常滿榮

(河北政法職業(yè)學(xué)院,河北石家莊050061)

發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是國家和城市復(fù)興的必不可少的路徑。西方一些學(xué)者甚至認(rèn)為,通過發(fā)展文化和文化產(chǎn)業(yè)來振興城市,其重要性與歐洲文藝復(fù)興具有同等重要的意義。

近幾年來,隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢頭。作為一個新興行業(yè),文化產(chǎn)業(yè)憑借其綜合性強(qiáng)、參與面廣而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力和智力支持。加強(qiáng)我省文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略研究,把握我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展脈絡(luò),明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作,將推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,繁榮我省文化市場。

一、河北省文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

在推進(jìn)河北改革發(fā)展的進(jìn)程中,省委、省政府高度重視文化建設(shè),將文化建設(shè)擺在與經(jīng)濟(jì)、政治、社會建設(shè)總體布局中統(tǒng)籌考慮,作為增強(qiáng)發(fā)展軟實力、推動我省科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,使我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定的成績,具備了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。

(一)河北省文化產(chǎn)業(yè)的成績

1.利用區(qū)位優(yōu)勢創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)邁出了可喜的步伐。河北省深厚的文化底蘊,悠久的歷史文化和獨特的燕趙文化資源,是我省新型文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和重要的保障。幾年來,我省利用資源優(yōu)勢在文化產(chǎn)業(yè)上取得了長足的進(jìn)步,形成新型燕趙文化產(chǎn)業(yè)鏈;整合承德避暑山莊及外八廟、清東陵、清西陵、山海關(guān),以皇家文化為重點,將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,利用資源優(yōu)勢創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)邁出了可喜的步伐。部分蘊藏在農(nóng)村的文化資源,也得到了不同程度的開發(fā)。近幾年快速發(fā)展的紅色旅游是河北的一大優(yōu)勢,并呈蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。為使旅游業(yè)真正成為老區(qū)平山的特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè),平山縣委、縣政府制訂了“以西柏坡為龍頭,整合全縣旅游資源,建設(shè)‘大西柏坡’旅游格局,全面推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級”的長期戰(zhàn)略規(guī)劃,提出了“景區(qū)做精、品牌做亮、環(huán)境做優(yōu)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條”的發(fā)展目標(biāo),提出以西柏坡統(tǒng)領(lǐng)全縣旅游,把平山縣作為一個整體的旅游目的地來規(guī)劃建設(shè)。條件成熟時,還將成立西柏坡旅游集團(tuán),使平山旅游逐步走向一體化、市場化[1]。

2.拓展了文化消費的空間。近幾年來,我省建成了一批重點文化設(shè)施,在建成河北大戲院、河北美術(shù)館等場館的基礎(chǔ)之上,結(jié)合城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”我省又規(guī)劃建成了一批標(biāo)志性文化設(shè)施,河北廣電大廈已建成并投入使用,河北省博物館、河北省圖書館正在進(jìn)行改擴(kuò)建。河北省藝術(shù)中心、河北文學(xué)館、河北省體育館、匯文圖書城、正定國家兵乓球訓(xùn)練基地、秦皇島亞運會比賽場館、石家莊裕彤體育中心等大型標(biāo)志性文化藝術(shù)體育設(shè)施,為全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)[2]。同時,新建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、新農(nóng)村書屋等文化空間,進(jìn)一步拓寬了文化消費市場,對滿足我省城鄉(xiāng)居民的文化生活需求起到了重要作用。

3.農(nóng)村基層文化工作進(jìn)一步加強(qiáng)。幾年來,我省以建設(shè)農(nóng)村全面小康為目標(biāo),以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口,認(rèn)真謀劃,精心組織,初步形成了以公共文化設(shè)施為主導(dǎo),社會力量舉辦文化設(shè)施為補(bǔ)充的農(nóng)村文化設(shè)施格局,已初步建成了覆蓋全省的公共文化基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在農(nóng)村文化室和文化活動中心的基礎(chǔ)之上,進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民參與文化活動的空間,通過送書、送電影、送文化科技知識到基層的活動,提高了農(nóng)民的積極性和參與意識,農(nóng)村文化工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.文化資源開發(fā)不夠。近幾年,河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一些成績,但是在河北文化資源的發(fā)掘、保護(hù)、開發(fā)和利用等各個環(huán)節(jié)上還十分薄弱,有的地方?jīng)]有妥善處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系,單純強(qiáng)調(diào)旅游開發(fā),忽視了文物的保護(hù),造成了文物的受損;有的農(nóng)村民間文化藝術(shù)發(fā)掘有限,開發(fā)不足,難以形成文化產(chǎn)業(yè),即使有了文化產(chǎn)業(yè)的雛形,也難以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益。

