喬廣霞

（黑龍江省社會主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150090）

黨外代表人士教育培訓(xùn)工作改革和發(fā)展的幾點(diǎn)思考

喬廣霞

（黑龍江省社會主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150090）

黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的改革和發(fā)展是統(tǒng)一戰(zhàn)線一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。在當(dāng)前和今后一個時期，應(yīng)加大黨外代表人士教育培訓(xùn)工作改革和發(fā)展的力度，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、基本原則，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫傮w目標(biāo)、主要任務(wù)，采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步推進(jìn)我省黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的改革與發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)全面健康發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

黨外代表人士；改革和發(fā)展；增強(qiáng)政治共識

建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨外代表人士隊(duì)伍，直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅(jiān)持與完善，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線在新的歷史條件下的鞏固與發(fā)展。2010年8月，中共中央就黨外代表人士教育培訓(xùn)工作頒布了《2010—2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》(以下簡稱《綱要》)?！毒V要》的頒布，在我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的歷史上尚屬首次，它標(biāo)志著我黨黨外代表人士教育培訓(xùn)工作迎來了一個嶄新的歷史發(fā)展時期。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，從全局和戰(zhàn)略的高度推動黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的改革和發(fā)展，既是當(dāng)前和今后一個時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是社會主義學(xué)院發(fā)揮黨外代表人士教育培訓(xùn)主陣地作用的核心與關(guān)鍵。

一、改革和發(fā)展黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的重要意義

在新的歷史條件下，改革和發(fā)展黨外代表人士教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)選拔黨外干部是推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要舉措，是維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的必要手段，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，加強(qiáng)和改善人才工作的關(guān)鍵，事關(guān)黨和國家事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略全局。因此，我們必須按照《綱要》的要求，堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義學(xué)院這一教育和培養(yǎng)黨外代表人士主陣地的優(yōu)勢，在把握《綱要》的基礎(chǔ)上，遵循黨外代表人士的成長規(guī)律，把握其基本特點(diǎn)，樹立教育為重的理念，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，健全管理機(jī)制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)全面、健康發(fā)展。

改革和發(fā)展黨外代表人士教育培訓(xùn)工作，有利于充分發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢。我國實(shí)行的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度根植于中國特有的文化背景之下，生長于特定的歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件之中，是適合我國國情和社會發(fā)展的一項(xiàng)基本政治制度，具有團(tuán)結(jié)各黨派、各民族、各階層、各團(tuán)體和各界人士共同參與管理國家和社會事務(wù)的明顯特點(diǎn)和優(yōu)勢。充分發(fā)揮中國特色社會主義政治制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢，必須切實(shí)做好黨外代表人士的教育培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮他們在參政議政、民主監(jiān)督和推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一中所發(fā)揮的不可替代的作用，為全面建設(shè)小康社會，發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

改革和發(fā)展黨外代表人士教育培訓(xùn)工作，有利于鞏固壯大新世紀(jì)、新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)是教育團(tuán)結(jié)民主黨派、無黨派、少數(shù)民族、宗教界、非公有制經(jīng)濟(jì)、臺港澳和海外華僑等黨外人士，建立一支宏大的分布在社會各領(lǐng)域、各階層，具有較強(qiáng)代表性和影響力的黨外代表人士隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們在中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)中的特殊作用。當(dāng)前，黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)整體狀況良好，但同時也存在人員數(shù)量不足，高層次、有威望的代表人士相對匱乏，有的領(lǐng)域后備干部隊(duì)伍不能滿足可持續(xù)發(fā)展需要等問題。要有效解決這些問題，就必須大力加強(qiáng)黨外代表人士的教育培訓(xùn)工作，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。

改革和發(fā)展黨外代表人士教育培訓(xùn)工作，有利于為全面貫徹落實(shí)我省“十二五”規(guī)劃凝心聚力。黨的十七屆五中全會通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。我省也制定了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“十二五”規(guī)劃。我省“十二五”規(guī)劃突出了改革發(fā)展的主題，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)體制改革；推進(jìn)以社會公共需求轉(zhuǎn)型為主線的社會體制改革；推進(jìn)以政府轉(zhuǎn)型為主線的行政體制改革。這次改革，涉及各種重大利益關(guān)系調(diào)整，因此，必須加大黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的力度，通過學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，增強(qiáng)共識，為全面貫徹落實(shí)我省“十二五”規(guī)劃凝心聚力。

