任偉

（嘉興市公安局人民警察學(xué)校，浙江嘉興 314000）

新生代農(nóng)民工犯罪問題的心理探究與矯正策略

任偉

（嘉興市公安局人民警察學(xué)校，浙江嘉興 314000）

目前城市農(nóng)民工群體內(nèi)部的代際分化已經(jīng)形成，新生代農(nóng)民工逐步成為了農(nóng)民工群體的主力。而新生代農(nóng)民工在為城市的發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，由他們所滋生的違法犯罪問題也引起了人們極大的關(guān)注。對引發(fā)新生代農(nóng)民工違法犯罪的原因作必要的深層次的心理剖析，并采取相應(yīng)的防控措施是消減新生代農(nóng)民工的違法犯罪行為，確保整個社會平穩(wěn)、和諧發(fā)展的需要。

新生代農(nóng)民工；犯罪；心理探究；矯正策略

新生代農(nóng)民工是在改革開放的時代背景下成長起來的新一代特殊群體，具有受教育程度高、職業(yè)期望高、物質(zhì)和精神追求高以及耐苦力低等特征。2010年1月31日，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新生代農(nóng)民工的總數(shù)約為1億，占到外出務(wù)工的農(nóng)民工的60%，即使在全國人口總數(shù)中也占了很大部分[1]。更值得關(guān)注的是，新生代農(nóng)民工繼承了第一代農(nóng)民工擁有的主要特質(zhì)，同時時代變遷又賦予了他們新的面貌，面對著飛速變化的社會給他們帶來的沖擊和困惑，其違法犯罪心理的不斷滋生，成為了當(dāng)今社會新的隱憂。

一、新生代農(nóng)民工犯罪的主要趨勢

新生代農(nóng)民工犯罪問題，是在新生代農(nóng)民工隊(duì)伍不斷壯大、城鄉(xiāng)二元體制尚存、就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻等社會背景下引發(fā)的社會問題。從當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)情況看，新生代農(nóng)民工涉罪比例不斷提升，對公共安全和公共秩序的危害仍在不斷加大，并呈現(xiàn)出一定的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)：

（一）以圖財(cái)為主要目的，并呈現(xiàn)暴力犯罪傾向

城市豐裕的物質(zhì)和生活方式在無形中拔高了他們對物質(zhì)的期望目標(biāo)，但經(jīng)濟(jì)水平拮據(jù)、工作耐苦力不高又促使他們試圖通過盜竊、搶劫、敲詐勒索等以侵占公私財(cái)物為目的的犯罪行為來獲取回報(bào)。并且，他們開始傾向于使用暴力手段達(dá)到侵占他人財(cái)產(chǎn)的目的?，F(xiàn)實(shí)中，殺人、綁架、傷害致死、甚至持槍作案等嚴(yán)重暴力案件屢有發(fā)生。如四川省高級人民法院發(fā)布的《關(guān)于新生代農(nóng)民工心理分析與犯罪研究的調(diào)研報(bào)告》中稱，以故意傷害、故意殺人、搶劫罪為代表的暴力型犯罪中，新生代農(nóng)民工占據(jù)較大數(shù)量。2009年，四川省審結(jié)的故意殺人案中新生代農(nóng)民工比例高達(dá)40.75%；其中，攀枝花地區(qū)所審理的16起故意殺人案件的犯罪分子全部是新生代農(nóng)民工。

（二）犯罪隨意性、流動性增強(qiáng)

從就業(yè)狀況看，大部分新生代農(nóng)民工缺乏職業(yè)技能、知識水平較低，導(dǎo)致職業(yè)流動較為頻繁，缺乏固定的收入來源。這就有可能導(dǎo)致他們盲目犯罪，只要能掙到錢，什么都能干、什么都敢干。法制約束力差，并且在陌生的環(huán)境中道德輿論等社會規(guī)范對他們沒有束縛，再加上他們那種不穩(wěn)定的生活方式，更為他們隨處作案提供了可能。

（三）由個體犯罪向共同犯罪轉(zhuǎn)變

為了提高作案的成功率，近年來新生代農(nóng)民工犯罪開始由個體犯罪向共同犯罪轉(zhuǎn)變。具體來看有4種類型：一是以同鄉(xiāng)、朋友、同學(xué)等來自同一地域的人為主要成員的地域性犯罪團(tuán)伙；二是在以血緣關(guān)系為紐帶的以老帶新式的血緣性犯罪團(tuán)伙；三是雖來自于不同地方的外來人員和犯罪分子，但生活在同一城市區(qū)域內(nèi)而相互熟悉、相互影響的區(qū)域性犯罪團(tuán)伙；四是部分新生代農(nóng)民工犯罪人員缺乏主見，受周圍人員影響而“隨大流”、盲目跟風(fēng)的從眾性犯罪團(tuán)伙。

