(tǒng)一,不可分割。因此,在執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化水平不斷提高的前提下,對(duì)民主黨派的參政議政水平也必然提出更高的要求和期待。所謂民主黨派參政議政的科學(xué)化,即各民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下,以馬克思主義科學(xué)理論為指引,努力適應(yīng)環(huán)境、任務(wù)及時(shí)代情況變化的需求,從完善黨派的參政方式和提升參政能力的角度出發(fā),在不斷總結(jié)自身參政議政過(guò)程中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新理念、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善機(jī)制、改進(jìn)活動(dòng)方式,使黨派的發(fā)展永葆生機(jī)活力,為實(shí)現(xiàn)科學(xué)、有效地參政議政奠定堅(jiān)實(shí)根基的社會(huì)歷史過(guò)程。

由于民主黨派的參政議政是理論與實(shí)踐密切結(jié)合的產(chǎn)物,其本身既是一個(gè)理論問(wèn)題,也是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題;既涉及到黨派的歷史發(fā)展,也與時(shí)代的推進(jìn)密切聯(lián)系。因此,要對(duì)民主黨派參政議政科學(xué)化的內(nèi)涵有全面的認(rèn)識(shí),必須努力把握好以下幾方面:

其一,準(zhǔn)確界定民主黨派參政議政科學(xué)化的主體與客體。一方面,我國(guó)各民主黨派是參政議政的主體,參政議政科學(xué)化的主體也必然是各民主黨派。它不僅界定了民主黨派參政議政的客觀環(huán)境,而且將中國(guó)特色政黨體制中的執(zhí)政黨與作為參政黨的各民主黨派在職能分工上做出了明確界定。在當(dāng)代中國(guó)政黨體系內(nèi),中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政與民主黨派的參政緊密連接,互為影響,這決定了民主黨派必須使自身的職能符合客觀環(huán)境的變化要求,在參政議政水平上與執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化水平相適應(yīng)。另一方面,參政議政科學(xué)化的客體是民主黨派的參政實(shí)踐。民主黨派的參政議政需要通過(guò)黨派內(nèi)部成員的參政議政過(guò)程與結(jié)局來(lái)得以體現(xiàn),黨派組織中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的參政狀況,是黨派組織整體參政水平的重要來(lái)源。因此,提升民主黨派參政議政的科學(xué)化水平,從一般政黨意義上講,就應(yīng)包含了政黨在思想、組織和制度方面的完善,從而使其在思想學(xué)習(xí)、組織協(xié)調(diào)、民主監(jiān)督和參政議政等方面的水平得到最大發(fā)揮。

其二,科學(xué)把握民主黨派參政議政科學(xué)化的基本要求。這個(gè)要求就是在政治路線上始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)理論。四項(xiàng)基本原則是我國(guó)的立國(guó)之本,各民主黨派在提高參政議政科學(xué)化水平的過(guò)程中,必須把堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則擺在首要位置,只有這樣才能自覺(jué)地鞏固黨和國(guó)家團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和發(fā)展的政治根基,才能保證我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確方向前進(jìn),進(jìn)而給各民主黨派的參政實(shí)踐提供安定團(tuán)結(jié)的客觀環(huán)境。“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分,民主黨派參政議政以此為指導(dǎo)不僅可以鞏固與中國(guó)共產(chǎn)黨合作共事的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),而且能夠進(jìn)一步提升其進(jìn)步性和廣泛性。因此,民主黨派要深刻理解和把握“三個(gè)代表”重要思想與科學(xué)發(fā)展觀的基本要求,把黨派成員的智慧和力量凝聚到全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)上來(lái),緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大疑難問(wèn)題,圍繞關(guān)乎人民群眾的民生問(wèn)題,為黨和政府的政策提出科學(xué)化、高水平的政策建議,為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量。

其三,努力找準(zhǔn)民主黨派參政議政科學(xué)化的目標(biāo)取向。找準(zhǔn)民主黨派參政議政實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的目標(biāo)取向,對(duì)民主黨派的科學(xué)發(fā)展具有決定性意義。這一目標(biāo)取向就是不斷推動(dòng)國(guó)家的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步,始終為提升人民群眾生活水平服務(wù)。各民主黨派享有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ),因?yàn)樗麄兊谋韭毠ぷ骶褪翘嫒嗣裾f(shuō)話,為人民辦事。民主黨派應(yīng)在參政中借鑒中國(guó)共產(chǎn)黨“從群眾中來(lái),到群眾中去”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀,把參政為公、為民化為自己的信念,奉為自己言行的根本準(zhǔn)則,只有這樣,民主黨派參政議政科學(xué)化水平的提升才能廣泛地依托于社會(huì),才能更好地為黨、國(guó)家和人民謀利益。