2.文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我省文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不盡合理,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍停留在傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)上,相比較而言,新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,缺乏整體競爭力。到目前全省文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)廣泛涉及從事文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的各個領(lǐng)域,但在文化產(chǎn)業(yè)運行中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比重較大,如廣告業(yè)占到了39%,而新型文化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比重偏低,檔次不高。我省登記的會展業(yè)和動漫業(yè)企業(yè)僅有273戶和217戶,各占文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)的1%,亟待開拓發(fā)展[3]。同時,我省地域間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,也成為制約我省文化產(chǎn)業(yè)健康良好發(fā)展的障礙。

3.文化產(chǎn)業(yè)體制和機(jī)制尚未理順。受觀念等諸多因素的影響,河北省文化體制改革起步晚,力度相對較小,我省在文化產(chǎn)業(yè)方面的立法滯后,沒有完善的市場規(guī)范和鼓勵文化發(fā)展的配套設(shè)施。一些公益性文化單位和經(jīng)營性單位的體制改革沒有得到突破性進(jìn)展。當(dāng)前,河北省文化體制改革最大的障礙是政策不明確、不具體,針對性不強(qiáng),文化方面的政策支持力度弱。受舊有管理體制的束縛,我省文化資源的利用、保護(hù)、增值效果差,文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn),優(yōu)質(zhì)文化資源難以整合,導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)市場化程度落后,運作水平和效率難以提高,河北省文化機(jī)制不夠健全,體制不夠靈活的狀況已成為制約河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙。

二、發(fā)展我省文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思考

我省文化產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)出健康向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢,同時,我們必須要看到,我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還不高、活力還不強(qiáng),與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng),與日趨完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不相適應(yīng),與我國對外開放不斷擴(kuò)大的新形勢還不相適應(yīng)。我們要抓住機(jī)遇,從我省實際出發(fā),堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,發(fā)揮我省文化資源優(yōu)勢,強(qiáng)化品牌特色戰(zhàn)略,加快推進(jìn)重大工程項目,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力,培育文化消費市場,進(jìn)一步激發(fā)我省城鄉(xiāng)居民的文化消費潛力,推動我省文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。當(dāng)前,河北文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)著重從以下幾方面入手:

(一)發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢,提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力

河北有著獨特的文化資源優(yōu)勢,要注重發(fā)揮河北自然資源、民族文化、歷史文化和革命資源優(yōu)勢,積極實施文化產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢,充分挖掘燕趙文化內(nèi)涵,積極創(chuàng)新燕趙文化形式,著力打造具有濃厚文化底蘊、鮮明地域特色和現(xiàn)代人文精神的燕趙文化品牌,提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力。

中共中央政治局常委李長春同志到革命圣地西柏坡,瞻仰黨的七屆二中全會舊址,參觀西柏坡紀(jì)念館、陳列展館時強(qiáng)調(diào),要加快組織實施紅色文化保護(hù)工程,把我們黨在革命、建設(shè)、改革過程中留下的重要影視、圖片、實物等進(jìn)行系統(tǒng)整理和數(shù)字化處理,使這些珍貴的紅色文化遺產(chǎn)成為長期進(jìn)行愛國主義教育的重要內(nèi)容,世世代代傳承下去。李長春希望我省發(fā)揮歷史文化、革命文化、民俗文化、現(xiàn)代文化資源的優(yōu)勢,進(jìn)一步深化文化體制改革,把豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,使文化產(chǎn)業(yè)成為我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑,在推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展上發(fā)揮更大作用。

