王政堂

(中共青島市委黨校，山東 青島 266071)

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平這一重大命題和任務(wù)的提出，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)拓寬了視野、開(kāi)闊了思路，要求我們?cè)邳h的建設(shè)上“既要繼承和發(fā)展黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的成功方法，也要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國(guó)政黨的有益做法?！边@其中一個(gè)重要的方面，就是要積極借鑒、運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)的理論和方法提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。因?yàn)?，一方面，從一般政黨的角度看，黨的建設(shè)是一種具有管理屬性的實(shí)踐活動(dòng)，它既有其作為一個(gè)以馬克思主義為指導(dǎo)思想的先進(jìn)政黨的特殊性，同時(shí)也有一般政治組織所具有的組織管理的共性，我們黨不但歷來(lái)注重把現(xiàn)代管理學(xué)的理論方法借鑒、運(yùn)用于自身建設(shè)的實(shí)踐，而且也豐富發(fā)展了現(xiàn)代管理學(xué)理論，比如關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要論斷。另一方面，隨著現(xiàn)代管理學(xué)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了“管理理論的叢林”，其中人本管理、目標(biāo)管理、控制理論等一些現(xiàn)代管理學(xué)的重要理論方法，都對(duì)提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

借鑒現(xiàn)代管理學(xué)理論提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須把握好共性與個(gè)性的關(guān)系，依循組織—公共組織—政黨組織—執(zhí)政的政黨組織—執(zhí)政的馬克思主義政黨組織的邏輯過(guò)程，選擇那些相對(duì)比較成熟完善、已得到實(shí)踐證明行之有效并與黨的建設(shè)關(guān)聯(lián)度較高的現(xiàn)代管理學(xué)理論與原理，為黨的建設(shè)科學(xué)化提供新的理論支撐和路徑選擇。

一、運(yùn)用人本管理理論，推進(jìn)黨內(nèi)民主和黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制建設(shè)

管理學(xué)的人本原理，核心內(nèi)涵是突出人在管理中的地位，是以人為中心的管理思想。主要包括如下幾層涵義：(1)依靠人——全新的管理理念。決定一個(gè)組織發(fā)展能力的，主要并不在于機(jī)器設(shè)備，而在于人們擁有的知識(shí)、智慧、才能和技巧。(2)開(kāi)發(fā)人的潛能——最主要的管理任務(wù)。每個(gè)人都潛藏著大量的才智和能力，管理的任務(wù)在于如何最大限度地調(diào)動(dòng)人們的積極性，釋放其潛藏的能量。(3)尊重每一個(gè)人——組織最高的宗旨。一個(gè)有尊嚴(yán)的人，會(huì)對(duì)自己有更嚴(yán)格的要求，當(dāng)他的工作被充分肯定和尊重時(shí)，他會(huì)盡最大努力去完成應(yīng)盡的責(zé)任。(4)塑造高素質(zhì)的員工隊(duì)伍——組織成功的基礎(chǔ)。提高員工素質(zhì)，也就是提高組織的生命力。(5)凝聚人的合力——組織有效運(yùn)營(yíng)的重要保證。組織本身是一個(gè)生命體，通過(guò)管理增強(qiáng)組織的凝聚力與向心力。(6)為了人——管理的終極目標(biāo)。管理的最終目標(biāo)是為人服務(wù)，是實(shí)現(xiàn)包括組織成員、服務(wù)對(duì)象在內(nèi)的所有人的全面發(fā)展。

