劉宇赤

(中共岳陽市委黨校，湖南 岳陽 414000)

人們將當今時代稱之為新媒體時代。因為隨著以現(xiàn)代信息處理、數(shù)字技術、移動通信等新技術為支撐，以信息網(wǎng)絡、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等介質(zhì)為依托的數(shù)字化復合媒體的普及應用，我們所處的社會已完全被各種媒體所覆蓋。它不僅給人們的思維方式、行為方式、生活方式帶來了深刻變化，而且對政治、經(jīng)濟、軍事、社會、文化、國際關系等各方面產(chǎn)生了廣泛影響。如何把握新媒體時代的機遇，應對新媒體時代的挑戰(zhàn)，提高我們黨的執(zhí)政能力和各級領導集體、領導干部所體現(xiàn)出來的執(zhí)政水平，是黨的建設的一項重要課題。

一、時代特征對執(zhí)政能力的新要求

引領科學發(fā)展必須提高執(zhí)政能力。科學發(fā)展觀是我們黨的執(zhí)政方略，它涵蓋了經(jīng)濟、社會、文化、政治以及人與自然和諧等多重關系，構(gòu)成了一個新型的綜合發(fā)展理念，是我們黨在發(fā)展認識論上的一次質(zhì)的飛躍。各級黨委、政府和領導干部承擔著推動科學發(fā)展的歷史使命，承擔著把保持黨的先進性和發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益的重大責任，因此，將科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為實踐成果，要求我們必須始終注重加強黨的執(zhí)政能力建設，為推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強有力的保障。

提高執(zhí)政能力需要把握時代特征。執(zhí)政能力從來就不是一個抽象的概念，雖然不同的時代，甚至不同的社會制度中有一些共性的東西，比如分析決策的能力、宣傳協(xié)調(diào)的能力、組織執(zhí)行的能力等，但它總是受一定的時代、一定的制度所制約，與一定的時代、一定的制度相適應。因此，提高執(zhí)政能力不能脫離我們現(xiàn)在所處的時代，不能背離科學發(fā)展觀的要求。

當代社會一個顯著的特征是信息化。工業(yè)化中期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大調(diào)整、政治經(jīng)濟體制改革的社會大轉(zhuǎn)型、國際交往的大開放，都是當代社會非常顯著的特征，而信息化則是又一顯著標志。不僅經(jīng)濟領域信息產(chǎn)業(yè)比重明顯增加，而且信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代起到了牽引和促進作用;信息化不僅影響到經(jīng)濟領域，而且影響到社會生活乃至政治運行。

信息傳播主要是靠公共媒體。信息在當今世界中已經(jīng)無處不在、無孔不入，實現(xiàn)信息快速傳播的途徑有很多，其中最主要的、最容易被世人接受的應首推報紙、電視、網(wǎng)絡等重要媒體。事實上，信息與其載體的發(fā)展是相輔相成、相互促進的。人們的信息需求推動了信息技術革命，而新媒體的誕生，又促進了信息更多、更強、更快的傳播。因此，在信息社會，公共媒體具有越來越強大的功能和影響力。

提高與媒體打交道的能力是時代要求。西方國家因其制度與傳統(tǒng)的關系，從政府、企業(yè)到民間組織，都十分注重與媒體打交道。他們將媒體看作是自己與社會、與受眾溝通的最佳渠道，甚至有人認為媒體是社會的預警者，是公共管理的參與者，是繼立法、行政、司法之后的“第四種權(quán)力”。我們黨歷來十分重視運用輿論工具，并且長期堅持“黨管輿論”的原則。今天，當我們解除了“輿論一律”的束縛，進入現(xiàn)代社會，并且致力于科學發(fā)展和社會主義和諧社會建設的時候，必須直面更加開放、更具活力、更有影響力的各種媒體。誠如胡錦濤同志所指出的那樣：“各級領導干部要充分認識新聞輿論的重要作用，善于通過新聞宣傳推動實際工作，熱情支持新聞媒體采訪報道，正確對策輿論監(jiān)督，提高同媒體打交道的能力。［1］

二、執(zhí)政能力在運用媒體上的主要表現(xiàn)