改革和發(fā)展黨外代表人士教育培訓(xùn)工作，有利于黨外人士自身成長，健康發(fā)展。全面貫徹落實(shí)《綱要》精神，不斷更新黨外代表人士教育培訓(xùn)工作理念，堅(jiān)持以人為本，“用教”結(jié)合，強(qiáng)化理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉，育人與用人的有效銜接。教育培訓(xùn)管理體制，運(yùn)行機(jī)制，教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式、方法都應(yīng)更加符合黨外代表人士教育培訓(xùn)普遍規(guī)律和新一代黨外代表人士的特點(diǎn)，確保進(jìn)一步提高黨外代表人士的教育培訓(xùn)質(zhì)量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨外代表人士“參加一次培訓(xùn)，取得一些收獲，邁上一個臺階”的良好效果。

二、改革和發(fā)展黨外代表人士教育培訓(xùn)工作應(yīng)堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和基本原則

改革和發(fā)展我省黨外代表人士教育培訓(xùn)工作，必須站在全局的高度，樹立明確的指導(dǎo)思想，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《綱要》精神，以改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展為根本動力，以建立與中國共產(chǎn)黨同心同德、親密合作的黨外代表人士隊(duì)伍為首要任務(wù)，以增強(qiáng)政治共識為核心內(nèi)容，以理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉緊密結(jié)合為主要方式，以建立健全科學(xué)的教育培訓(xùn)體系為重要保障，不斷開創(chuàng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的新局面，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的黨外代表人士隊(duì)伍，為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供思想政治、人才和智力保證。

改革和發(fā)展黨外代表人士教育培訓(xùn)工作，必須結(jié)合我省實(shí)際，堅(jiān)持四個基本原則：一是堅(jiān)持理論培訓(xùn)為主，重在增強(qiáng)政治共識的原則。以不斷增強(qiáng)政治共識為核心，把深入開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系作為教育培訓(xùn)的首要任務(wù)，貫穿于我省黨外代表人士教育培訓(xùn)的全過程。二是堅(jiān)持育人用人結(jié)合，強(qiáng)化社會實(shí)踐鍛煉的原則。要堅(jiān)持以黨外代表人士崗位需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把理論培訓(xùn)與社會實(shí)踐緊密結(jié)合起來，使育人與用人有效銜接，努力推進(jìn)多崗位社會實(shí)踐，切實(shí)提高教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果。三是堅(jiān)持普遍輪訓(xùn)，突出重點(diǎn)培養(yǎng)的原則。按照分層分類的要求，全面、系統(tǒng)地開展黨外代表人士教育培訓(xùn)工作，做到全面覆蓋、全員培訓(xùn)。注重黨外代表人士的個性化和差異化需求，重點(diǎn)培養(yǎng)一批與我黨親密合作、具有較大影響力、經(jīng)得起實(shí)踐考驗(yàn)的社會活動家，著力在不同領(lǐng)域、不同層次培育出具有引導(dǎo)作用的骨干隊(duì)伍。四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，推動科學(xué)發(fā)展的原則。要更新理念，完善發(fā)展模式，創(chuàng)新改革措施，破解發(fā)展難題，確立以人為本、以用為本的教育理念，因材施教，按需施教，“用什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”，建立完善一整套適應(yīng)新一代黨外代表人士特點(diǎn)和需要的教育培訓(xùn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的科學(xué)發(fā)展。

三、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刂贫ㄎ沂↑h外代表人士教育培訓(xùn)工作改革和發(fā)展的總體目標(biāo)、主要任務(wù)

我省黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展的總體目標(biāo)是：遵循《綱要》的有關(guān)要求，結(jié)合我省黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的實(shí)際，應(yīng)以三年為一個輪訓(xùn)周期，對全省民主黨派、無黨派、少數(shù)民族、宗教界、非公有制經(jīng)濟(jì)、臺港澳和海外華僑等黨外代表人士輪訓(xùn)一遍，做到近期、中期、長期目標(biāo)相結(jié)合，培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。

根據(jù)黨外代表人士的特點(diǎn)和需求，結(jié)合我省黨外代表人士的構(gòu)成，應(yīng)堅(jiān)持分層分類，開展教育培訓(xùn)工作。第一層次應(yīng)為全國人大代表、全國政協(xié)委員，副廳級以上黨外領(lǐng)導(dǎo)干部。這批黨外代表人士層次高，影響大，應(yīng)委托中央社會主義學(xué)院代為培訓(xùn)。第二層次應(yīng)為省、市人大代表，省、市政協(xié)委員，正、副處級黨外領(lǐng)導(dǎo)干部，以及各級民主黨派、工商聯(lián)、各愛國宗教團(tuán)體等組織中相當(dāng)于正、副處級的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。這批黨外代表人士應(yīng)由省社會主義學(xué)院負(fù)責(zé)培訓(xùn)。第三層次應(yīng)為具備黨外代表人士資格的所有黨外人士。他們原則上應(yīng)由所在地的市（地）社會主義學(xué)院、省直機(jī)關(guān)工委統(tǒng)戰(zhàn)部、各高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。通過上述多層次的培訓(xùn)，3年內(nèi)全省黨外代表人士都能夠普遍參加一次教育培訓(xùn)，以此提高他們的政治理論素養(yǎng)，增加政治共識，提升專業(yè)能力，為我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