二、當(dāng)代新生代農(nóng)民工犯罪問題的心理探究

隨著大量外來人口向城市流入，當(dāng)由于戶籍制度以及建立在戶籍制度基礎(chǔ)上的一系列制度安排使農(nóng)民工逐漸成為城市“邊緣人”時，必然會帶來新生代農(nóng)民工心理扭曲和心理失衡，并加劇由外來人口引發(fā)的社會矛盾和沖突，這也是中國走向現(xiàn)代社會的伴生品。

（一）城鄉(xiāng)二元差距：相對剝奪感增加帶來了心理失衡

美國社會學(xué)家斯托弗等人于1949年在《美國士兵》一書中首次提出了“相對剝奪感”的概念，他在研究二戰(zhàn)期間士兵士氣與晉升的關(guān)系時發(fā)現(xiàn)，士兵不是依據(jù)絕對的、客觀的標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)自己在生活中所處的位置的，而是根據(jù)他們相對于周圍的人所處的位置來評價(jià)。也就是說，他們拿與自己比較的那些人作為參照群體，如果比較的結(jié)果是自己處于較低地位，他們就會產(chǎn)生“相對剝奪感”。誠如馬克思所言：“當(dāng)大家都坐在茅屋里時，并未覺察生活怎樣困苦，但是當(dāng)茅屋旁邊出現(xiàn)了宮殿，就會反襯出茅屋的簡陋與寒酸，再坐在茅屋里面就會感到不堪忍受了?！盵2]與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的受教育程度及接受新鮮事物的能力都要高于父輩，因而他們普遍具有較高的職業(yè)追求。但我國目前仍實(shí)施以戶籍制度為核心的城鄉(xiāng)二元體制，該制度的長期存在導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間資源配置嚴(yán)重失衡，新生代農(nóng)民工難以與城市居民同等分享社會資源，而且依附于該制度之上的教育制度、就業(yè)制度、社會保障制度等對他們在城市工作和生活構(gòu)成了障礙。總的來看，新生代農(nóng)民工的境遇并不比他們父輩有多少實(shí)質(zhì)性改變，他們的期望往往都難以實(shí)現(xiàn)，大多仍從事著臟、險(xiǎn)、累、高強(qiáng)度等工種。長期耳濡目染與城市居民之間的巨大差異，讓他們的心理嚴(yán)重失衡，相對剝奪感不斷增強(qiáng)，從而產(chǎn)生了對城市人和社會的敵視、不滿，并萌生用極端行為來對抗這種不公的想法。影響了城市衛(wèi)生；有75.4%的城市居民贊同與人口自由流動相比，社會治安更重要；有50.7%城市居民認(rèn)為流動人口是低素質(zhì)的；有40.4%城市居民同意流動人口是違法亂紀(jì)的；55.6%的城市居民同意流動人口為城市的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)；僅有26.5%的城市居民贊同流動人口在城市受到了不公正的待遇?！盵3]可見，農(nóng)民工群體更多地被認(rèn)為是城市工人，甚至是“二等公民”，來自城市的偏見和歧視讓農(nóng)民工融入城市變得更加困難，社會認(rèn)同感也普遍缺乏。然而，新生代農(nóng)民工面對來自城市偏見和歧視所表現(xiàn)出來的態(tài)度與父輩明顯不同，由于他們受教育水平較高、維權(quán)意識更強(qiáng)，被尊重、被認(rèn)同的心態(tài)也更突出。因此，城市的長期偏見和歧視容易使他們形成泄憤心理，一旦遇到問題就會采取報(bào)復(fù)性、對抗式的手段來反抗城市社會的排斥和不公，希望能引起社會重視，并爭取他們應(yīng)得的價(jià)值認(rèn)同。

（二）城市社會排斥：來自城市的偏見與歧視容易引起泄憤心理

農(nóng)民工群體為城市建設(shè)和社會發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但來自城市社會的偏見和歧視依然嚴(yán)重，一項(xiàng)來自天津市流動人口辦公室和天津市社會科學(xué)院的調(diào)查發(fā)現(xiàn):“72%的城市居民贊同流動人口給社會治安帶來了問題；有70.1%的城市居民贊同流動人口