(二)加快文化體制改革,為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境

文化產(chǎn)業(yè)政策和制度是文化產(chǎn)業(yè)健康順利發(fā)展的重要保障,是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指針和保障,幾年來,我省文化體制改革和發(fā)展取得了積極進(jìn)展,但相對新形勢文化發(fā)展的需求來說,我們的改革仍顯滯后。我省文化產(chǎn)業(yè)起步較晚,更需要有制度的保障。我們要緊緊抓住機(jī)遇,深化文化體制改革,實行政事分開、政企分開,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,提升文化產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)水平。對涉及國家安全的重要媒體等關(guān)鍵性文化事業(yè)單位,政府要加大管理職能,必要時增加投入,給予重點保護(hù)。對其余經(jīng)營性文化單位,政府應(yīng)下放權(quán)力,使其適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需求,盡快確定市場主體地位。同時,在文化體制改革方面,我省仍然需要與時俱進(jìn),不斷地進(jìn)行制度創(chuàng)新,盡快建立適應(yīng)新時期的現(xiàn)代文化企業(yè)制度,必要時提供經(jīng)濟(jì)援助,為文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展提供有力的制度和物質(zhì)保障。

(三)加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)

隨著世界各國人民生活水平的提高,文化產(chǎn)業(yè)也成為社會的“朝陽產(chǎn)業(yè)”得到了較快的發(fā)展。在我國,也有一些城市將“文化產(chǎn)業(yè)園”作為經(jīng)營城市的重要項目。河北省也應(yīng)以此為契機(jī),按照“合理布局、錯位發(fā)展”的思路,以扶持為導(dǎo)向,以文化企業(yè)為依托,加快建立具有河北地域特色的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃。建設(shè)若干輻射全國的區(qū)域文化產(chǎn)品物流中心,建設(shè)一批文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂和動漫等產(chǎn)業(yè)示范基地,支持和加快發(fā)展具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群,積極引導(dǎo)和吸引行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)及配套企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時,對于想進(jìn)入文化園區(qū)的企業(yè),政府應(yīng)在規(guī)劃用地、人才引進(jìn)、稅費減免等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策,吸引國內(nèi)外大型文化企業(yè)到園區(qū)發(fā)展,以推動河北文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

(四)培育文化消費市場,進(jìn)一步激發(fā)我省城鄉(xiāng)居民的文化消費潛力

健康、有序、良好的文化消費市場是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需要的重要場所和空間。而我省受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多方面因素的影響,文化消費市場,特別是農(nóng)村文化消費市場還沒有很好地培育起來,這從很大程度上影響了我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我省應(yīng)不斷適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求,創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù),提高文化消費意識,培育新的消費熱點。國際經(jīng)驗表明,當(dāng)人均收入水平達(dá)到1000美元左右時,文化產(chǎn)品需求的收入彈性將高起;當(dāng)人均收入水平達(dá)到3000美元左右時,文化產(chǎn)品需求的收入彈性將急劇升高。這意味著,隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長,人們對文化產(chǎn)品的需求將較快增長,文化產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊。河北省人均GDP將達(dá)到2000美元,人們精神文化的需求形式、內(nèi)容、品位會越來越多樣化。這預(yù)示著,未來相當(dāng)長時期里河北省文化產(chǎn)品與服務(wù)需求的收入彈性將會高起[4]。這就意味著河北省有著很大的潛在文化消費市場。我們要準(zhǔn)確把握時代脈搏,充分利用好河北獨特的區(qū)位優(yōu)勢和歷史悠久的文化資源,進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)體制改革,推進(jìn)我省文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。

[1]李勇,徐萬佳.西柏坡旅游致富路:旅游就是富民產(chǎn)業(yè)[EB/OL].中國網(wǎng),2009-09-30.

[2]課題組.河北省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及分析對策[J].河北師范大學(xué)學(xué)報,2003,(1).

[3]課題組.依托河北省文化資源打造現(xiàn)代新型文化產(chǎn)業(yè)[J].經(jīng)濟(jì)論壇,2008,(20).

[4]閻世峰.河北省農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展趨勢研究[J].社會科學(xué)論壇,2007,(12)(下).