奚春華

(揚州江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院 ,江蘇揚州 225000）

簡析新時期民主黨派參政的有效路徑

奚春華

(揚州江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院 ,江蘇揚州 225000）

在現(xiàn)代社會中,政黨一般通過利益整合,以制度化的方式參政,并引導(dǎo)公民參政有序化。在我國,民主黨派處于參政地位,有職責(zé)引導(dǎo)所聯(lián)系群眾有序參與政治生活。但在現(xiàn)實政治實踐中,由于多種因素制約導(dǎo)致民主黨派在參政中存在有效性問題。因此,為了增強民主黨派參政有效性,根本路徑就是要不斷提高其政治參與能力,強化政治參與意識,改善改進參政方式,促進參政黨現(xiàn)代化。

民主黨派;政治參與;有效參政

公民政治參與并不一定都會對民主政治發(fā)展起正效應(yīng),過度而無序的公民政治參與和公民政治參與不足,都會對民主政治的發(fā)展產(chǎn)生負效應(yīng)。政黨一般通過利益整合,使為數(shù)眾多的利益要求被吸納進入政綱,從而以一種制度化的公共利益取代四分五裂的個人利益,使公民參政進入秩序化軌道。在我國,民主黨派以參政黨的地位在接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的前提下,通過自身政治參與功能的開發(fā),引導(dǎo)公民有序地參與中國政治建設(shè),推進中國民主政治進程。由于現(xiàn)實中各種因素的制約,民主黨派參政在政治實踐中存在有效性問題。因此,為了增強民主黨派參政的有效性,根本路徑就是要不斷提高民主黨派政治參與能力,強化民主黨派政治參與意識,改善改進參政方式,促進參政黨現(xiàn)代化。

一、加強民主黨派政治理論修養(yǎng),強化政治參與意識

我國憲法規(guī)定,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。多黨合作是以合作對象的存在為前提的,而且多黨合作事業(yè)要求的是與中國共產(chǎn)黨一樣能夠適應(yīng)時代發(fā)展要求的高水平、高素質(zhì)的參政黨與之長期合作和發(fā)展。作為與中國共產(chǎn)黨長期合作、共同致力于發(fā)展中國特色社會主義的民主黨派來說,應(yīng)該有與中國共產(chǎn)黨相匹配的政治意識、政治能力和參政水平。從這個意義上說,參政黨參政能力建設(shè)也歷史性地擺在民主黨派面前。參政黨的參政能力,客觀地說是在黨的十一屆三中全會以后,特別是中共中央[1989]14號文件正式明確民主黨派的“參政黨”地位以后才開始走上自覺探索和逐步提高的階段。民主黨派的參政能力自改革開放以來不斷提升。但是與中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政能力的探索相比,民主黨派的探索無論從理論準(zhǔn)備、理論探索、理論成熟程度都是遠遠不夠的。因此,應(yīng)加強其政治理論修養(yǎng),強化其政治參與意識。

面對新形勢、新情況、新任務(wù)、新環(huán)境,要使民主黨派充分發(fā)揮其政治參與功效,用科學(xué)的思想和理論武裝其組織和成員是必要的。實踐證明,科學(xué)的思想和理論必須是把馬克思主義基本原理同中國的具體實際相結(jié)合的正確的理論,而毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系是馬克思主義中國化的的理論成果,是被實踐所證明的關(guān)于中國革命和中國建設(shè)的正確的理論。因此,作為新世紀(jì)的參政黨應(yīng)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的理論指南,明確自己政治參與的職責(zé)目標(biāo),推動和諧社會主義社會的構(gòu)建,不斷提高自身政治參與的理論水平。