（三）城市適應(yīng)較差：相互攀比和需要得不到正常滿足而引發(fā)的心理扭曲

從有關(guān)新生代農(nóng)民工犯罪情況的調(diào)查來看，他們的文化素質(zhì)水平不高，缺乏正確的價(jià)值判斷。如廣州的一項(xiàng)調(diào)查表明，“新生代農(nóng)民工犯罪人員的文化程度大部分集中在小學(xué)和初中階段，兩者合占新生代農(nóng)民工犯罪的90%以上?！盵4]這種文化程度在城市社會是缺乏競爭力的，在當(dāng)今城市社會大學(xué)生泛濫的時代，他們在缺乏知識技能儲備時，融入城市的機(jī)會大大降低。因此，面對競爭的激烈以及客觀存在的貧富差距，使他們實(shí)現(xiàn)夢想的機(jī)會變得渺茫。同時他們也缺乏父輩吃苦耐勞的精神，這種矛盾的心理使得他們往往好逸惡勞，甚至是不勞而獲。另外，新生代農(nóng)民工長期生活在城市，喜歡追求時尚，消費(fèi)觀念比父輩更加開放，也更加注重享樂，但工資收入并沒有隨消費(fèi)而增長，常常入不敷出，經(jīng)濟(jì)上陷入困境，并且在與城市同齡人攀比中形成了心理的扭曲，導(dǎo)致其走上了侵財(cái)?shù)牡缆贰?/p>

（四）關(guān)愛機(jī)制缺失：沒能到正常心理引導(dǎo)影響了心理健康

新生代農(nóng)民工犯罪的高頻化和低齡化趨勢與關(guān)愛機(jī)制缺失、沒能得到正常心理引導(dǎo)是分不開的，成長環(huán)境限制導(dǎo)致了部分人的心理健康狀況堪憂。從家庭來看，新生代農(nóng)民工在家庭教育方面是比較薄弱的，父母在外打工賺錢疏于對孩子的關(guān)愛和引導(dǎo)，放任自流型的撫養(yǎng)方式必然導(dǎo)致他們難以樹立正確的價(jià)值觀并且自控能力較差，由于他們進(jìn)入城市謀求發(fā)展時的年齡尚小，無論生理還是心理都沒有發(fā)育成熟，比較容易受社會不良風(fēng)氣影響，因無知而加以效仿，最終導(dǎo)致一部分意志薄弱的人走向犯罪。從學(xué)校來看，大部分新生代農(nóng)民工在初中甚至小學(xué)完成后就進(jìn)入了城市，在中小學(xué)階段，學(xué)校特別是落后的農(nóng)村學(xué)校對于孩子的法律知識的傳授是不夠的，甚至幾乎是空白的，致使很多人因?yàn)榉梢庾R淡薄，一時沖動步入了歧途。從社會來看，無論是城市公共設(shè)施、城市公共文化還是城市社會組織，都缺乏針對農(nóng)民工的制度安排，一方面讓他們難以形成對城市的認(rèn)同感，另一方面也使他們產(chǎn)生精神空虛和躁動情緒，特別是在空閑時間，如果沒有合適的消遣方式給他們釋放煩悶情緒，有些人就會不知不覺走上犯罪的道路。

三、當(dāng)代新生代農(nóng)民工犯罪問題的矯正策略

處在經(jīng)濟(jì)、社會雙重轉(zhuǎn)型中的新生代農(nóng)民工群體，他們思想活躍，可塑性強(qiáng)，既有向上演變的可能，也有向下墮落的危險(xiǎn)。如果他們不能實(shí)現(xiàn)與城市社會的有效融合，極有可能引發(fā)嚴(yán)重的社會矛盾和社會沖突，成為當(dāng)今社會的不和諧因素。因此，需要不斷增強(qiáng)農(nóng)民工與城市居民之間的理解與溝通，消除他們之間的誤解與隔閡，并進(jìn)一步注重新生代農(nóng)民工犯罪問題的研究與防控，從而保證我國社會的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（一）以社會公正為基礎(chǔ)，破除新生代農(nóng)民工融入城市的制度障礙

