董如英

(黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150025)

訴訟權(quán)利濫用的類型及成因分析

董如英

(黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150025)

訴權(quán)，是法律賦予當(dāng)事人進(jìn)行訴訟的基本權(quán)能，是當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動(dòng)的基礎(chǔ)?！睹袷略V訟法》保障訴權(quán)行使的同時(shí)，濫用訴權(quán)問題也隨之出現(xiàn)，從而損害他人的合法權(quán)益。在不同的訴訟階段，出現(xiàn)了不同的濫用訴訟權(quán)利的類型，形成濫用訴權(quán)的原因也是多樣化的，這與我們的社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的聯(lián)系。

濫用訴權(quán)；惡意訴訟；成因；類型

訴權(quán)，是法律賦予當(dāng)事人進(jìn)行訴訟的基本權(quán)能，是當(dāng)事人進(jìn)行訴訟活動(dòng)的基礎(chǔ)。[1]公民享有的訴權(quán)是否完備，是一個(gè)國(guó)家的法律是否現(xiàn)代化、文明化的一個(gè)重要表現(xiàn)。如今，隨著我國(guó)法治的不斷完善，法律的社會(huì)功能的增強(qiáng)，公民的法律意識(shí)也在不斷地提高，公民保護(hù)自己的合法權(quán)益的意識(shí)也在逐漸的增強(qiáng)。但是，事物都是有兩面性的，在司法上充分保障訴權(quán)行使的同時(shí)，濫用訴權(quán)的現(xiàn)象也屢屢發(fā)生。近年來，由于種種原因，濫用訴權(quán)的現(xiàn)象呈愈演愈烈的趨勢(shì)。

一、濫用訴權(quán)的類型

（一）惡意訴訟。惡意訴訟，是指訴訟的當(dāng)事人濫用訴權(quán)，惡意提起訴訟，損害對(duì)方當(dāng)事人的合法利益的行為。[2]惡意訴訟造成了國(guó)家司法資源的大量浪費(fèi)，是對(duì)誠(chéng)實(shí)信用原則的違背，同時(shí)也是對(duì)民事訴訟目的的違背，侵害了他人合法權(quán)益。惡意訴訟行為人濫用訴訟權(quán)利，使一些無辜的人卷入了訴訟，遭受了侵害，對(duì)國(guó)家司法系統(tǒng)的穩(wěn)定產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。由于立法穩(wěn)定性的要求，以及立法技術(shù)操作過程的復(fù)雜性等因素的影響，法律往往無法對(duì)社會(huì)生活的快速變化及時(shí)作出回應(yīng)，法律制度就形成了“法律漏洞”，導(dǎo)致“法律無奈”。[3]由于我國(guó)法律沒有形成對(duì)惡意訴訟的有力制約，給了惡意訴訟行為人濫用訴權(quán)的機(jī)會(huì)。惡意訴訟的范圍很廣泛，主要表現(xiàn)為，惡意起訴、惡意反訴、惡意上訴、惡意申訴等等，產(chǎn)生了極大的危害性。首先，它損害了司法的公正性，它以合法的法律程序進(jìn)行，實(shí)際上卻是虛構(gòu)事實(shí)，隱瞞真相，故意犧牲對(duì)方的利益換取自己的不當(dāng)利益，帶有欺騙性，使法庭變成了侵犯他人合法權(quán)益的場(chǎng)所。一旦法院依此作出錯(cuò)誤的裁判，將使公眾對(duì)法律的權(quán)威公正性產(chǎn)生質(zhì)疑。其次，惡意訴訟加劇了人民法院的案件多人力少的矛盾，增加了法院審理案件的難度，牽扯和分散了法院的精力，破壞了正常的訴訟程序，浪費(fèi)了司法資源，影響了法院的審判工作效率。