其四,科學(xué)認(rèn)識(shí)民主黨派參政議政科學(xué)化的必然性。改革開(kāi)放以來(lái),隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系的改變,我國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益多樣化、社會(huì)生活方式多樣化、社會(huì)組織多樣化的態(tài)勢(shì),這使得民主黨派成員無(wú)論在價(jià)值取向、思維方式和行為特點(diǎn)上不可避免地受到了沖擊和影響。加之當(dāng)今世界局勢(shì)風(fēng)云變幻,科技進(jìn)步日新月異,各種思想文化相互激蕩,西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒(méi)有改變。面對(duì)這樣復(fù)雜的國(guó)內(nèi)國(guó)際局勢(shì),民主黨派要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,為實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這些歷史任務(wù),就必須把搞好自身的參政議政擺在首位,這是適應(yīng)新世紀(jì)要求的高素質(zhì)參政黨的必然選擇。不僅如此,提高民主黨派參政議政科學(xué)化水平有助于保持國(guó)家政局的穩(wěn)定和社會(huì)的安定團(tuán)結(jié),有助于在發(fā)展社會(huì)主義民主政治、增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力等方面發(fā)揮巨大優(yōu)勢(shì),因而對(duì)完善當(dāng)代中國(guó)政黨制度、化解利益沖突、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展產(chǎn)生積極作用。

二、提高民主黨派參政議政科學(xué)化水平亟待破解的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

建國(guó) 60多年來(lái),我國(guó)各民主黨派在中國(guó)特色政黨制度的氛圍中積極參政議政,為推進(jìn)中國(guó)政治發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。但與此同時(shí),隨著近年來(lái)各民主黨派的發(fā)展,尤其是面臨成員的新老交替,民主黨派發(fā)展中也產(chǎn)生一些與時(shí)代要求不相適應(yīng)的方面,這給其參政議政科學(xué)化水平的進(jìn)一步提升帶來(lái)一定影響,主要有以下幾個(gè)方面:

其一,參政理論建設(shè)相對(duì)滯后。理論是行動(dòng)的先導(dǎo),是提升民主黨派參政議政水平的根本保障因素?！爱?dāng)前,參政黨理論建設(shè)和理論研究滯后于實(shí)踐的發(fā)展,還不能完全適應(yīng)新世紀(jì)參政黨的建設(shè),包括參政黨的思想建設(shè)”。[1]尤其是與執(zhí)政黨的建設(shè)理論研究相比,民主黨派無(wú)論在黨派內(nèi)部的組織機(jī)制構(gòu)建的理論分析,還是對(duì)參政議政實(shí)踐的宏觀探析和把握,目前都還處在摸索階段,系統(tǒng)、科學(xué)和完整的理論體系還尚未形成。而從已取得的一些理論成果來(lái)看,也存在缺乏個(gè)性和創(chuàng)新等問(wèn)題,在內(nèi)容和形式上都與執(zhí)政黨的理論有趨同之處,各民主黨派之間也存在著理論趨同的現(xiàn)象。由于對(duì)自身歷史、地位、作用以及多黨合作的重要性缺乏深刻理解,部分黨派成員參政意識(shí)不強(qiáng),參政水平提升缺乏有益指導(dǎo)。因此在新時(shí)期,民主黨派要進(jìn)一步提高參政議政的科學(xué)化水平,就必須推進(jìn)理論創(chuàng)新,逐步建立起較為完整、且有界別特色的參政理論支持體系,為激發(fā)黨派成員參政熱情和提升整體參政水平提供有益指導(dǎo)。