新生代農(nóng)民工犯罪問題的關(guān)鍵在于城市融入度差，而戶籍制度以及因戶籍制度而引發(fā)的具有城鄉(xiāng)差異的其他社會制度，包括社會保障制度、就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療制度等等又是他們?nèi)谌氤鞘械淖畲笳系K，這種政策性失衡刺激了新生代農(nóng)民工對城市居民的不滿，加劇了城鄉(xiāng)矛盾。羅爾斯曾說:“正義是社會制度的首要價(jià)值，正如真理是思想體系的首要價(jià)值一樣……某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不正義，就必須加以改造或廢除。”[5]因此，我們要樹立公平公正的理念，逐步改革戶籍制度，徹底打破城鄉(xiāng)分治的局面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要制定相對寬松的準(zhǔn)入政策，進(jìn)一步拓寬政策的覆蓋面，促進(jìn)人口自由遷徙和人口城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，如重慶市從2010年8月15開始正式實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革，以推動符合條件的農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶進(jìn)城為突破口，通過進(jìn)一步放寬購房入戶、興辦實(shí)業(yè)落戶條件，開放鄉(xiāng)鎮(zhèn)落戶條件，允許租房落戶以及夫妻投靠、子女投靠、年老投靠等一系列行之有效的政策，形成了科學(xué)有序的人口城鎮(zhèn)化機(jī)制，被譽(yù)為戶籍制度改革的“重慶模式”[6]。相對寬松的準(zhǔn)入機(jī)制為農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工融入城提供了可能，公平正義價(jià)值追求的逐步實(shí)現(xiàn)也會為扭轉(zhuǎn)他們失衡的心理奠定基礎(chǔ)。

（二）以強(qiáng)化管理為重點(diǎn)，減少或避免新生代農(nóng)民工犯罪問題的發(fā)生

新生代農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象是由農(nóng)民工問題引發(fā)的衍生問題，對這一問題的解決需要多管齊下，進(jìn)一步強(qiáng)化管理，形成各級職能部門之間的聯(lián)動機(jī)制，綜合治理。一是必須加強(qiáng)社會治安管理，提高在動態(tài)環(huán)境下治安控制的能力。突出公安機(jī)關(guān)對流入人口依法管理的主力軍作用。一方面，要在調(diào)查摸底上下功夫，切實(shí)搞清所在轄區(qū)內(nèi)新生代農(nóng)民工的基本底數(shù)和動態(tài)情況，另一方面要依托社區(qū)和協(xié)管力量加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的登記、管理、監(jiān)督，并建立和完善治安防控體系，以預(yù)防和打擊新生代農(nóng)民工的違法犯罪行為。二是利用政府力量，建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心。近年來，全國各地紛紛由政府出面建立農(nóng)民工綜合服務(wù)中心以取代“老鄉(xiāng)會”，為城市外來人口提供就業(yè)信息、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦、法律援助、權(quán)益維護(hù)、文化娛樂等多方位、一體化的公共服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)了新生代農(nóng)民工對于城市的認(rèn)同感和歸屬感，從而較大地減少他們的心理怨恨。三是轉(zhuǎn)變管理理念，以服務(wù)促管理，整頓管理隊(duì)伍，規(guī)范管理行為，從法律層面上建立和健全新生代農(nóng)民工管理制度。尤其需要指出的是，隨著新生代農(nóng)民工的權(quán)利實(shí)現(xiàn)意識不斷提高，必須為他們建立一個制度化的政策表達(dá)渠道，讓他們的正當(dāng)利益表達(dá)納入合理合法化的訴求軌道。這既能有效地預(yù)防和控制他們因權(quán)益受損而采取極端方式去尋求救助，也可以極大提升他們的政治責(zé)任感和價(jià)值認(rèn)同感。

（三）以教育引導(dǎo)為抓手，不斷提升新生代農(nóng)民工的心理健康水平

新生代農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象中呈現(xiàn)年輕化趨勢，事實(shí)上他們的心智發(fā)育尚未成熟，因此必須通過加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不斷提升他們的心理健康水平。一是提供全方位的教育，努力扭轉(zhuǎn)新生代農(nóng)民工的失衡心理?？梢愿鶕?jù)城市用工實(shí)際、專業(yè)工種、求職者自身素質(zhì)及其就業(yè)愿望等具體情況，開展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)工作，以強(qiáng)化其城市生存技能，從而保證基本物質(zhì)需求。同時也要從滿足新生代農(nóng)民工精神需求出發(fā)，通過開展道德教育、法制教育心理健康輔導(dǎo)以及多樣化的文娛活動等，提高他們的道德修養(yǎng)和法律意識。通過建立專門的農(nóng)民工心理咨詢中心引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀和價(jià)值觀，努力提高處理人際關(guān)系和控制情緒的能力，消除心理誤區(qū)和浮躁、消沉、壓抑等不良情緒，從而增強(qiáng)他們的抵御挫折的能力。二是創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，積極引導(dǎo)新生農(nóng)民工走勤勞致富的道路。通過加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工多學(xué)技術(shù)、自主創(chuàng)業(yè)、走勤勞致富道路，必要時可爭取金融機(jī)構(gòu)的支持，對新生代農(nóng)民工施行專項(xiàng)貸款，給予資金支持，解決新生代農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的資金障礙，使新生代農(nóng)民工工作穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、家庭穩(wěn)定，能夠在城市安居樂業(yè)，這也有利于促進(jìn)他們的心理健康。三是利用“聲頻報(bào)網(wǎng)”等傳媒工具，通過加大對農(nóng)民工的正面報(bào)道力度，重塑農(nóng)民工形象，消除城市居民對新生代農(nóng)民工的偏見和誤解，使新生代農(nóng)民工更加自強(qiáng)、自信、自愛。