惡意訴訟是一種新型的侵權(quán)行為，其侵權(quán)責(zé)任適用過錯(cuò)原則，在識(shí)別上有一定的標(biāo)準(zhǔn)。第一，惡意訴訟主觀上有過錯(cuò)，侵權(quán)行為是基于過錯(cuò)而實(shí)施的行為，過錯(cuò)一般包括故意和過失兩種形式。惡意訴訟在主觀上首先是故意，明知自己的行為不符合法律，仍為一定的訴訟行為，給他人造成損害，或者達(dá)到自己的某種不法目的，或者謀取非法利益。其次是過失，在惡意訴訟中應(yīng)為重大過失，在行為上非常輕率地行使訴訟權(quán)利，表現(xiàn)為極端的輕信或極端的疏忽主觀狀態(tài)，嚴(yán)重背離了正常人的認(rèn)識(shí)水平，欠缺該注意的義務(wù)。由于認(rèn)識(shí)水平的限制和人們對(duì)法律理解的差異，在認(rèn)定過錯(cuò)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以普通人的認(rèn)識(shí)水平為標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，不宜將主觀的標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大，只采取故意的標(biāo)準(zhǔn)有利于判斷惡意的形成，便于操作。第二，在客觀上，行為人實(shí)施了惡意訴訟行為。行為人的客觀行為集中體現(xiàn)為原告在缺乏事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)的基礎(chǔ)上向相對(duì)方提起訴訟，以期達(dá)到給相對(duì)方造成訟累或給相對(duì)方帶來名譽(yù)上的損害等不法目的。[4]第三，惡意訴訟的侵權(quán)行為造成了損害后果，包括物質(zhì)、金錢、精神的損害。由于惡意訴訟的程度不同，造成的后果也不同。第四，惡意訴訟的行為與損害結(jié)果有著必然的因果關(guān)系。其與一般侵權(quán)行為相比有著特殊性，由于惡意訴訟的原因多種多樣，造成的結(jié)果也是多樣的，其因果關(guān)系是構(gòu)成勝訴的事實(shí)理由。

對(duì)惡意訴訟的判斷應(yīng)著重于其實(shí)際目的，行為人提起惡意訴訟，有的不在乎是否勝訴，只是為了詆毀對(duì)方的聲譽(yù)，浪費(fèi)對(duì)方的金錢，或者提高自己的聲譽(yù)，或者消耗被告的時(shí)間、精力，使其間接受到損害。尤其是在商業(yè)案件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中居多。比如專利侵權(quán)案件中，專利權(quán)人起訴不是為了維護(hù)自己的專利權(quán)，而是為了擾亂、損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，通過訴訟打壓對(duì)手。還有些專利權(quán)人明知自己的專利被侵權(quán)，先不起訴，待對(duì)方發(fā)展到一定規(guī)模，再起訴侵權(quán)人以獲得高昂的賠償金額。這些惡意訴訟行為，增加了訴訟成本，拖延了訴訟時(shí)間，影響了訴訟效率，使相對(duì)方很難維護(hù)自己的合法權(quán)益，浪費(fèi)了國(guó)家的司法資源，是必須要加以禁止的。

（二）欺詐訴訟。欺詐訴訟，是指行為人在虛構(gòu)事實(shí)或偽造證據(jù)的基礎(chǔ)上，通過提起民事訴訟，經(jīng)由符合訴訟程序的表面形式，使法院作出錯(cuò)誤裁判，從而達(dá)到損害他人利益、謀取非法利益的目的的違法行為。[5]欺詐訴訟的目的是借助訴訟，騙取法院的信賴，誘使法院作出有利于自己的判決，以獲得勝訴判決，騙取財(cái)產(chǎn)，或者得到非法利益。欺詐訴訟在主觀方面表現(xiàn)為，行為人有欺詐他人合法權(quán)益的故意，通過訴訟的合法方式侵害他人的合法權(quán)益，已達(dá)到合法占有他人財(cái)產(chǎn)的目的，損害他方的利益。在客觀方面，行為人有虛構(gòu)的事實(shí)，偽造的證據(jù)，隱瞞真相，原告實(shí)施欺詐行為起訴。欺詐訴訟主要表現(xiàn)在：第一，原告針對(duì)被告實(shí)施的欺詐行為，原告無中生有，虛構(gòu)債權(quán)債務(wù)關(guān)系或偽造還款協(xié)議、借條，起訴被告要求償還，履行義務(wù)。另一種情形是，債務(wù)人已經(jīng)履行了債務(wù)，但沒有要回或者沒有銷毀債務(wù)憑證，如借條等，行為人以此為證據(jù)向法院起訴，要求被告再次履行債務(wù)。第二，原告和被告通謀通過訴訟欺詐案外第三人合法權(quán)益的行為。原告和被告惡意串通，被告對(duì)原告提出的虛假事實(shí)，偽造證據(jù)統(tǒng)統(tǒng)認(rèn)可，使法院作出錯(cuò)誤的判決。對(duì)于欺詐訴訟的類型，學(xué)者們做了不同的劃分，包括侵占財(cái)產(chǎn)型、冒名訴訟型、規(guī)避法律型、逃避債務(wù)型、推卸責(zé)任型、虛構(gòu)債務(wù)型等等。欺詐訴訟的原告，提起訴訟前往往準(zhǔn)備了很長(zhǎng)時(shí)間，提供有利于自己的充足證據(jù)，盡可能消除不利于自己的證據(jù)，利用合法的方式進(jìn)行訴訟，實(shí)為濫用訴訟權(quán)利，給法院的工作人員在審查案件時(shí)增大了難度，損害了司法機(jī)關(guān)的權(quán)威，是對(duì)法律公平正義的無視，侵害了國(guó)家、集體、他人的合法利益。