同時,要加強自身的理論修養(yǎng),樹立參政為民的理念,更好地做到為民參政,參政為民。參政為民是參政黨派必須牢固樹立和始終貫徹的參政理念,這一理念應(yīng)落實到參政黨的各項工作之中。參政黨派要把為民眾利益服務(wù)作為參政議政、民主監(jiān)督的基本點,始終牢記參政為民的歷史使命,切實履行好參政議政、民主監(jiān)督的職責(zé);要把促進發(fā)展作為參政議政、民主監(jiān)督的第一要務(wù),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心,自覺服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,科學(xué)參政、民主參政、依法參政;要圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題建言獻策,準(zhǔn)確、深入地反映參政黨所代表的社會階層所聯(lián)系群眾的要求和意見,通過合法渠道上傳民意,化解社會矛盾,維護社會穩(wěn)定。

二、提高民主黨派政治把握能力,改善改進參政方式

新世紀(jì)新階段,新一代代表人物已成為民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子的主體,民主黨派呈現(xiàn)出新生力量多、旗幟人物少,文化層次高、專業(yè)知識多、從政經(jīng)驗少等特征,這使參政黨的參政能力面臨新的政治環(huán)境的壓力和挑戰(zhàn)。因此,如何提高民主黨派對于政治環(huán)境的把握能力,就成為各民主黨派都必須解決的現(xiàn)實問題。只有切實增強民主黨派對政治環(huán)境的把握能力,才能將民主黨派真正建設(shè)成為理論上清晰、政治上堅定、組織上鞏固、制度上健全、充滿生機和活力的建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的參政黨,從而有效地改善改進參政方式,更好地取得參政效果。

縱觀當(dāng)今世界,來自經(jīng)濟的、政治的、社會的、文化的以及自然界的挑戰(zhàn)和考驗接連不斷,參政黨面臨越來越復(fù)雜的政治環(huán)境。國際國內(nèi)形勢的變化對參政黨能力建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。從世界范圍來看,政黨政治方興未艾,在絕大數(shù)國家發(fā)揮著越來越重要的作用。一方面,世界上不少國家的政黨正在意識形態(tài)、組織形式、社會基礎(chǔ)、運作方式等方面發(fā)生著深刻的變化,呈現(xiàn)出政黨意識形態(tài)的中間化、政黨建設(shè)民主化、政黨活動方式和平化與合法化、西方政黨危機不斷加深等新的發(fā)展趨勢;另一方面,世界走向政治多極化和經(jīng)濟全球化,多黨制呈擴展勢頭,資本主義與社會主義兩種制度的較量始終沒有停止過,西方敵對勢力一直在對中國加緊實施“西化”和“分化”戰(zhàn)略,企圖從政黨制度上找到突破口,用西方政黨制度取代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。在國內(nèi),隨著社會結(jié)構(gòu)的變化和階層的分化,社會發(fā)展逐步走向多元化。多黨合作和政治協(xié)商不斷擴大自己活動的舞臺,在實踐中發(fā)揮更大的作用,也使參政黨在社會結(jié)構(gòu)變化中不斷發(fā)展其進步性和廣泛性,在參政能力建設(shè)方面提出新課題。

面對如此復(fù)雜的變化和挑戰(zhàn),作為參政黨的民主黨派必然需要不斷提高政治敏感性和政治辨別力,正確把握世界政治發(fā)展趨勢,自覺抵御國際敵對勢力對我國的西化、分化圖謀。在錯綜復(fù)雜的矛盾和斗爭面前,始終保持政治上的清醒和堅定,不斷增強黨派成員接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅定性。在政治方向上與中國共產(chǎn)黨保持高度一致,清醒認識參政黨所處的歷史地位和承擔(dān)的歷史使命,不斷促進民主黨派整體素質(zhì)和參政能力的全面提高。提高政治把握能力,完善、改進參政方式,充分發(fā)揮民主黨派自身的政治參與優(yōu)勢,組織各黨派所聯(lián)系的群眾有序地進行政治參與,使人民群眾內(nèi)部不同階層、不同社會群體的政治訴求能納入到政治體系之內(nèi)并得到妥善處理。