1．掌握信息、集中民智，以實現(xiàn)決策科學化、民主化的能力

決策關系事業(yè)興衰成敗。我們要實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，就必然要推進決策的科學化、民主化，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，堅持按客觀規(guī)律和科學規(guī)律辦事，提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力和領導經(jīng)濟社會發(fā)展的本領。決策科學化、民主化離不開信息的掌握和集體智慧的運用。新媒體時代，信息技術手段迅速發(fā)展并廣泛運用，互聯(lián)網(wǎng)、有線廣播、數(shù)字電視、手機報等新興媒體以超時空的跨越能力傳播經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面的信息，并通過各種形式與聽眾、觀眾、網(wǎng)友等受眾互動，成為人們表達訴求與參政議政的重要途徑，這在一定程度上為決策者科學民主決策提供了信息參考和智力支撐。各級領導干部要充分運用信息手段和途徑，對媒體信息科學處置，充分獲取權(quán)威信息，高效利用媒體，并與聚集在網(wǎng)絡等新媒體中的受眾進行對話與溝通，集中民智，反映民意，作出科學民主、正確合理的決策，不斷提高決策能力和水平。

2．了解民情、關注民生，以做好群眾工作的能力

群眾工作能力是領導干部執(zhí)政能力建設的重中之重。加強執(zhí)政能力建設，核心是要加強和改善黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷獲取人民群眾對黨的支持和擁護。要始終把群眾利益放在第一位，牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。我們黨強調(diào)以人為本、執(zhí)政為民，想問題、作決策、辦事情都堅持廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧。而通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民意、體察民情，是一條重要渠道。面對新媒體對執(zhí)政環(huán)境的沖擊和改變，傳統(tǒng)的依靠聽匯報、看報告、召開座談會以及有限的實地考察等傳統(tǒng)方式來了解民情、體察民意，已經(jīng)無法適應這個瞬息萬變、價值多元時代的要求。因此，領導干部要及時轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，積極探索和改進工作方式，經(jīng)常關注媒體信息，利用手機、報紙、電視、網(wǎng)絡等載體多渠道、多角度了解人民群眾生活現(xiàn)狀，提高通過媒體做好群眾工作的能力，為群眾排憂解難、化解矛盾，不斷保障和改善民生。

3．統(tǒng)一思想、公示政策，以發(fā)揮組織動員優(yōu)勢的能力

以馬克思主義作為自己的行動指南，在此行動指南下制定正確的政治綱領和行動策略，并且最廣泛地動員和組織人民群眾參與實施，這是我們黨的政治優(yōu)勢。當前，我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨所處的內(nèi)外環(huán)境、黨所肩負的任務都發(fā)生了重大變化。國際格局劇烈調(diào)整，經(jīng)濟全球化、政治多元化、科技文化網(wǎng)絡化正以全方位、多層次、寬領域的態(tài)勢向前推進;國內(nèi)改革向縱深發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)形式、分配方式和利益主體顯現(xiàn)多樣性和復雜性。面對這種全新的國內(nèi)外環(huán)境，我們黨要實現(xiàn)率領人民全面建設小康社會進而實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，就必須進一步完善和發(fā)展黨的組織制度和領導制度，善于利用各種新媒體統(tǒng)一思想認識、公示政策法規(guī)，讓人民群眾享有充分的知情權(quán)，從而形成強大的凝聚力和向心力，使黨的政策和策略始終得到人民群眾的擁護和支持。

4．聽取意見、接受監(jiān)督，以改進工作、塑造形象的自我完善能力

隨著廣大人民群眾自主意識的覺醒和權(quán)利意識的不斷增強，特別是新媒體無處不在、無人不用的特征，使輿論監(jiān)督日益成為對執(zhí)政者及其行為與形象監(jiān)督的一面明鏡。如黑磚窯事件、華南虎事件以及一系列被揭露的腐敗現(xiàn)象等等，充分證明了新興媒體不僅是群眾表達意見的平臺，也是政府了解民意、聽取民聲的窗口，更是懲治腐敗的一柄利劍。因此，各級黨政機關、廣大領導干部要以開明包容、清醒冷靜的態(tài)度接受媒體的監(jiān)督。媒體監(jiān)督的實質(zhì)就是人民群眾的監(jiān)督，領導干部勇于接受媒體的監(jiān)督，就是勇于接受人民群眾的監(jiān)督，就是通過監(jiān)督規(guī)范、約束自身的行為，增強拒腐防變能力，領導干部積極解決媒體監(jiān)督所反映的問題，就是充分利用監(jiān)督的力量改進工作。通過自己的力量解決自身的問題，是我黨先進性的體現(xiàn)。