（三）騷擾性訴訟。騷擾性訴訟，是指原告提起訴訟是為給被告造成訴訟煩累，或者給被告帶來名譽(yù)上、精神上的損害的訴訟行為。騷擾性訴訟，原告在主觀上是故意的，其提起訴訟或提起反訴，不以獲取案件的勝訴為目的。其主要目的是給被告帶來麻煩，使被告的名譽(yù)、聲譽(yù)、商譽(yù)受到損害，浪費(fèi)被告的時(shí)間、精力、金錢。在騷擾性訴訟中，有的只有原告的陳述，就是一個(gè)簡(jiǎn)單的起訴，使被告應(yīng)訴。比如一些小說被搬上銀幕后，引起很大的反響，或者一些歌曲推出后，很快被大眾接受，接連就會(huì)出現(xiàn)所謂的真正作者狀告現(xiàn)有作者侵犯其著作權(quán)，引起大眾的關(guān)注，給大眾的印象是現(xiàn)有的作者有抄襲的成分，但大多數(shù)案件以敗訴或撤訴結(jié)案，所謂的真正作者趁機(jī)宣傳了自己，但更多的是給現(xiàn)有作者帶來了麻煩，使其陷入“抄襲門”的尷尬境地。

（四）濫用訴權(quán)的其他類型。濫用訴權(quán)在我國(guó)目前是不可避免的現(xiàn)象，其出現(xiàn)的方式也是多種多樣，除前面已經(jīng)介紹的幾類外，還包括：第一，多余型訴訟。這類訴訟表現(xiàn)在原告在起訴前拒絕接受被告對(duì)其法律義務(wù)或責(zé)任的履行，即在被告愿意履行義務(wù)的情形下提起訴訟。[6]原告有訴權(quán)，是適格的當(dāng)事人，有提起訴訟的理由，被告對(duì)于原告有法律上的義務(wù)，原告可以通過訴訟獲得勝訴的裁判。但原告的起訴不是必須的，缺乏應(yīng)有的必要性，原告行使訴權(quán)有非善意的目的，動(dòng)機(jī)不純。第二，輕率性訴訟。又稱為盲目性訴訟，指原告在起訴前不作冷靜的分析和調(diào)查，便向法院提起一個(gè)毫無事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)的訴訟。[7]輕率性訴訟的提起者主觀上并不存在直接故意使相對(duì)方遭受不當(dāng)損害的目的，不積極追求損害結(jié)果的發(fā)生，而是一種放任損害結(jié)果發(fā)生的心理狀態(tài)，對(duì)事實(shí)的關(guān)系和法律關(guān)系缺乏正確的認(rèn)識(shí)和判斷，在沒有完全了解和準(zhǔn)備的情況下，錯(cuò)誤地提起訴訟，給被告造成了困擾。另外，還有些為了宣傳自己的聲譽(yù)、商譽(yù)的廣告式訴訟。為了逃避債務(wù)的訴訟，如“假破產(chǎn)”、“假財(cái)產(chǎn)保全”等，通過訴訟規(guī)避法律以達(dá)到非法目的。

