★ 中共寧鄉(xiāng)縣委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 袁精華

根據(jù)中央、省市機(jī)構(gòu)改革黨委換屆的統(tǒng)一部署、寧鄉(xiāng)縣統(tǒng)戰(zhàn)工作與組織工作在堅持各自職能基本獨立的基礎(chǔ)上，實行統(tǒng)戰(zhàn)部長、組織部長“一肩挑”的工作模式，這是新形勢下黨委人事安排重大突破，也對“一肩挑”的組織、統(tǒng)戰(zhàn)部長提出了更高的工作要求。

一方面，牢記使命，不負(fù)重托，統(tǒng)籌兼顧，始終堅持組織、統(tǒng)戰(zhàn)兩項工作兩手抓，黨內(nèi)、黨外兩個領(lǐng)域一齊管，始終堅持組織工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供比較堅強(qiáng)的組織保證和比較廣泛的力量支持；另一方面，抓住關(guān)鍵，突出重點，務(wù)實創(chuàng)新，牢牢把握新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的新目標(biāo)、新要求，始終堅持突出統(tǒng)戰(zhàn)工作大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的永恒主題，始終堅持統(tǒng)戰(zhàn)工作圍繞中心、服務(wù)大局的根本任務(wù)，努力開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面，基層統(tǒng)戰(zhàn)部長責(zé)無旁貸。

一、做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要注重在整合資源中構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)大格局

一是要充分調(diào)動黨政資源。統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的工作的重要組成部分，一方面，必須自覺地放到黨政目標(biāo)的大視野下來謀劃，放到黨政工作的大格局中來推進(jìn)，放到黨政資源的大環(huán)境中來統(tǒng)籌，努力營造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、部門配合、基層聯(lián)動的良好氛圍。另一方面，必須注重強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭抓總的職能，著力增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的融合度與整合力，努力形成上下一個調(diào)、全縣一盤棋、工作一體化的統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局。

二是要有效盤活社會資源。當(dāng)前，統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化程度不斷提高，這就要求我們基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者善于創(chuàng)新工作理念，樹立開放思維，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作在放眼社會、融入社會的過程中，疏通與社會同頻共振的渠道，拓展與外界信息交換的網(wǎng)絡(luò)，搭建內(nèi)外交匯互動的平臺，真正實現(xiàn)由“內(nèi)循環(huán)”向“內(nèi)外循環(huán)”轉(zhuǎn)變，形成內(nèi)外聯(lián)動的合力。近年來，我縣著力于延伸統(tǒng)戰(zhàn)觸角，拓展工作網(wǎng)絡(luò)，盤活社會資源，取得了明顯的效果。一是將統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋到“兩新”組織中。二是將統(tǒng)戰(zhàn)工作拓展到社會團(tuán)體組織中。積極推進(jìn)園區(qū)新社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作試點，成立縣經(jīng)開區(qū)企業(yè)家俱樂部，以俱樂部為平臺，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)、獻(xiàn)計獻(xiàn)策、扶貧幫困等主題活動，充分激發(fā)新社會階層人士創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)熱情。三是將統(tǒng)戰(zhàn)工作延伸到學(xué)校社區(qū)中。聘請一批統(tǒng)戰(zhàn)干部擔(dān)任重點中小學(xué)校外輔導(dǎo)員，定期舉辦統(tǒng)戰(zhàn)知識講座，加強(qiáng)對中小學(xué)生統(tǒng)戰(zhàn)知識宣傳教育。全面開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，建立雙向服務(wù)聯(lián)系機(jī)制、宣傳教育引導(dǎo)機(jī)制、定期走訪慰問機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培育示范典型，推動社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作均衡發(fā)展。

二、做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要注重在強(qiáng)化引領(lǐng)中把握政治方向

一是要把握根本。要始終把握廣泛凝聚思想政治共識這個根本，精心策劃和組織形式新穎、內(nèi)容豐富、主題鮮明的思想教育活動，做到一個階段一個主題、一個領(lǐng)域一個重點、一個活動一個創(chuàng)意，精心策劃一批有特色、有品位、有影響、有實效的主題教育活動，借助活動出活力、立足載體求作為、依托品牌造影響，著力推動黨外代表人士政治素養(yǎng)在教育中得到提升，思想共識在活動中得到凝聚。

二是要抓住重點。要牢牢抓住深入推進(jìn)“同心同行”活動這個重點，積極引導(dǎo)廣大黨外代表人士與黨同心、與十二五同行。如：通過在非公經(jīng)濟(jì)人士中開展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、顯作為”活動，在民族宗教界人士中開展“幫扶貧困、捐資助學(xué)、奉獻(xiàn)愛心”活動，在海外人士中開展引資、引智、引人脈“三引”活動，在民主黨派代表人士中開展創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)業(yè)“三創(chuàng)”人物評選活動，在無黨派代表人士中開展帶頭參與支持項目建設(shè)、帶頭參與支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、帶頭幫助群眾致富“三帶”活動，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨外代表人士服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、助推“十二五”良好開局。