我省黨外代表人士教育培訓(xùn)的主要任務(wù)是：今后一個時期，黨外代表人士教育培訓(xùn)要堅(jiān)持以“政治教育”作為自身的特點(diǎn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于“使黨的主張成為民主黨派和無黨派人士、各人民團(tuán)體和各族各界人士的廣泛共識”的指示精神，切實(shí)抓好政治共識教育，把“增強(qiáng)政治共識”作為黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的主要任務(wù)和永恒主題。要使黨外代表人士在建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略目標(biāo)上，在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的強(qiáng)國方略上，在堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度上，與中國共產(chǎn)黨形成共識，切實(shí)提高黨外代表人士的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力，努力培養(yǎng)一大批與中國共產(chǎn)黨同心同德、親密合作的黨外代表人士。

四、采取有效措施，切實(shí)保障黨外代表人士教育培訓(xùn)的改革和發(fā)展

要圓滿完成我省黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)、主要任務(wù)，應(yīng)采取一整套科學(xué)縝密的措施。

措施之一：健全教育培訓(xùn)工作制度體系。一要健全教育培訓(xùn)工作管理體制。各級黨委要充分認(rèn)識黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略定位，切實(shí)加強(qiáng)對教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)。要成立由黨委主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，由統(tǒng)戰(zhàn)部門、組織人事部門、民主黨派、工商聯(lián)和有關(guān)部門參加的黨外代表人士教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議，安排部署工作，研究解決問題。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要做好牽頭協(xié)調(diào)工作，積極主動與當(dāng)?shù)亟M織等部門通報情況，協(xié)商黨外代表人士的教育培訓(xùn)工作。各民主黨派、工商聯(lián)以及各相關(guān)單位要各司其職，密切配合，形成黨外代表人士教育培訓(xùn)工作的整體合力，建立健全適應(yīng)新形勢需要的黨外代表人士教育培訓(xùn)管理體制。二要健全教育培訓(xùn)工作運(yùn)行機(jī)制。健全聯(lián)合調(diào)訓(xùn)機(jī)制，既要做到全面覆蓋，又要避免重復(fù)調(diào)訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)。要把黨外代表人士教育培訓(xùn)納入黨委干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃和年度培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一確定參訓(xùn)人員、教學(xué)內(nèi)容和培訓(xùn)時間。按照計(jì)劃，組織部門，統(tǒng)戰(zhàn)部門，社會主義學(xué)院，各民主黨派省、市委實(shí)行聯(lián)合調(diào)訓(xùn)，統(tǒng)一部署，科學(xué)安排。三要健全教育培訓(xùn)計(jì)劃協(xié)商機(jī)制，確保培訓(xùn)計(jì)劃的針對性、實(shí)效性。堅(jiān)持開展制定計(jì)劃前的調(diào)研工作，并以調(diào)研結(jié)果為主要依據(jù)，研究制定教育培訓(xùn)計(jì)劃。要與各民主黨派、工商聯(lián)以及其他相關(guān)部門共同研究、協(xié)商制定培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)班次、調(diào)訓(xùn)人員、培訓(xùn)目的、課程設(shè)置、教材使用要更好地適應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作需要和干部培養(yǎng)的實(shí)際。四要健全考評激勵機(jī)制，充分調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性。要逐步完善黨外代表人士參加培訓(xùn)登記管理制度，把參訓(xùn)情況和考核結(jié)果記入信息庫，納入綜合評價體系，作為干部培養(yǎng)使用的重要依據(jù)之一?？荚u工作要指定政治思想強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志擔(dān)任?？荚u工作及考評結(jié)果要做到公正、公平、公開。擬推薦使用的黨外代表人士，要按有關(guān)規(guī)定參加主體班次培訓(xùn)。無特殊情況未參加培訓(xùn)的，應(yīng)在參加培訓(xùn)后再視情況考慮推薦任用。確因特殊情況未在使用前參加培訓(xùn)的，應(yīng)在一年內(nèi)補(bǔ)訓(xùn)。組織人事部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門要嚴(yán)格執(zhí)行，一以貫之。