（四）以社會融合為導(dǎo)向，努力促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城市社會

相比于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工融入城市社會的意愿更加強(qiáng)烈，都希望通過自己的努力改變貧困落后面貌，并以“市民”身份在城市社會中占有一席之地。從他們的居住情況看，新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市后，都以城市社區(qū)為依托，散居在城市各個社區(qū)中。因此，可以充分發(fā)揮社區(qū)工作人員、社區(qū)黨員和專業(yè)社工的作用，通過開展多樣化、趣味性的活動以及成立社區(qū)黨員交流談心室等形式調(diào)動新生代農(nóng)民工參與的積極性，不斷增強(qiáng)社區(qū)成員之間的相識度和熟悉度，提高他們的城市歸屬感，逐步形成健康文明積極向上的社區(qū)文化，從而從根本上解決新生代農(nóng)民工的心理適應(yīng)問題。另外，積極培育和發(fā)展有利于社會融合的社會中介組織，讓農(nóng)民工和城市居民共同參與管理，增強(qiáng)溝通交流，使他們盡快融入城市社會。近幾年來,寧波各地都作了些有益的探索,奉化力邦村、北侖銀杏村、慈溪農(nóng)村的“和諧促進(jìn)會”等就是很好的例證。[7]“和諧促進(jìn)會”的建立，充分發(fā)揮了基層民間組織在加強(qiáng)外來流動人口管理、服務(wù)外來建設(shè)者過程中的作用，有利于農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工找回自信，解決心理失衡，并以更加積極的態(tài)度融入到城市社會中，從而有助于避免犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。

總的來說，要在加強(qiáng)對新生代農(nóng)民工犯罪問題的重視程度的基礎(chǔ)上，給予新生代農(nóng)民工更多的社會支持，增強(qiáng)其耐受、應(yīng)付和擺脫緊張?zhí)幘车哪芰?，并進(jìn)一步提升管理服務(wù)水平，改善新生代農(nóng)民工的工作生活條件，保護(hù)他們的合法權(quán)益，從而營造一個有益于他們身心健康的良好環(huán)境。

[1]陳偉東，熊光祥.農(nóng)民工社區(qū)文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及其發(fā)展對策——來自武漢市1103個社區(qū)的調(diào)查與分析[J].經(jīng)濟(jì)地理，2007，（11）：18.

[2]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：北京人民出版社，1972.367.

[3]張雪筠.社群隔離與青年農(nóng)民工犯罪[J].青少年犯罪研究，2007，（1）：20-23.

[4]李錫偉.廣州市新生代農(nóng)民工犯罪問題與對策[J].廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（1）：13.

[5]〔美〕約翰·羅爾斯.正義論[M].北京:中國社會科學(xué)出版社，1988.3.

[6]馬云輝.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的“重慶模式”[N].重慶日報(bào)，2010-11-11.

[7]戴志偉.關(guān)于融合性社會組織的若干思考[J].寧波工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（1）：66.

Key works:the new generation of peasant workers;crime;psychological analysis;correction strategies

The Psychological Analysis and Correction Strategies of The Crime of the New Generation of Peasant Workers

REN Wei
（The People's Police School of Jiaxing City,Jiaxing,Zhejiang,314000）

With the accelerating process of industrialization and the progressing of urbanization,the intergenerational differentiation has already formed in the peasant workers group.Currently,the new generation of peasant workers become the main force of the peasant workers group.While they make much contribution to the urban society,the crime committed by them have been continuously increasing.And it is gratifying to find that more and more people have devoted themselves to this phenomenon.So,it is held that there are profound psychological motivations behind their criminal activities and preventative measures should be taken to ensure the stability and harmony of the whole society.

D917.2

A

2095-1140（2011）05-0084-04

2011-09-21

任偉（1975-），男，浙江嘉興人，嘉興市公安局人民警察學(xué)?？茊T，主要從事犯罪心理研究。

左小絢）