其二,總體人才儲(chǔ)備富足,參政議政的專(zhuān)業(yè)人才相對(duì)缺乏。對(duì)于民主黨派而言,人才工作是強(qiáng)本固基的戰(zhàn)略性工作。人才能力的大小、素質(zhì)的高低直接關(guān)系參政水平的高低,關(guān)系到調(diào)查研究的質(zhì)量和黨派工作能否順利開(kāi)展。這里所謂的人才,不是特指在各自特殊領(lǐng)域里的專(zhuān)業(yè)性人才,而是作為參政黨成員和領(lǐng)導(dǎo)所應(yīng)具備的一種政治素養(yǎng)和綜合能力。雖然經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展,我國(guó)各民主黨派隊(duì)伍不斷壯大,總體人才儲(chǔ)備富足,而且許多都是各行各業(yè)卓有成就的專(zhuān)家和學(xué)者,但在參政實(shí)踐上,必須指出,其成員政治上比較成熟、社會(huì)影響力比較大的代表人士還相對(duì)匱乏,有學(xué)者對(duì)此概括為“專(zhuān)家學(xué)者較多,復(fù)合型人才少,政治家和社會(huì)活動(dòng)家更少”。[2]事實(shí)上,民主黨派人才的相對(duì)缺失主要體現(xiàn)在知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面,一是專(zhuān)家學(xué)者多,行政領(lǐng)導(dǎo)少;自然科學(xué)多,社會(huì)科學(xué)少。二是人員老化較為嚴(yán)重。雖然經(jīng)過(guò)多次換屆,但問(wèn)題恐一時(shí)難以解決。近年來(lái),一些黨派機(jī)關(guān)也從社會(huì)上招聘了許多青年畢業(yè)生,他們之中雖不乏有德才兼?zhèn)洹⒊鲱?lèi)拔萃人士,但大都缺乏足夠的政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),因此,參政人才的不足構(gòu)成了制約黨派水平提升的重大內(nèi)因。

其三,民主黨派的參政議政缺乏具體的制度保障。提升民主黨派的參政議政水平,有賴于一個(gè)科學(xué)、完善的外在制度作為保障。以往頒布的文件及制定的一系列相關(guān)政策總地說(shuō)來(lái)還停留在相對(duì)宏觀的階段上,對(duì)具體的工作方式、方法的規(guī)范和界定還較為模糊,因而也難以滿足黨派工作的實(shí)際需要。例如政治協(xié)商,在一些地方,不少民主黨派成員對(duì)協(xié)商什么、和誰(shuí)協(xié)商、如何協(xié)商并不明確,協(xié)商實(shí)踐常流于形式;有的協(xié)商則事先不通知內(nèi)容,到會(huì)看幾分鐘的材料就發(fā)表意見(jiàn),時(shí)間極為倉(cāng)促,難以有充分調(diào)查思考的過(guò)程和時(shí)間。[3]這種制度層面的缺乏不僅使目前民主黨派在參政議政上缺乏應(yīng)有的保障,同時(shí)也造成了實(shí)際操作中的隨意性和各種矛盾。如關(guān)于民主監(jiān)督,《意見(jiàn)》中僅指出了監(jiān)督的總原則,卻沒(méi)有對(duì)監(jiān)督主體的知情權(quán)、監(jiān)督的保障機(jī)制等有具體的規(guī)定,這使一些黨派組織和成員在實(shí)際操作中為了減少麻煩,懼怕觸及“紅線”而對(duì)民主監(jiān)督“敬而遠(yuǎn)之”。[4]可見(jiàn),制度的缺失是制約民主黨派參政水平提升的重大外因。

其四,黨派基層組織相對(duì)渙散?；鶎咏M織是民主黨派聯(lián)系社會(huì)和公眾的橋梁和紐帶,也是民主黨派全部工作的重要基礎(chǔ)。改革開(kāi)放以來(lái),各民主黨派的基層組織雖得到了飛速發(fā)展,但其中的一些問(wèn)題也開(kāi)始顯露。首先,成員界別特色逐漸模糊化。由于歷史原因,中國(guó)各民主黨派都有各自的發(fā)展對(duì)象,但近年來(lái),這一界別特色已開(kāi)始模糊化,如原本以歸僑、僑眷為主要對(duì)象的致公黨近年來(lái)開(kāi)始在留學(xué)生中發(fā)展成員,而以發(fā)展文化教育界人士為特色的民進(jìn)近些年來(lái)也把發(fā)展對(duì)象擴(kuò)大到了醫(yī)衛(wèi)、科技和法律界,甚至還發(fā)展了一些經(jīng)濟(jì)界人士。應(yīng)該說(shuō),民主黨派擴(kuò)大選才范圍對(duì)自身是有利的,但同時(shí)也是造成黨派之間界別交叉和黨派特色減弱的重要根源,從而使得其在利益代表上陷入困境。其次,黨派組織之間發(fā)展不平衡。如民盟現(xiàn)有成員 15.7萬(wàn)人,人數(shù)位列各黨派之首,而另一些黨派則發(fā)展緩慢,甚至出現(xiàn)萎縮,如致公黨、臺(tái)盟等組織在有的地方基層幾年都未發(fā)展新成員,這使得一些地方黨派在組織發(fā)展上不同程度地出現(xiàn)缺乏計(jì)劃性、培養(yǎng)不力、考察不夠和近親繁殖等問(wèn)題。[5]再次,地方組織領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)余化、兼職化嚴(yán)重,一些民主黨派的干部職務(wù)頭銜眾多,工作繁忙,對(duì)黨派事務(wù)無(wú)暇顧及,大大降低了機(jī)關(guān)工作的效率。最后,基層組織活動(dòng)方式較為單調(diào),一些基層組織仍習(xí)慣于過(guò)去的學(xué)習(xí)式的活動(dòng)方式,聚會(huì)就餐,搞搞聯(lián)誼,主要是溝通信息,缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。有學(xué)者對(duì)某市民主黨派各基層組織的調(diào)查顯示,其中組織生活經(jīng)?；贫然?且活動(dòng)內(nèi)容豐富、形式多樣的約占 30%;尚能開(kāi)展活動(dòng),時(shí)斷時(shí)續(xù)的約占 50%;由于種種原因,支部生活基本停滯的約占 20%。[6]由此可見(jiàn),黨派基層組織的渙散影響了其整體參政水平的提升。