5．引導輿論、化解矛盾，以駕馭復雜局面的能力

科學應對復雜局面和突發(fā)事件，及時消除、化解不利因素，妥善協(xié)調(diào)新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，全力維護安定團結(jié)的政治局面和穩(wěn)定有序的經(jīng)濟秩序，是執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容。江澤民同志指出：“輿論導向正確，是黨和人民之福;輿論導向錯誤，是黨和人民之禍?！保?］P564各級黨委、政府和各級領導干部應該主動了解媒體輿情，并由此發(fā)現(xiàn)和洞察各種社會矛盾，把矛盾化解在萌芽階段，避免人民群眾的利益受到更大的損害。同時，及早了解媒體輿情，還有利于政府抓住輿論引導的時間和機會，盡早地對輿論進行正確引導和疏導。主流媒體是輿論引導最權(quán)威和最有利的工具，要借此建立常態(tài)的政民互動協(xié)商機制，特別是在輿論混亂、謠言四起的時候，第一時間發(fā)布準確的信息和正確的觀點，及時回應民意訴求，充分對話溝通，實現(xiàn)黨委和政府與人民群眾的良性互動。以互動促互信，以互信推動矛盾和問題的妥善解決。

6．正面宣傳、雅俗共賞，以培育社會主義核心價值觀的能力

社會主義核心價值體系是現(xiàn)階段我國廣大人民群眾世界觀、人生觀、價值觀和道德觀的有機整體，它集中體現(xiàn)了社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了我們黨的價值追求和執(zhí)政理念。培育社會主義核心價值觀，是鞏固黨的執(zhí)政基礎的內(nèi)在要求。在資訊發(fā)達的當今社會，新興媒體的傳播速度遠遠大于傳統(tǒng)媒體，且傳播形式多樣，傳播內(nèi)容廣泛，精華與糟粕、真相與謊言、高雅與庸俗并存。因此，各級領導干部要充分認識新媒體對人們價值觀的影響，把握新媒體環(huán)境下形勢變化與發(fā)展的規(guī)律，以弘揚先進文化、營造健康向上的社會文化環(huán)境為目標，利用新時代的媒體傳播技術，采用群眾喜聞樂見的文字、圖片、聲音、視頻、動畫等方式，宣傳社會主流價值觀和意識形態(tài)，培養(yǎng)健康高尚的情趣，真正做到“讓主流輿論在虛擬世界深深扎根”。［3］

7．宣傳主張、介紹實情、增進了解、廣交朋友，以開展國際交流與維護國家安全的能力

始終把國家主權(quán)和安全放在第一位，堅決維護國家安全，是黨的執(zhí)政能力建設的重要目標，是建設和諧社會的根本保障。新媒體時代，由于受內(nèi)外各種因素的影響，少數(shù)傳媒政治導向錯誤，有的否定馬克思主義的指導地位，有的公開誣蔑黨的領導，有的違背黨的路線方針政策，有的泄露國家機密、危害國家安全、損害國家利益。特別是境外敵視我國、我黨和社會主義制度的媒體，歪曲事實真相，制造虛假傳聞，玩弄陰謀，播種仇恨。對此，我們必須保持清醒的政治頭腦，決不能讓對多元價值觀的所謂寬容麻痹了我們的神經(jīng)，要辯證看待媒體的功能，加強對媒體的監(jiān)管，宣傳正確的政治主張，介紹真實的國情資訊，通過媒體廣交朋友，增進友誼，在平等互利的基礎上積極開展傳媒領域的交流與合作，促進媒體健康有序發(fā)展，分享媒體發(fā)展的機遇和成果，不斷提高開展國際交流與維護國家安全的能力。

三、提高與媒體打交道能力的基本途徑

1．認識媒體，尊重媒體

面對輿論環(huán)境深刻變化帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，各級領導干部在運用媒體、引導輿論方面仍存在不少問題。一些基層黨政部門和領導干部面對新聞媒體的調(diào)查采訪，畏難情緒嚴重，方法簡單生硬，主觀上不愿、不敢、不會面對媒體，推托、回避、拒絕采訪，與新聞媒體“躲貓貓”，缺乏與媒體打交道的最基本能力。加強執(zhí)政能力建設，提高運用媒體的能力，首先要充分認識媒體。一是提高對媒體地位、性質(zhì)和功能的認識，改變過去認為應對媒體僅僅是宣傳部門事情的認識，各級領導干部都應積極支持媒體全面履行職責，為媒體正常采訪報道創(chuàng)造有利條件，與媒體建立良性互動、合作共贏的關系。二是提高對新興媒體特征的認識，把握新媒體的自由性、開放性、隱蔽性，尤其是互動性特征，這些特征使得廣大人民群眾的話語環(huán)境實現(xiàn)了重大突破，對我國民主政治進程將產(chǎn)生重大影響。三是提高對新媒體構(gòu)成群體、新媒體輿論形成過程和存在風險的認識，把握新媒體環(huán)境下形勢變化與發(fā)展的規(guī)律，直面國內(nèi)外新媒體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，與時俱進，因勢利導。同時，要尊重媒體，充分尊重媒體的工作職責，尊重媒體的創(chuàng)造性勞動，尊重媒體的多樣化言論，各級領導干部要把自己擺在與媒體合作、和記者平等的位置。對媒體的尊重和坦誠，就是對人民群眾的尊重和坦誠，贏得了媒體的理解和支持，也就是贏得了人民群眾的理解和支持。