這一人本原理啟發(fā)我們深化對(duì)黨建基本理論的認(rèn)識(shí)，黨的建設(shè)要以人的要素為主導(dǎo)，更加重視民主平等、尊重個(gè)性的價(jià)值取向，推進(jìn)黨內(nèi)民主和黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制建設(shè)。一是實(shí)施黨內(nèi)民主管理。民主管理最重要的貢獻(xiàn)在于消滅工作中的異化現(xiàn)象，使黨員獲得當(dāng)家作主的成就感。要充分保障黨員主體地位、發(fā)揮黨員主體作用，發(fā)揮每一名黨員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)，明確公開(kāi)的內(nèi)容、程序、形式、范圍、時(shí)限，發(fā)揮其示范和帶動(dòng)作用。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主議事決策，完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序，充分發(fā)揮黨員大會(huì)作用。引導(dǎo)黨員積極參與民主實(shí)踐，不斷探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。增進(jìn)黨內(nèi)民主協(xié)商，改變工作中存在的“命令主義”、片面強(qiáng)調(diào)下級(jí)對(duì)上級(jí)的服從等現(xiàn)象，創(chuàng)造渠道和平臺(tái)，不斷完善黨員民主權(quán)利保障機(jī)制，使下級(jí)組織和普通黨員更多參與黨內(nèi)決策。二是積極服務(wù)人的發(fā)展。堅(jiān)持以黨員為本，改變以往個(gè)人單純是“螺絲釘”的認(rèn)識(shí)，尊重人的個(gè)性、尊嚴(yán)，關(guān)注人的價(jià)值、追求，給予每個(gè)人平等發(fā)展、充分發(fā)展的機(jī)會(huì)。在崗位安排和干部使用中，考慮人崗匹配、充分征求意見(jiàn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)組織意圖與個(gè)人意愿的統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)最廣泛的積極性。幫助黨員做好人生規(guī)劃，進(jìn)一步健全完善有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制，特別是為年輕黨員開(kāi)辟更多的快速成長(zhǎng)的渠道。把黨內(nèi)教育培訓(xùn)的資源下移，著力提高普通黨員和基層干部的素質(zhì)，實(shí)行按需培訓(xùn)和自主選學(xué)，鼓勵(lì)參加國(guó)民教育和繼續(xù)教育，形成終身學(xué)習(xí)的氛圍。三是有效開(kāi)展關(guān)懷激勵(lì)。既要看到黨員作為“組織人”的一面，更要看到黨員作為“社會(huì)人”的一面，改變簡(jiǎn)單地將黨員的正當(dāng)需求看作是向黨組織伸手的認(rèn)識(shí)，暢通了解和反映黨員需求、愿望的渠道，建立困難黨員和老黨員救助、黨內(nèi)關(guān)懷互助基金、黨員就業(yè)幫扶等制度，確保每個(gè)黨員基本生活得到保障，在滿足較低層次需求的基礎(chǔ)上，激發(fā)他們對(duì)更高層次包括奉獻(xiàn)、成就、自我實(shí)現(xiàn)的需求。大張旗鼓表彰貢獻(xiàn)突出的黨員，改變以往“重精神鼓勵(lì)、輕物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”的做法，通過(guò)政策導(dǎo)向、分配制度、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的調(diào)配完善，讓一流貢獻(xiàn)有一流回報(bào)，不斷提高黨組織的凝聚力與向心力，形成黨員關(guān)心、參與、支持黨建工作的持續(xù)內(nèi)生動(dòng)力。

二、運(yùn)用目標(biāo)管理理論，構(gòu)建科學(xué)的黨建工作目標(biāo)體系

目標(biāo)管理理論興起于20世紀(jì)50年代的企業(yè)管理中，是一種化組織需要為個(gè)人奮斗目標(biāo)，以激勵(lì)代替懲戒，以民主代替集權(quán)，化消極被動(dòng)為積極主動(dòng)的管理模式。目標(biāo)是組織宗旨的具體化，它向社會(huì)宣布了組織的存在意義，也為組織提供未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)的行動(dòng)方向。管理過(guò)程突出目標(biāo)的引導(dǎo)功能，突出民主參與和啟發(fā)組織成員的自覺(jué)性。主要包括三個(gè)步驟：一是目標(biāo)設(shè)置，這是目標(biāo)管理的核心，通過(guò)組織成員共同參與和協(xié)商，構(gòu)建方向一致的目標(biāo)鏈，通過(guò)層層漸進(jìn)式組合，達(dá)成總目標(biāo)，并逐級(jí)明確對(duì)應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和責(zé)任分配。只有本人參與并最終確認(rèn)的目標(biāo)，才能為組織成員提供持久的導(dǎo)向并調(diào)動(dòng)工作熱情。二是組織實(shí)施，主要依靠組織成員通過(guò)自主管理推動(dòng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，因此強(qiáng)調(diào)管理放權(quán)、減少上級(jí)直接干預(yù)，讓組織成員由他所要達(dá)到的目標(biāo)而不是上級(jí)來(lái)指揮和控制。自我管理和自主控制是目標(biāo)管理區(qū)別于其他管理的主要特征。三是考核反饋，由上級(jí)組織或管理人員對(duì)目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估和考核，并及時(shí)反饋，以便糾正目標(biāo)偏離，確保組織總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。很顯然，目標(biāo)管理是一種參與的、民主的、自我控制的管理制度，也是一種把個(gè)人需求與組織目標(biāo)結(jié)合起來(lái)的管理制度。

