黃亦飛，歐陽梓華

（湖南警察學(xué)院，湖南長沙 410138）

公安院校體改生的特質(zhì)分析及教育管理對(duì)策

黃亦飛，歐陽梓華

（湖南警察學(xué)院，湖南長沙 410138）

體改生具有自尊自主性強(qiáng)、群體結(jié)構(gòu)層次復(fù)雜、職業(yè)特色鮮明、工學(xué)矛盾突出等特質(zhì)，是一個(gè)具有明顯特殊性的學(xué)習(xí)群體。公安院校在體改生的教育管理中，應(yīng)立足于其自身特質(zhì)，堅(jiān)持以人為本，注重因材施教、因情施策，嚴(yán)格警務(wù)化管理，貼近實(shí)戰(zhàn)教學(xué)，著力培養(yǎng)其警察職業(yè)精神、職業(yè)道德和職業(yè)能力。

招錄培養(yǎng)體制改革；體改生；特質(zhì)；教育管理；對(duì)策

開展基于公安院校體改生的特質(zhì)分析及教育管理對(duì)策的課題研究，在深入分析體改生特質(zhì)的基礎(chǔ)上，從思想政治教育、日常管理、教學(xué)改革和校園文化建設(shè)等方面探索建立順應(yīng)公安民警招錄培養(yǎng)體制改革潮流，適應(yīng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)發(fā)展需要，體現(xiàn)公安院校鮮明行業(yè)辦學(xué)特點(diǎn)的體改生教育管理模式，對(duì)于深刻領(lǐng)會(huì)公安民警招錄培養(yǎng)體制改革的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)公安院校人才培養(yǎng)目標(biāo)，促進(jìn)公安工作科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、招錄培養(yǎng)體制改革后公安院校學(xué)員組成的新變化

公安民警招錄培養(yǎng)體制改革是中央司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，是黨中央審時(shí)度勢后做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。改革的主要方向是：根據(jù)公安機(jī)關(guān)警力需求和編制情況，逐步壓縮普通學(xué)歷招生規(guī)模，擴(kuò)大面向高校畢業(yè)生和退役士兵招生規(guī)模，將原來高中起點(diǎn)的國民教育模式，調(diào)整為本、?？破瘘c(diǎn)的公安專業(yè)教育模式，努力提高學(xué)員的綜合素質(zhì)和警察職業(yè)意識(shí)，為基層公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)輸送高素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型專門人才。改革的目的，是通過改革招錄辦法、改變教育模式，調(diào)整公安院校的職能定位和辦學(xué)重心，解決困擾公安院校教育的體制性、機(jī)制性和保障性問題，建立招生、培養(yǎng)、入警緊密銜接的招錄培養(yǎng)體制，從根本上規(guī)范公安機(jī)關(guān)的育人用人機(jī)制，從源頭上提升公安民警的綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

改革之后，公安院校的學(xué)員組成發(fā)生了顯著變化，由原來單純由高中起點(diǎn)的畢業(yè)生組成的單一生源（通稱為“普招生”，下同）轉(zhuǎn)變?yōu)橛筛咝．厴I(yè)生和退役士兵為主（通稱為“體改生”，下同）、普招生為輔的復(fù)合生源（以湖南警察學(xué)院為例，詳見表1）。

表1：湖南警察學(xué)院2007-2010年新生生源結(jié)構(gòu)一覽表

由于體改生在生源渠道、招錄方式、經(jīng)費(fèi)保障、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制等方面與普招生明顯不同，因而其更具警察職業(yè)特色，其人才培養(yǎng)目標(biāo)更具針對(duì)性，這給公安院校的教育管理工作提出了全新要求。如何適應(yīng)體改生的特質(zhì)而采取行之有效的教育管理對(duì)策，成為各地公安院校面臨的一個(gè)重大課題。

二、體改生的特質(zhì)分析

與普招生相比，體改生生理、心理發(fā)展成熟，社會(huì)閱歷較豐富，加之生源種類迥別，因而具有自尊自主性強(qiáng)、群體結(jié)構(gòu)層次復(fù)雜、職業(yè)特色鮮明、工學(xué)矛盾突出等特質(zhì)，是一個(gè)具有明顯特殊性的學(xué)習(xí)群體（詳見表2）。仍以湖南警察學(xué)院為例，2009年該校通過政法干警招錄考試共計(jì)錄取體改生850名，實(shí)際到校834人，其中：男生789人，女生45人；中共黨員432人；退役士兵生源246人，大學(xué)生生源588人；原本校就讀畢業(yè)的學(xué)生200人；大學(xué)本科以上學(xué)歷的281人，專科學(xué)歷412人；年齡最大的28歲，最小的21歲；已婚56人，已育20人。