三是要激活主體。要充分激活黨外代表人士隊伍這一主體，放寬選拔視野，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，加大任用力度，不斷推進(jìn)黨外代表人士隊伍建設(shè)，致力打造黨外代表人士施展才智、成就事業(yè)、演繹精彩的平臺。近年來，我們充分發(fā)揮組織部長、統(tǒng)戰(zhàn)部長一肩挑的領(lǐng)導(dǎo)體制優(yōu)勢，將黨外代表人士隊伍建設(shè)納入全縣干部人才工作的整體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮、同步實施，推動黨外代表人士培養(yǎng)選拔工作實現(xiàn)重大突破。特別是探索創(chuàng)新黨外干部初始提名機(jī)制，將黨外干部培養(yǎng)選拔“六個共同”的運(yùn)行機(jī)制真正落到實處。

三、做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，要注重在緊貼中心中提升服務(wù)發(fā)展貢獻(xiàn)率

致力把統(tǒng)戰(zhàn)部門打造成招商引資的生力軍。統(tǒng)一戰(zhàn)線對外聯(lián)系廣泛、交往渠道暢通、海外朋友眾多，在招商引資引智中擁有獨特的資源優(yōu)勢。近年來，我們注重完善以“三級聯(lián)動”、“三方協(xié)作”、“三步推進(jìn)”為主體的統(tǒng)戰(zhàn)招商機(jī)制，著力構(gòu)建以縣僑聯(lián)、縣臺辦、縣海聯(lián)會、縣工商聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)成員單位為核心的統(tǒng)戰(zhàn)招商載體，培育以宣傳寧鄉(xiāng)的推手、策劃項目的巧手、聯(lián)絡(luò)客商的高手、巧借外力的里手、洽談項目的能手為標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)戰(zhàn)招商隊伍，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，積極牽線搭橋，大力招商引資，吸引了一大批資金、技術(shù)、人才和發(fā)展要素涌入寧鄉(xiāng)。

致力把統(tǒng)戰(zhàn)部門打造成創(chuàng)業(yè)富民的操盤手。近年來，我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)部門在實施創(chuàng)業(yè)富民工程中的牽頭抓總職能，組織協(xié)調(diào)全縣32個部門單位，精心打造驅(qū)動創(chuàng)業(yè)富民工程的四大杠桿。一是以優(yōu)化的環(huán)境激活創(chuàng)業(yè)主體。制定了《創(chuàng)業(yè)富民工作要點》和《創(chuàng)業(yè)富民工作績效考核實施辦法》；發(fā)放了創(chuàng)業(yè)富民專項資金167.7萬元；成立了縣小額擔(dān)保貸款中心，注入擔(dān)?；?75萬元，辦理小額擔(dān)保貸款291筆共695萬元，引導(dǎo)和幫助各界人士投身創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)。二是以廣泛的宣傳濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。通過各種媒體對創(chuàng)業(yè)富民的政策、行動、經(jīng)驗進(jìn)行廣泛推介，在全社會掀起了一股創(chuàng)業(yè)的熱潮。三是以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)暢通創(chuàng)業(yè)渠道。按照“能免則免、能減則減、就低不就高”的原則，規(guī)范行政收費，打造創(chuàng)業(yè)申請“直通車”。四是以多元的基地搭建創(chuàng)業(yè)平臺。以縣經(jīng)開區(qū)、金洲新區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為依托，搭建多元化創(chuàng)業(yè)基地，在基地內(nèi)部促進(jìn)信息、人才資源的合理流動和共享，通過成本優(yōu)勢增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)實力。

致力把統(tǒng)戰(zhàn)部門打造成調(diào)轉(zhuǎn)方式的引路人。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一場智慧的較量，管理的博弈?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)部門要把握發(fā)展大勢、明確主攻方向、激活資源潛能，科學(xué)高效配置蘊(yùn)藏的人才、智力、資金、技術(shù)等各方面資源，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)積極爭當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主力軍。近年來，我們通過三大途徑引導(dǎo)非公企業(yè)“轉(zhuǎn)方式”。一是靠政策引領(lǐng)。圍繞“兩型社會”建設(shè)，為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高能耗、高污染、高排放企業(yè)轉(zhuǎn)型改造，我們聯(lián)合黨外各領(lǐng)域代表人士進(jìn)行廣泛調(diào)研，推動縣委縣政府下發(fā)《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》，為非公經(jīng)濟(jì)提質(zhì)轉(zhuǎn)型提供了政策支持。二是以活動幫扶。我們開展了“兩幫兩促”、“百企聯(lián)百村”、“共建新農(nóng)村”等活動，認(rèn)真去總結(jié)推廣不同類型、不同規(guī)模非公企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的成功經(jīng)驗，以點帶面促進(jìn)非公企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級。三是樹標(biāo)桿帶動。通過開展全縣“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”十佳企業(yè)和明星企業(yè)家評選活動，引導(dǎo)非公企業(yè)把“轉(zhuǎn)方式”作為發(fā)揮作用的主戰(zhàn)場，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中求發(fā)展、盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)，走優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、人文發(fā)展之路，做大做強(qiáng)做優(yōu)自身，形成強(qiáng)大的“共生效應(yīng)”。