借鑒目標(biāo)管理理論構(gòu)建黨建工作目標(biāo)體系，有助于加深對(duì)黨建工作目標(biāo)實(shí)踐價(jià)值和運(yùn)作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，發(fā)揮目標(biāo)對(duì)黨建工作的引領(lǐng)和推進(jìn)作用。主要應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：一是分層分級(jí)確定黨建工作目標(biāo)。圍繞中央推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總體部署，各級(jí)黨組織要在深刻領(lǐng)會(huì)把握上級(jí)組織目標(biāo)的基礎(chǔ)上，以完成本級(jí)使命、解決面臨的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向，設(shè)置符合實(shí)際、特色鮮明、可行性和操作性強(qiáng)的黨建工作目標(biāo)，改變目前不同程度存在的黨建工作目標(biāo)“上下一般粗”、“說(shuō)了就是做了”的現(xiàn)象，使不同層級(jí)的黨建工作目標(biāo)具有層次性、差異性和整合性，逐步形成上下貫通、相互支撐、彼此作用、科學(xué)有效的黨建工作目標(biāo)體系。比如，基層黨組織應(yīng)當(dāng)把解決黨建工作中一些不夠科學(xué)的實(shí)際問(wèn)題作為目標(biāo)，不宜再籠統(tǒng)地把提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作為具體目標(biāo)。黨員圍繞組織目標(biāo)，著眼于本人在基層組織建設(shè)中的實(shí)際職責(zé)和作用，將組織目標(biāo)細(xì)化、置換為個(gè)人目標(biāo)，使個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)融為一體，建立黨員個(gè)人目標(biāo)承諾制，鼓勵(lì)黨員在實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)總目標(biāo)中體現(xiàn)自我價(jià)值，使黨建工作成為全體黨員的共同責(zé)任。二是突出下級(jí)組織和黨員在目標(biāo)設(shè)置與實(shí)現(xiàn)中的作用。以擴(kuò)大黨內(nèi)民主為重點(diǎn)，通過(guò)黨員廣泛參與、上下級(jí)民主協(xié)商，制定務(wù)實(shí)管用、普遍認(rèn)可的工作目標(biāo)，予以公布。在實(shí)際工作中，要充分發(fā)揮目標(biāo)的凝聚作用和導(dǎo)向作用，通過(guò)定期督促檢查、情況通報(bào)等形式，使基層黨組織和黨員都能按照預(yù)期目標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)單位和個(gè)人的工作情況并主動(dòng)糾偏、調(diào)整，形成各層級(jí)自主控制、自主管理的落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，讓每一個(gè)基層黨組織、每一名黨員干部都有清晰界定的職責(zé)，并以此作為評(píng)估和獎(jiǎng)勵(lì)工作業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)由強(qiáng)迫式管理向自控式管理的轉(zhuǎn)變。三是實(shí)施有效的考核反饋。把握目標(biāo)管理是由過(guò)程管理向結(jié)果管理轉(zhuǎn)變的這一特點(diǎn)，堅(jiān)持以黨的建設(shè)的實(shí)際成效來(lái)衡量目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)。要抓住確保下級(jí)目標(biāo)與整體目標(biāo)的一致性等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期對(duì)目標(biāo)進(jìn)展情況開(kāi)展檢查考核，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工作的指導(dǎo)、協(xié)助和監(jiān)督，著力在政策、環(huán)境等方面為下級(jí)有效自我管理、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)創(chuàng)造條件，著力糾正偏離黨的建設(shè)總體目標(biāo)的傾向，促進(jìn)中央重大決策部署的貫徹落實(shí)，確保黨的集中統(tǒng)一。

三、運(yùn)用控制理論，改進(jìn)對(duì)黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約