三、提高民主黨派參政議政科學(xué)化水平的路徑分析

其一,始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為提高民主黨派參政議政科學(xué)化水平的根本出發(fā)點(diǎn)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),是歷史和人民的雙重選擇,也是我國(guó)多黨合作及民主黨派參政議政得以存在的政治基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來(lái),民主黨派老一輩始終做到自覺(jué)接受共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治立場(chǎng)不變,與共產(chǎn)黨親密合作和同心同德的政治態(tài)度不變,致力于中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的團(tuán)結(jié)奮斗精神不變。在當(dāng)前積極推進(jìn)民主黨派參政議政科學(xué)化的過(guò)程中,要進(jìn)一步發(fā)揮這一優(yōu)良傳統(tǒng),積極引導(dǎo)廣大民主黨派成員充分認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性,緊密團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨周?chē)?在任何時(shí)候、任何情況下,接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)定信念都不動(dòng)搖。

其二,強(qiáng)化參政議政的法制建設(shè),構(gòu)筑民主黨派參政議政的良好體制環(huán)境。制度是民主黨派參政議政中極為重要的一環(huán),當(dāng)前亟待形成一整套科學(xué)完善的內(nèi)外機(jī)制,來(lái)推進(jìn)民主黨派內(nèi)部體系的運(yùn)轉(zhuǎn)和整個(gè)多黨合作氛圍走向規(guī)范化和制度化。在宏觀上,要積極推動(dòng)多黨合作的制度建設(shè)保障。目前,已有的相關(guān)文件和法規(guī)對(duì)多黨合作的健康發(fā)展雖起到了積極的作用,但從客觀上來(lái)講還缺乏對(duì)多黨合作的進(jìn)一步的探索和細(xì)分。在微觀上,要進(jìn)一步做好對(duì)民主黨派內(nèi)部相關(guān)機(jī)制的完善。首先,要進(jìn)一步完善黨派內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任制。在實(shí)際工作中,要堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針,堅(jiān)持和完善整體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的制度,使各黨派領(lǐng)導(dǎo)者真正做到在其位、謀其事。其次,要進(jìn)一步完善相關(guān)的工作制度。一方面要努力推行崗位責(zé)任制,保證各部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人和每個(gè)工作人員都能各司其職、相互支持和配合。另一方面要努力完善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度,以保證機(jī)關(guān)內(nèi)成員能有固定的集中學(xué)習(xí)時(shí)間,提升學(xué)習(xí)實(shí)效。最后,完善機(jī)關(guān)工作的考評(píng)機(jī)制。黨派機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)工作人員的參政議政工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)工作中表現(xiàn)突出的個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),從而激發(fā)黨派內(nèi)各級(jí)人員的工作熱情,積極為參政議政、提升參政水平做出貢獻(xiàn)。

其三,加強(qiáng)參政理論體系建設(shè),進(jìn)一步提升民主黨派成員參政議政的主動(dòng)性和積極性。首先,要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想和中國(guó)特色的社會(huì)主義理論,并以此作為民主黨派理論體系建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)。同時(shí),認(rèn)真總結(jié)各民主黨派在革命和建設(shè)過(guò)程的光輝業(yè)績(jī)和優(yōu)良傳統(tǒng),努力學(xué)習(xí)當(dāng)代中國(guó)的國(guó)情和黨的路線、方針、政策,以此為自身理論水平的提升奠定基礎(chǔ)。其次,要把積極參加社會(huì)調(diào)查研究作為自身理論創(chuàng)新的重要源泉。為了克服和避免理論研究中產(chǎn)生的盲目性和趨同性,各民主黨派必須從自身的參政實(shí)踐出發(fā),加強(qiáng)調(diào)查研究,真正以調(diào)研得來(lái)的正確成果推動(dòng)理論水平的提升和創(chuàng)新。最后,要把對(duì)執(zhí)政黨及人類(lèi)一切優(yōu)秀理論成果的吸收和借鑒作為理論構(gòu)建的輔助手段。人類(lèi)對(duì)政治規(guī)律的探索由來(lái)已久,這其中必然有許多優(yōu)秀成果,民主黨派要積極加以借鑒總結(jié),從而使自身在更高層次上推進(jìn)理論發(fā)展和完善。