二、濫用訴權(quán)的成因

形成濫用訴權(quán)的原因是多樣化的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）民事訴訟制度在立法上不完善。濫用訴權(quán)在我國(guó)雖已承認(rèn)，但在法律上沒有明確具體的規(guī)定，對(duì)于濫用訴權(quán)的后果，缺乏直接的法律依據(jù)去規(guī)制、懲戒。對(duì)于濫用起訴權(quán)來說，人民法院只審查起訴的形式條件，不審查實(shí)質(zhì)條件，只是審查原告是否和本案有直接的利害關(guān)系，是否有被告，不一定是正確的被告，是否有訴訟理由和事實(shí)，是否屬于人民法院的受案范圍。對(duì)于實(shí)質(zhì)性的問題只是在受理后才去審查，給濫用訴權(quán)留下了缺口，給了原告鉆法律程序縫隙的機(jī)會(huì)。比如，由于多列被告不需多繳納訴訟費(fèi)，原告起訴時(shí)，不確定被告時(shí)，就多列被告。對(duì)于上訴權(quán)來說，民事訴訟法只是規(guī)定了判決、裁定的上訴期，并沒有規(guī)定當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)具備怎樣的要件條件，所以某些當(dāng)事人濫用上訴權(quán)，達(dá)到拖延一審判決進(jìn)入執(zhí)行程序的目的，沒有任何理由地提起上訴。我國(guó)現(xiàn)行《民事訴訟法》只是規(guī)定了對(duì)妨礙民事訴訟的強(qiáng)制措施，即妨礙了民事訴訟，才能受到民事制裁。而對(duì)于濫用訴權(quán)的行為，由于其是以合法的形式出現(xiàn)的，即使是當(dāng)事人主觀上有惡意，其行為與損害結(jié)果有必然的聯(lián)系，也不能對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行民事制裁，僅限于和解、調(diào)解、仲裁的方式解決，人們更愿意通過訴訟解決糾紛。另一方面，對(duì)于受害者來說，其無端卷入訴訟，付出了大量的時(shí)間和金錢、精力，在精神上也受到了折磨，對(duì)此，法律并沒有給惡意訴訟的受害者提供法律上的救濟(jì)途徑。

（二）公民法律觀念的轉(zhuǎn)變。在任何的社會(huì)中，糾紛和訴訟都是不可避免的。在中國(guó)古代，儒家廣泛的宣揚(yáng)“無訟息爭(zhēng)”的思想，經(jīng)過歷代統(tǒng)治者的刻意強(qiáng)化，形成了統(tǒng)治中國(guó)幾千年的“無訟”的價(jià)值觀，“可息便息，寧人之道”。老百姓“以訟為恥”，認(rèn)為對(duì)簿公堂極其不光彩，統(tǒng)治者也強(qiáng)調(diào)道德倫理教化，“德主刑輔”，不重視訴訟。中國(guó)古代傳統(tǒng)法制民刑不分，諸法合體，以刑為主，對(duì)秩序和穩(wěn)定的追求超過了對(duì)社會(huì)正義的追求，從而缺乏保護(hù)人民利益的法律意識(shí)，使人們對(duì)法難以產(chǎn)生親切感，甚至懼怕法，人們有了糾紛也不愿打官司，而是采取訴訟之外的途徑解決。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型期，國(guó)際化的程度也在逐步提高，人們的思想觀念、價(jià)值觀向多元化發(fā)展，人們的法治觀念逐步增強(qiáng)，通過訴訟途徑保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)也在增強(qiáng)。然而，司法活動(dòng)的專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)于一些法律知識(shí)人們并不是真正的了解，從而造成了濫用訴權(quán)的情況。人們認(rèn)為通過訴訟引起全社會(huì)對(duì)此事的關(guān)注，避免更多的人受害，這在客觀上促成了問題的迅速解決，但是，若是濫用訴權(quán)的訴訟，卻使司法資源被無端浪費(fèi)，當(dāng)事人也付出了代價(jià)。

濫用訴權(quán)的逐漸增多也反映了我國(guó)現(xiàn)有法律制度存在的缺陷，目前的民事訴訟法立法滯后于現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展，對(duì)于一些新出現(xiàn)的訴訟現(xiàn)象，法律沒有相應(yīng)的規(guī)定來制裁濫用訴權(quán)者，導(dǎo)致濫用訴權(quán)者無須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，客觀上縱容了濫用訴權(quán)行為。所以要確立識(shí)別濫用訴權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其進(jìn)行類型化分析、比較，對(duì)其加以規(guī)制，加以制裁，才能有效地減少濫用訴權(quán)的現(xiàn)象。

[1]劉家興主編.民事訴訟法教程[M].北京：北京大學(xué)出版社,1994,30.

[2][4][5]湯維建，沈磊.濫用訴權(quán)及其合理規(guī)制[M].民事訴訟法全面修改專題研究，北京：北京大學(xué)出版社,2008，189.210.211.

[3]黃龍.論惡意訴訟問題[N].人民法院報(bào).2003-2-7.

[6]湯維建，惡意訴訟及其防治[M].載《訴訟法理論與實(shí)踐》(2002年民事、行政訴訟法學(xué)卷)(下).北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，2003，43.

[7]湯維建.論民事訴訟中的誠(chéng)實(shí)信用原則[J].法學(xué)家,2003(3).

D915

A

1671-1262（2011）03-0044-03

2011-08-06

董如英，女，黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院講師，法律碩士，主要從事訴訟法方面的研究。

王勒懿