控制貫穿于整個(gè)管理過(guò)程，是對(duì)組織內(nèi)部的活動(dòng)及效果進(jìn)行衡量和校正，保證計(jì)劃與實(shí)際作業(yè)動(dòng)態(tài)相適應(yīng)的管理職能?，F(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為，無(wú)論計(jì)劃制定得如何周密，由于各種各樣的原因，比如環(huán)境的變化、管理權(quán)力的分散、工作能力的差異等，執(zhí)行計(jì)劃的活動(dòng)總是會(huì)或多或少地出現(xiàn)與計(jì)劃不一致的現(xiàn)象，為保證目標(biāo)及為此制訂的計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，就需要控制職能。有效控制的主要原則有：一是適時(shí)控制的原則，糾正偏差的最理想方法應(yīng)該是在偏差未產(chǎn)生以前就注意到偏差產(chǎn)生的可能性，從而預(yù)先采取必要的防范措施，防止偏差的產(chǎn)生;二是適度控制原則，防止控制過(guò)多或控制不足，把握好全面控制與重點(diǎn)控制的關(guān)系，使花費(fèi)一定費(fèi)用的控制得到足夠的控制收益;三是客觀控制原則，根據(jù)組織的實(shí)際狀況采取必要的措施，必須是客觀的、符合組織實(shí)際的控制?？刂浦灾匾?，是因?yàn)樗诮M織環(huán)境迅速變化和組織日益復(fù)雜的情況下能夠確保組織的活動(dòng)按計(jì)劃進(jìn)行，順利地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，并能預(yù)防和糾正管理者的失誤，確保授權(quán)時(shí)責(zé)任的落實(shí)。

控制理論對(duì)于黨建工作的借鑒啟發(fā)是多方面的，比較集中地體現(xiàn)在改進(jìn)完善黨內(nèi)監(jiān)督上。一是創(chuàng)新完善監(jiān)督手段。在發(fā)揮好傳統(tǒng)監(jiān)督手段的基礎(chǔ)上，要探索實(shí)施程序控制等方法，重構(gòu)工作流程，對(duì)權(quán)力進(jìn)行縱向和橫向的分解，形成相互制約、動(dòng)態(tài)平衡的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比如加快實(shí)行決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的分立。改進(jìn)紀(jì)律檢查等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置，進(jìn)一步完善巡視工作制度，探索由各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)向下一級(jí)地方派出常駐特別紀(jì)檢組的辦法，獨(dú)立行使監(jiān)督檢查權(quán)，對(duì)下一級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)成員進(jìn)行有效監(jiān)督，逐步解決監(jiān)督的自體循環(huán)問(wèn)題，改變紀(jì)委無(wú)法監(jiān)督同級(jí)黨委、舉報(bào)信轉(zhuǎn)回到被舉報(bào)人手中等現(xiàn)象，在黨內(nèi)形成嚴(yán)密的權(quán)力制衡、制約機(jī)制，最大限度地發(fā)揮制度體系的整體合力和綜合效用。二是以民主方式合理授權(quán)。確立黨員本位原則，逐步以民主選舉作為授權(quán)的主體方式，改變實(shí)際上存在的職務(wù)主要由上級(jí)任免、個(gè)別地方選舉流于形式的情況，黨內(nèi)直接選舉的范圍由基層支部委員會(huì)擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大到縣級(jí)黨委，黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員由現(xiàn)行的委員會(huì)全會(huì)選舉產(chǎn)生，擴(kuò)大到黨的代表大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。配套相關(guān)保障機(jī)制，發(fā)揮好黨內(nèi)詢(xún)問(wèn)和質(zhì)詢(xún)制度、罷免或撤換及處理制度的作用，及時(shí)取消對(duì)不合格干部的授權(quán)。健全黨內(nèi)民主生活制度，黨員無(wú)論職務(wù)高低，都必須以平等身份參加組織生活、接受民主監(jiān)督，依靠黨內(nèi)民主機(jī)制解決和糾正權(quán)力失控、濫用等腐敗現(xiàn)象。定期開(kāi)展黨員民意測(cè)驗(yàn)，對(duì)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)成員的工作進(jìn)行評(píng)定，作為干部選拔作用的重要參照標(biāo)準(zhǔn)。三是推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。著眼于提高控制效率，解決黨建工作“一般化號(hào)召多、操作性要求少”的問(wèn)題，區(qū)分機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等不同領(lǐng)域不同行業(yè)黨組織的特點(diǎn)和實(shí)際情況，為基層黨組織分類(lèi)制定工作標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用項(xiàng)目管理等方法，開(kāi)展黨的建設(shè)質(zhì)量體系建設(shè)，促進(jìn)工作規(guī)范，減少隨意性，使黨的組織始終保持生機(jī)與活力，切實(shí)發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。