措施之二：優(yōu)化配置教育培訓(xùn)資源。黨外代表人士具有人數(shù)眾多、分布面廣、個性化需求明顯等特點(diǎn)，必須充分發(fā)揮社會主義學(xué)院在黨外代表人士教育培訓(xùn)工作中的主陣地作用，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)自主開展教育培訓(xùn)工作，同時科學(xué)、合理利用其他優(yōu)質(zhì)教育資源，做到資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，全面完成黨外代表人士教育培訓(xùn)工作任務(wù)。省社會主義學(xué)院要建立與中央黨校、中央社會主義學(xué)院的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)。要充分利用省委黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、普通高校和外省、國（境）外優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源，開展黨外代表人士教育培訓(xùn)工作。要抓好組織落實(shí)、制度落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成大教育、大培訓(xùn)的格局。

措施之三：完善教育培訓(xùn)內(nèi)容。黨外代表人士的首要標(biāo)準(zhǔn)是政治堅(jiān)定，教育培訓(xùn)的根本目的是鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容是強(qiáng)化政治共識教育。要針對各領(lǐng)域黨外代表人士的不同特點(diǎn)、不同層次、不同要求，完善教育培訓(xùn)內(nèi)容體系，堅(jiān)持把深入開展中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系教育作為培訓(xùn)的首要任務(wù)，重點(diǎn)安排好鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策、中國特色社會主義政黨制度，堅(jiān)持弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和社會主義榮辱觀等主干課教學(xué)，不斷豐富完善以堅(jiān)定走中國特色社會主義道路為主題，以基礎(chǔ)理論、政治素養(yǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)政策、能力培養(yǎng)為內(nèi)容的“一個主題，四個方面”的教學(xué)布局，使黨外代表人士教育培訓(xùn)主題突出，內(nèi)容完整，科學(xué)規(guī)范。

措施之四：更新教育培訓(xùn)方式、方法。針對民主黨派、無黨派、少數(shù)民族、宗教界、非公有制經(jīng)濟(jì)、臺港澳和海外華僑等人士的不同特點(diǎn)、不同需求和培養(yǎng)使用的不同階段、不同崗位，采取專題研討、短期培訓(xùn)、小班教學(xué)等方式，突出分類分層培訓(xùn)，推廣研究式、互動式、案例式、模擬式等教學(xué)方法。要按照“理論武裝、凝聚共識、繼承傳統(tǒng)、提升能力”的要求，根據(jù)各領(lǐng)域黨外代表人士的不同特點(diǎn)，制定具體培訓(xùn)計(jì)劃和分類教學(xué)大綱，明確培訓(xùn)目標(biāo)、要求、內(nèi)容和方法。要根據(jù)開設(shè)課程和學(xué)員特點(diǎn)，精選和用好教材，提前選好任課教師。

措施之五：積極推進(jìn)實(shí)踐鍛煉。實(shí)踐鍛煉是課堂教學(xué)的深化和發(fā)展，是黨外代表人士教育培訓(xùn)形式的改革創(chuàng)新，既符合教育教學(xué)規(guī)律，又符合黨外代表人士實(shí)際。一是推廣實(shí)踐教學(xué)。組織黨外代表人士到愛國主義教育基地、統(tǒng)一戰(zhàn)線傳統(tǒng)教育基地及相關(guān)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，使黨外代表人士在社會實(shí)踐這一生動課堂了解社情民意，增強(qiáng)政治共識。要充分發(fā)掘省內(nèi)教育培訓(xùn)資源，把能夠充分體現(xiàn)大慶鐵人精神、北大荒艱苦創(chuàng)業(yè)精神等一批教育基地整合利用起來。同時，與外省、市加強(qiáng)合作，共建一批符合培養(yǎng)黑龍江省黨外代表人士特點(diǎn)、主題突出的教育培訓(xùn)基地，確保實(shí)踐教學(xué)可持續(xù)發(fā)展。二是推動掛職鍛煉。這是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉的核心內(nèi)容。要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步建立一批類型齊全、管理規(guī)范的實(shí)踐鍛煉基地，為黨外代表人士推薦任用、掛職鍛煉、交流輪崗提供強(qiáng)有力的組織保證。省、市（地）縣委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)主動與當(dāng)?shù)亟M織部門溝通，達(dá)成工作共識，并按照組織部門選派掛職干部的條件進(jìn)行篩選和推薦。要從培養(yǎng)黨外代表人士的需要出發(fā)，提出具體的實(shí)踐基地建設(shè)方案，與組織部門商定。黨外代表人士的推薦任用、掛職鍛煉、交流輪崗要納入黨委干部實(shí)踐鍛煉統(tǒng)一規(guī)劃之中，堅(jiān)持做到與黨內(nèi)干部同等重視，同步安排，同樣對待，做到有職、有權(quán)、有責(zé)，充分激發(fā)黨外代表人士參與實(shí)踐鍛煉的內(nèi)生動力。三是推進(jìn)社會服務(wù)。組織黨外代表人士圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大項(xiàng)目、重要課題、民心工程開展考察調(diào)研，參與社會公益活動。通過社會服務(wù)，了解社情民意，接受教育，增長才干。