表2：體改生特質(zhì)分析一覽表

三、體改生的教育管理對(duì)策

大學(xué)生的教育管理是一個(gè)老生常談的話題，但公安民警招錄培養(yǎng)體制改革是一個(gè)新鮮事物，“體改生”也是一個(gè)新鮮名詞。如何對(duì)體改生進(jìn)行有效的教育管理，目前尚無可供借鑒的固有模式，各地公安院校都還處在摸索階段。

筆者以為，對(duì)體改生的教育管理應(yīng)堅(jiān)持如下指導(dǎo)思想：深刻領(lǐng)會(huì)公安民警招錄培養(yǎng)體制改革的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，緊緊圍繞公安民警的職業(yè)要求和履職需要，立足體改生的特質(zhì)，堅(jiān)持以人為本，注重因材施教、因情施策，嚴(yán)格警務(wù)化管理，貼近實(shí)戰(zhàn)教學(xué)，著力培養(yǎng)體改生的警察職業(yè)精神、職業(yè)道德和職業(yè)能力，為基層公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)輸送高素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型專門人才。

（一）堅(jiān)持正確的人才培養(yǎng)定位

公安院校是公安機(jī)關(guān)的有機(jī)組成部分，堅(jiān)持“政治建警、政治建?！笔枪苍盒１仨氁回瀳?jiān)持的辦學(xué)方針。公安院校在辦學(xué)過程當(dāng)中，必須始終把政治教育放在人才培養(yǎng)的首位，認(rèn)真抓好馬克思主義中國化最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的“三進(jìn)”工作；必須始終把“強(qiáng)化警察職業(yè)意識(shí)、樹立警察職業(yè)道德和培養(yǎng)警察職業(yè)能力”貫穿于人才培養(yǎng)工作的全過程，努力培養(yǎng)和造就具有良好職業(yè)精神、超強(qiáng)專業(yè)能力和高超警務(wù)技能，適應(yīng)公安工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的應(yīng)用型、復(fù)合型合格警務(wù)人才。

（二）貼近實(shí)戰(zhàn)進(jìn)行教學(xué)

對(duì)體改生而言，招生即為招警。因此，在教學(xué)中要以培養(yǎng)和提高初任警察崗位職業(yè)核心能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持“學(xué)為用”、“練為戰(zhàn)”的教學(xué)理念和指導(dǎo)思想，突出“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化。在教學(xué)內(nèi)容上，要充分吸納警務(wù)改革成果和典型實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)；在教學(xué)方法上，要積極開展教法創(chuàng)新，靈活運(yùn)用“模擬式教學(xué)”、“情景式教學(xué)”、“案例式教學(xué)”、“討論式教學(xué)”等互動(dòng)式教學(xué)方法；在教學(xué)環(huán)節(jié)上，要妥善處理理論教學(xué)與實(shí)踐技能訓(xùn)練的關(guān)系，盡量縮減純理論內(nèi)容的講授時(shí)間，加大實(shí)踐教學(xué)力度，面向基層，面向?qū)崙?zhàn)，精講多練。要通過貼近實(shí)戰(zhàn)教學(xué)，實(shí)現(xiàn)教學(xué)訓(xùn)練從學(xué)科本位向能力本位轉(zhuǎn)變、從以課堂教學(xué)為中心向以現(xiàn)場教學(xué)為中心轉(zhuǎn)變、從懂不懂向會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)變，從而增強(qiáng)體改生的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能。

（三）賞罰分明，實(shí)行嚴(yán)格的警務(wù)化管理

嚴(yán)明的紀(jì)律是優(yōu)良作風(fēng)的有力保障，在教學(xué)和管理中，要切實(shí)遵照《中華人民共和國人民警察法》和《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》的有關(guān)規(guī)定，積極推進(jìn)體改生管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過建立健全早操、路隊(duì)、訓(xùn)練、晚就寢等一日生活制度，加強(qiáng)對(duì)《學(xué)生綜合素質(zhì)考核辦法》等考核評(píng)比制度的落實(shí)，對(duì)于違紀(jì)學(xué)生，嚴(yán)格按照《學(xué)生違紀(jì)處分辦法》予以處分，對(duì)屢教不改者不惜開除以儆效尤，通過嚴(yán)明紀(jì)律加強(qiáng)警務(wù)化管理，著力鑄造其組織觀念和紀(jì)律作風(fēng)，切實(shí)打磨掉少數(shù)體改生存在的與人民警察身份不相符合的消極作風(fēng)和不良習(xí)氣，以維護(hù)體改生整體的純潔性。

（四）切實(shí)加強(qiáng)警營文化建設(shè)