其四,培育參政人才,夯實(shí)民主黨派參政議政的堅(jiān)實(shí)根基。首先,要把好人才準(zhǔn)入的選拔關(guān)。民主黨派作為精英型的政黨,其職能的大小不在于人數(shù)多寡,而在于質(zhì)量高低和代表性的大小。這決定了各民主黨派決不能為片面追求數(shù)量而降低政治標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)將一些政治素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)選詣高,并有廣泛代表性的知識(shí)分子吸引到黨派中來(lái)。其次,要把好人才應(yīng)用的培養(yǎng)關(guān)。對(duì)于新入的黨派成員要搞好對(duì)他們的繼續(xù)教育與培訓(xùn),以使其適應(yīng)角色變化,更好地參政議政,這也是整合黨派資源體系的重要組成部分。最后,把好領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔關(guān)。民主黨派要參好政、議好事,必須造就一支高水平的干部隊(duì)伍。在經(jīng)過(guò)有計(jì)劃地培養(yǎng)后,就要選拔其中的優(yōu)秀人才充實(shí)各級(jí)干部隊(duì)伍,使他們能在黨派發(fā)展中起到引領(lǐng)作用。

最后,加強(qiáng)合作與交流,促進(jìn)民主黨派整體功能的最大發(fā)揮。要做到這一點(diǎn),民主黨派除了要完善機(jī)制、培育人才,積極做好黨派組織與外部環(huán)境的交流、溝通與合作也是至關(guān)重要的一點(diǎn)。任何政黨都不是孤立存在的,民主黨派要提升參政水平,發(fā)揮整體功能,就必須營(yíng)造良好的外部空間。一方面,民主黨派要充分立足于自身的參政黨地位,在國(guó)家政權(quán)、國(guó)家大政方針和領(lǐng)導(dǎo)人選等方面積極同執(zhí)政黨進(jìn)行溝通,提出自己的中肯意見(jiàn),通過(guò)各種途徑積極建言獻(xiàn)策,確保使民主黨派在充分認(rèn)識(shí)到自身價(jià)值的基礎(chǔ)上促進(jìn)參政水平的提升。另一方面,民主黨派要積極憑借自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和組織特長(zhǎng)開(kāi)展各種形式的社會(huì)活動(dòng),以拓展自身活動(dòng)領(lǐng)域,提升黨派影響力。此外,在各民主黨派之間,在保持自身界別特色的基礎(chǔ)上,也要不斷加強(qiáng)協(xié)作與交流,以使八個(gè)民主黨派成為一個(gè)整體共同發(fā)揮作用,逐步擴(kuò)大自身參政議政的廣度和深度,為參政議政水平的提升開(kāi)辟更為廣闊的渠道。

[1]鄭惠強(qiáng).關(guān)于參政黨思想建設(shè)的若干思考.中國(guó)民主同盟清遠(yuǎn)市委員會(huì)網(wǎng)站文章 [EB/OL],.http:// www.qymm.org.cn/llyj/t20060302_3590.html

[2]鄭憲.中國(guó)參政黨建設(shè)新論[M].中共中央黨校出版社,2006.72.

[3][4]袁樹(shù)平.新世紀(jì)民主黨派參政能力建設(shè)的新思路[J].湖北省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào).2007,(1).

[5]吳美華.當(dāng)代中國(guó)的多黨合作制度[M].中共黨史出版社,2005.248-254.

[6]左志成.關(guān)于民主黨派增強(qiáng)基層組織工作活力的思考[N].平?jīng)鋈請(qǐng)?bào),2007-11-07.

D613

A

1009-6981(2011)02-0019-04

2011-01-10

胡洪彬(1981-),男,浙江臨安人,浙江旅游職業(yè)學(xué)院社科部講師,法學(xué)碩士。主要研究方向:當(dāng)代中國(guó)政治與社會(huì)發(fā)展。

[責(zé)任編輯吳 冉]