2．掌握技能，熟練運用

一個現(xiàn)代領導者，必須能夠熟練運用現(xiàn)代化的新型工具，做到得心應手。提高具體運用媒體的能力，要敢于、勤于、善于跟媒體打交道，尤其是掌握網(wǎng)絡媒體技術，已成為當今領導者的基本素質(zhì)與技能。各級黨政部門要經(jīng)常開展網(wǎng)上“調(diào)研”、舉辦網(wǎng)絡論壇、網(wǎng)上新聞發(fā)布會、舉行網(wǎng)友座談會、組織網(wǎng)友參與事件調(diào)查。領導干部要淡化官員意識，多與媒體溝通，多與記者交往，了解情況，掌握動向;要適應新媒體的表達方式方法，具備撰寫新聞通稿、審閱重要稿件的能力;要養(yǎng)成上網(wǎng)、用網(wǎng)的習慣，也可開設博客、在線聊天，實現(xiàn)信息傳播互動。

3．遵循規(guī)律，科學管理

提高運用媒體的能力，各級領導干部要自覺遵循媒體發(fā)展與信息傳播兩個規(guī)律，講究宣傳藝術，通過主動設置議題，調(diào)動媒體的興奮點，引導媒體把黨的意志、政府的意向變成人民群眾的意愿。綜合運用行政、法律、技術等各種手段，加強對新媒體的建設和管理。協(xié)助主管部門對媒體進行依法監(jiān)管、科學監(jiān)管、有效監(jiān)管，規(guī)范媒體行為，促使媒體堅持正確導向。適應各類媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的規(guī)律和特點，變封、堵、壓為疏導、溝通和順勢而為。要加強輿情監(jiān)測，盡早發(fā)現(xiàn)問題，主動進行應對。要利用主流媒體，營造輿論強勢，主動正面回應。要完善相關制度體系建設，各級黨委、政府都要建立新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，推進新媒體的法制化建設。要加大對新媒體技術的研發(fā)，以技術對抗技術，以實現(xiàn)對信息傳播的有效控制。要充分利用新媒體“意見領袖”的影響，發(fā)揮其輿論引導作用。

4．加強建設，牢牢把握主渠道

加強基礎設施建設，加大農(nóng)村廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體基礎設施建設力度，加快各類媒體平臺建設，擴大人民群眾意見表達渠道。切實加強網(wǎng)絡陣地建設和管理，努力打造定位準確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的傳媒體系，使其成為了解資訊、化解矛盾、推動工作的重要幫手。加強人才隊伍建設，不斷吸收“新鮮血液”，吸引、培養(yǎng)更多懂得新媒體、善于跟媒體打交道的人充實執(zhí)政隊伍。要站在提高黨的執(zhí)政能力的高度，把提高領導干部與媒體打交道的能力納入干部學習和培訓體系，通過培訓和管理機制的建立，不斷提升領導干部運用、管理新媒體的能力，把運用和管理新媒體能力作為衡量領導干部現(xiàn)代化水平和綜合素質(zhì)的重要標準，使各級領導干部更加重視新媒體運用和發(fā)展，使新媒體成為黨的重要輿論陣地，成為傳播知識和建設精神文明的陣地，成為連接黨和人民的互動紐帶，成為營建和諧社會、增強民族凝聚力的平臺。

［1］衛(wèi)庶，王芳．中國特色社會主義新聞理論創(chuàng)新［DB/OL］．http：//media．people．com．cn/GB/192301/192359/192362/11757439．html．2010 －06 －02．

［2］江澤民文選(第1卷)［M］．北京：人民出版社，2006．

［3］新華網(wǎng)．讓主流輿論在虛擬世界深深扎根——千龍網(wǎng)探索網(wǎng)絡輿論陣地建設側(cè)記［DB/OL］．http：//news．xinhuanet．com/photo/2008 － 01/19/content_7454488．htm．2008 －01 －19．