四、運(yùn)用管理績(jī)效評(píng)估理論，探索科學(xué)的黨建工作考評(píng)機(jī)制

科學(xué)的管理績(jī)效評(píng)估是組織管理中不可缺少的組成部分，它通過(guò)定期或不定期地對(duì)組織活動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，以事實(shí)為依據(jù)幫助組織發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施和目標(biāo)，使組織得以長(zhǎng)足發(fā)展。管理績(jī)效評(píng)估具有計(jì)劃輔助、預(yù)測(cè)判斷、監(jiān)控支持、激勵(lì)約束和資源優(yōu)化等多項(xiàng)功能。一般來(lái)說(shuō)，管理績(jī)效評(píng)估關(guān)鍵在于評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)和方法選擇。為全面反映組織的綜合績(jī)效，管理績(jī)效評(píng)估指標(biāo)設(shè)計(jì)需要建立在系統(tǒng)分析基礎(chǔ)上，遵循以下原則：一是指標(biāo)間的相互獨(dú)立原則，互不重疊;二是指標(biāo)體系的完整性原則，包含若干層次，全面而系統(tǒng);三是指標(biāo)之間的可比性原則，反映評(píng)估對(duì)象的共同屬性;四是指標(biāo)體系的科學(xué)性原則，做到準(zhǔn)確清晰。在評(píng)估方法上，比較常用的有：一是平衡計(jì)分卡，從財(cái)務(wù)或成本、客戶關(guān)系、業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)四個(gè)維度實(shí)施評(píng)估，是一個(gè)集組織戰(zhàn)略實(shí)施、管理與績(jī)效評(píng)估于一體的過(guò)程管理體系;二是標(biāo)桿管理法，以同行最先進(jìn)的基準(zhǔn)目標(biāo)與本組織進(jìn)行比較、分析，從而形成趕超一流、模仿創(chuàng)新的良性循環(huán);三是360度評(píng)估法，將評(píng)估對(duì)象作為圓心，從上下左右和外部進(jìn)行全方位評(píng)估，本質(zhì)是組織及成員滿意度和全面質(zhì)量管理。其他還有層次分析法、模糊綜合評(píng)估法等等。

借鑒管理績(jī)效評(píng)估的理論和方法，有利于我們更好地探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的黨建工作考評(píng)機(jī)制。在黨建工作考評(píng)機(jī)制的設(shè)計(jì)上，要建立健全指標(biāo)設(shè)置機(jī)制，根據(jù)黨建工作的總體任務(wù)要求和考評(píng)對(duì)象的不同特點(diǎn)，既堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、又因地制宜，科學(xué)設(shè)置、量化考評(píng)指標(biāo)，推進(jìn)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化;建立健全常態(tài)考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)考評(píng)與定態(tài)考評(píng)相結(jié)合，通過(guò)巡回檢查、隨機(jī)抽查、跟蹤督查等方式，適時(shí)掌握情況并將考評(píng)結(jié)果計(jì)入平時(shí)得分，推進(jìn)考評(píng)工作常態(tài)化;建立健全社會(huì)化考評(píng)機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)和依靠群眾，最大限度地提高群眾參與度，形成職能部門(mén)、專(zhuān)家和黨員群眾代表共同組成的考評(píng)團(tuán)隊(duì)，以考評(píng)主體的多元化保證考評(píng)工作的科學(xué)化、民主化;建立健全公開(kāi)化考評(píng)機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)考評(píng)內(nèi)容、程序、方法和結(jié)果，暢通反饋申訴渠道，推進(jìn)考評(píng)過(guò)程的公正化;建立健全考評(píng)結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先樹(shù)優(yōu)、選拔任用、培養(yǎng)教育、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，做到獎(jiǎng)勵(lì)分明，推進(jìn)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的制度化。在黨建工作考評(píng)的具體方法上，平衡計(jì)分卡、標(biāo)桿管理法等方法對(duì)于黨建工作考評(píng)有直接的借鑒價(jià)值。比如標(biāo)桿管理法，實(shí)質(zhì)就是要以同行最先進(jìn)為標(biāo)準(zhǔn)，盯著排頭找差距，對(duì)照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)。具體到黨建工作，就是要引導(dǎo)黨組織和黨員以新時(shí)期先進(jìn)黨組織和先模人物為基準(zhǔn)，發(fā)掘優(yōu)秀“片斷”進(jìn)行標(biāo)桿比較，或者先學(xué)習(xí)“片斷”再學(xué)習(xí)“整體”，或者先從“整體”把握方向，再?gòu)摹捌瑪唷本唧w分步實(shí)施，重新思考和研究自身工作，借鑒先進(jìn)的模式和理念，進(jìn)行消化和改造，變粗放管理為精細(xì)考核，實(shí)現(xiàn)從“虛”到“實(shí)”的轉(zhuǎn)變。標(biāo)桿管理實(shí)際上是一個(gè)模仿和創(chuàng)新的過(guò)程，為黨組織和黨員提供了清楚地認(rèn)識(shí)自我的工具，明確努力方向和工作標(biāo)準(zhǔn)，從而縮小與先進(jìn)的差距。這一方法對(duì)于進(jìn)一步深化正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)具有重要的借鑒意義。