要堅(jiān)持警務(wù)化管理與學(xué)員個(gè)性發(fā)展等量重視，顯性教育與隱性教育有機(jī)結(jié)合，積極拓展警營文化建設(shè)的內(nèi)涵，深入開展黨史黨情教育，大力弘揚(yáng)紅色文化和革命精神，引導(dǎo)體改生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和職業(yè)觀，強(qiáng)化“忠真智勇、奉獻(xiàn)為民”的湖南公安精神，堅(jiān)定“忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律”的理想信念。要通過卓有成效的警營文化建設(shè),形成學(xué)風(fēng)建設(shè)、教風(fēng)建設(shè)、校風(fēng)建設(shè)的互動(dòng)機(jī)制和全員育人、全過程育人、全方位育人的育人格局，為體改生健康成長提供良好的物質(zhì)環(huán)境、制度環(huán)境、行為環(huán)境和心理環(huán)境。

（五）積極創(chuàng)新思想政治教育的方式方法

要堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)體改生的思想政治教育工作擺在突出位置。積極探索適合廣大體改生全面健康發(fā)展的教育活動(dòng)形式，充分高效地利用公安院校富有的思想道德資源和情感元素，通過舉行入黨宣誓、慶功表彰、隊(duì)列會(huì)操、技能比武，開展主題班會(huì)、扶貧幫困、心理拓展訓(xùn)練、體能達(dá)標(biāo)，參觀校史陳列室，觀看警示教育片、法庭審理等形式，深入開展思想道德教育和情感教育，努力營造和諧、奮進(jìn)、向上的良好氛圍，著力培養(yǎng)體改生遵章守紀(jì)的制度意識(shí)、不徇私情的職責(zé)意識(shí)和令行禁止的服從意識(shí)，努力打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的鐵甲之師。

（六）建設(shè)一支高素質(zhì)的學(xué)生管理干部隊(duì)伍

指導(dǎo)員既是學(xué)生的管理者，又是學(xué)生事務(wù)的服務(wù)者，肩負(fù)著德育教育的重任，集管理育人、服務(wù)育人于一體，其能力和素質(zhì)如何直接關(guān)系到學(xué)生管理和育人工作的成效。在精心選拔教職人員擔(dān)任學(xué)生指導(dǎo)員的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)員的能力建設(shè)，努力提高其正確研判國際國內(nèi)形勢、充分利用校內(nèi)各種資源、認(rèn)真開展心理健康教育、有效處置各類突發(fā)事件、切實(shí)化解各種矛盾糾紛等方面的能力，從而當(dāng)好學(xué)生的思想政治引導(dǎo)員、品格行為塑造員、心理健康輔導(dǎo)員、問題事故處理員和矛盾糾紛化解員，真正成為學(xué)生的良師益友，成為學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。

（七）加強(qiáng)警校聯(lián)動(dòng)，建立公安院校與用人單位的定期交流機(jī)制

體改生不同于其他全日制學(xué)生，作為定向招錄的預(yù)備警察，從入學(xué)到畢業(yè)這一段學(xué)習(xí)期間，都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照人民警察的考核辦法實(shí)行考核，公安院校與用人單位之間，應(yīng)當(dāng)建立起教學(xué)互通的橋梁和定期交流機(jī)制，及時(shí)互通體改生在校期間的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)和用人單位的建設(shè)發(fā)展及公安工作開展情況等有關(guān)信息，培養(yǎng)體改生的職業(yè)歸宿感和集體榮譽(yù)感，增強(qiáng)其職業(yè)責(zé)任感和使命感。

唯有如此，才能真正培養(yǎng)出既有堅(jiān)定明確的政治方向，又有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)和較強(qiáng)的實(shí)踐能力，既有良好的道德風(fēng)尚和勇于開拓的進(jìn)取精神，又有健康體魄和務(wù)實(shí)敬業(yè)工作態(tài)度的適應(yīng)新時(shí)期公安工作需要的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型警務(wù)人才，才能真正從源頭上提升公安民警的綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

Key works:the enrollment and training system reform;police academy students under the system reform;characteristics; education management;strategies

The Characteristics of Police Academy Students Under the Enrollment and Training System Reform and Their Education Management Strategies

HUANG Yi-fei OUYANG Zi-hua
（Hunan Police Academy,Changsha,Hunan,410138）

Police academy students under the enrollment and training system reform is a special study group with the characteristics of strong self-esteem and autonomy,complex group structure,obvious professional traits and pretruding engineering contradiction.In the education management these students,public security colleges should adhere to the people-oriented principle, stress the teaching of students in accordance with their own aptitude and the strict management of the police force,be close to the field teaching,so as to train them the professional spirit professional ethics and professional ability of police.

D631.15

A

2095-1140（2011）05-0150-03

2011-06-10

2011年湖南省普通高等學(xué)校教學(xué)改革研究項(xiàng)目：公安院校刑事科學(xué)技術(shù)專業(yè)“體改生”的培養(yǎng)模式研究。

黃亦飛（1972－），男，湖南邵東人，湖南警察學(xué)院副教授，主要從事法學(xué)理論和高教管理研究；歐陽梓華（1972-），男，湖南洞口人，湖南警察學(xué)院副教授，法學(xué)碩士，主要從事警察教育訓(xùn)練和刑事法學(xué)研究。

王道春）