三、促進民主黨派現(xiàn)代化建設(shè),增強政治參與能力

在我國實行的政黨制度這一框架下,中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,各民主黨派是參政黨。民主黨派作為參政黨,在建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化偉大事業(yè)中,肩負著時代賦予的重大歷史使命,為了使自身的政治參與效能充分發(fā)揮,也必須推進其自身現(xiàn)代化,增強政治參與能力。

首先,加強自身建設(shè),明確參政黨現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo),推動我國政黨政治現(xiàn)代化的發(fā)展?，F(xiàn)階段,各民主黨派仍是各自聯(lián)系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟,是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、同中共通力合作、共同致力于社會主義事業(yè)的參政黨。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,參政黨也必須加強自身建設(shè),不斷推進自身的現(xiàn)代化,以不斷適應(yīng)改變的社會環(huán)境。作為現(xiàn)代政黨,用現(xiàn)代參政理念指導(dǎo)并規(guī)范參政行為、掌握和運用現(xiàn)代參政技術(shù)推進我國政治體制改革是各民主黨派義不容辭的職責(zé)。在進入全面建設(shè)小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中,各民主黨派發(fā)揮著無可替代的作用,仍舊肩負著推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù);仍舊履行著參政議政、民主監(jiān)督的基本職能,發(fā)揮著協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾的重要作用;并且作為我國政治體制中不可缺少的重要組成部分,仍舊有義務(wù)、有責(zé)任維護和鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治格局,不斷推進其向更高層次發(fā)展。

其次,積極落實和貫徹科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮民主黨派參政議政功能,推進我國政治體制改革,促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。具有進步性的民主黨派可以而且應(yīng)該把推動和促進生產(chǎn)力的發(fā)展、維護人民群眾根本利益作為自己參政議政的出發(fā)點和落腳點。因而,各民主黨派參政議政、建言立論,須敏銳把握我國社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展趨勢和要求,使所提的意見和建議更符合社會發(fā)展客觀規(guī)律,更具有創(chuàng)新性和實踐性。在參政議政中,始終圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一主線,以推動生產(chǎn)力發(fā)展為立足點,以科技進步為突破口,以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點,想實招,諫諍言,真正為促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展獻計出力。在實踐先進文化方面,作為參政黨的民主黨派成員一般具有較高的科學(xué)文化素質(zhì),理應(yīng)在發(fā)展先進文化、建設(shè)社會主義精神文明中充分發(fā)揮其參政作用,提高獻策質(zhì)量。為了提高民主黨派在發(fā)展先進文化上所提意見的質(zhì)量和效果,要堅持運用“理論、立論、輿論”的有機結(jié)合;要加強學(xué)習(xí),用科學(xué)理論和先進文化知識武裝自己,豐富黨派成員的文化底蘊,提高自身素質(zhì);要結(jié)合每個成員所熟悉的領(lǐng)域,勤于思考,厚積薄發(fā),立言立論,積極進言獻策;加強理論成果的宣傳,增強社會共識,促進意見建議向決策層轉(zhuǎn)化。

最后,積極反映社情民意,加強與群眾溝通,履行好參政議政職責(zé)。反映社情民意已經(jīng)成為民主黨派一項重要的基礎(chǔ)工作。各民主黨派要站在實踐“三個代表”要求的高度,貫徹科學(xué)發(fā)展觀。在發(fā)揮黨派成員主體作用的基礎(chǔ)上,抓住重點,追蹤群眾關(guān)心的熱點問題。還應(yīng)以積極主動的姿態(tài)履行參政黨職能,充分調(diào)動和運用相應(yīng)的政治資源,更大程度的實現(xiàn)自身的參政價值,發(fā)掘自身參政潛能,加強與執(zhí)政黨的互動。在政治參與實踐中,不斷完善、發(fā)展自身參政能力,依法履行好自己參政議政的職責(zé),大力推進我國民主政治的建設(shè)進程。

D613

A

1009-6981(2011)02-0023-03

2011-03-01

奚春華(1983-),女,江蘇江陰人,江海職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)部政治教研室專職教師。

[責(zé)任編輯吳 冉]