五、運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，構(gòu)建科學(xué)的黨建工作技術(shù)體系

信息技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，為現(xiàn)代管理提供了有力的技術(shù)手段，并給管理形態(tài)帶來(lái)了根本性變革。在這個(gè)階段，所有的管理活動(dòng)都是基于信息的管理，產(chǎn)生了由人、計(jì)算機(jī)及其他外圍設(shè)備等組成的，能進(jìn)行信息收集、傳遞、存貯、加工和使用的管理信息系統(tǒng)技術(shù)和理論。借助于信息技術(shù)，通過(guò)對(duì)組織所擁有的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)等資源的調(diào)查分析、加工處理并編制成各種信息資料，及時(shí)提供給管理人員，有效提高了組織的管理水平。同時(shí)，借助于信息技術(shù)，組織成員參與管理有了新的技術(shù)平臺(tái)，管理民主化水平也得到提高。信息技術(shù)已成為當(dāng)代最先進(jìn)、最活躍的生產(chǎn)要素和管理要素，影響著社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。

現(xiàn)代管理技術(shù)豐富了黨建工作手段，特別是為加快推進(jìn)電子黨務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，提供了技術(shù)支撐和保障。一是打造全國(guó)統(tǒng)一的黨員管理服務(wù)平臺(tái)。順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和黨員隊(duì)伍的深刻變化，開(kāi)發(fā)建設(shè)黨員管理系統(tǒng)并逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，建立健全黨員信息庫(kù)、學(xué)習(xí)資料庫(kù)、學(xué)習(xí)記錄電子檔案及信息反饋平臺(tái)，使黨組織能夠隨時(shí)掌握每一名黨員的學(xué)習(xí)、思想、工作情況和流向，實(shí)現(xiàn)對(duì)全體黨員的全方位實(shí)時(shí)管理，有效化解流動(dòng)黨員管理這一難題。二是以技術(shù)手段推動(dòng)黨內(nèi)民主管理。充分發(fā)揮信息技術(shù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)利用黨員手機(jī)報(bào)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、即時(shí)通訊軟件等多種傳播方式和媒介，以黨員群眾特別是年輕黨員喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式宣傳黨的理論知識(shí);不斷探索黨組織活動(dòng)的新載體，通過(guò)建設(shè)網(wǎng)上黨支部、網(wǎng)上黨員互動(dòng)平臺(tái)、黨員IC卡等，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，拓寬黨內(nèi)意見(jiàn)收集渠道，為黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、發(fā)揮主體作用搭建信息化的平臺(tái)。三是推動(dòng)黨的組織結(jié)構(gòu)變革。通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)，有效擴(kuò)大每一層級(jí)的管理幅度，逐步取消原來(lái)一些只起到上傳下達(dá)作用的過(guò)渡層級(jí)組織，使黨的組織更加精簡(jiǎn)高效。改變傳統(tǒng)的依托行政區(qū)劃的基層黨組織設(shè)置模式，打破地域分割、行政界限和黨組織間的壁壘，促進(jìn)各種要素合理流動(dòng)，激發(fā)黨組織的活力，形成開(kāi)放共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互融合、統(tǒng)籌發(fā)展的黨建一體化新格局。