措施之六：進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義學(xué)院建設(shè)。一要明確社會主義學(xué)院的新定位，新要求。社會主義學(xué)院是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院，是民主黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校，是黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分，在教育培訓(xùn)黨外代表人士中具有不可替代的優(yōu)勢和特點(diǎn)。社會主義學(xué)院要堅(jiān)持特色立院、質(zhì)量強(qiáng)院、發(fā)展興院，切實(shí)加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，努力打造成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才培養(yǎng)基地、理論研究基地和方針政策宣傳基地，充分發(fā)揮社會主義學(xué)院在黨外代表人士教育培訓(xùn)工作中的主陣地作用。二要繼續(xù)加強(qiáng)社會主義學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高教育培訓(xùn)能力。要繼續(xù)強(qiáng)化各級社會主義學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮主陣地作用。省社會主義學(xué)院要盡快實(shí)現(xiàn)與中央黨校、中央社會主義學(xué)院的遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，注重改善社會主義學(xué)院住宿、餐飲、文體活動場所的條件，充分體現(xiàn)社會主義學(xué)院辦學(xué)特色。三要深化教學(xué)改革，提高培訓(xùn)質(zhì)量。堅(jiān)持以政治培訓(xùn)為主，注重能力培養(yǎng)。要尊重教師和學(xué)員的主體地位，提高學(xué)員對教學(xué)的參與程度，真正做到教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長。切實(shí)辦好進(jìn)修班、培訓(xùn)班、專題研究班、國情研修班等主體班次，形成分類科學(xué)、層次合理、長短結(jié)合的培訓(xùn)班次。積極開展教學(xué)質(zhì)量評估，探索建立科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的教學(xué)質(zhì)量評估制度，定期對培訓(xùn)項(xiàng)目、課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理等進(jìn)行評價，發(fā)揚(yáng)成績，改進(jìn)不足，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。要動員組織黨外代表人士參加教學(xué)質(zhì)量評估活動，積極建言獻(xiàn)策，共同致力于社會主義學(xué)院教學(xué)質(zhì)量評估體系建設(shè)。四要推進(jìn)科研創(chuàng)新，為教學(xué)提供有力支撐。圍繞黨和國家工作中心和我省工作重點(diǎn)，結(jié)合統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)際，積極開展以統(tǒng)一戰(zhàn)線理論為重點(diǎn)的科學(xué)研究工作，逐步建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、多黨合作、參政黨建設(shè)、民族宗教、非公有制經(jīng)濟(jì)等具有統(tǒng)一戰(zhàn)線特色的優(yōu)勢學(xué)科，使社會主義學(xué)院在黨外代表人士教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、方針政策宣傳等方面處于全省領(lǐng)先地位。五要切實(shí)加強(qiáng)社會主義學(xué)院隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍建設(shè)方向，通過有效開發(fā)、積極引進(jìn)、科學(xué)培養(yǎng)、合理使用，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的專職師資隊(duì)伍。在抓好專職教師隊(duì)伍建設(shè)的同時，選聘全國及省內(nèi)知名專家學(xué)者、黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部和民主黨派領(lǐng)導(dǎo)作為兼職教師，規(guī)范聘任制度，明確講授內(nèi)容，確保教學(xué)質(zhì)量。要切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。通過公開考錄、內(nèi)部選拔、競聘上崗等有效方式，逐步建立一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、愛崗敬業(yè)、有較強(qiáng)組織能力和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力、深受學(xué)員歡迎的教學(xué)管理隊(duì)伍，確保教育培訓(xùn)工作優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行，增強(qiáng)社會主義學(xué)院的凝聚力，不斷提升社會主義學(xué)院的知名度。要建立后勤服務(wù)隊(duì)伍，樹立以教學(xué)為中心的思想，恪盡職守，積極工作，確保黨外代表人士教育培訓(xùn)工作水平邁上新臺階。

G649

A

1671-1262(2011)03-0037-04

2011-08-15

喬廣霞，女，黑龍江省社會主義學(xué)院教務(wù)處處長。

吳艷春