★ 李曉艷 張廣鑫

2004年黨的十六屆四中全會(huì)首次提出“努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”的重大課題。2007年黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求在全黨深入開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。2009年黨的十七屆四中全會(huì)明確提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)。執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨表明了其對時(shí)代發(fā)展脈搏的清醒把握和新形勢下黨建規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)。作為與中國共產(chǎn)黨和諧共處，親密合作的參政黨，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的戰(zhàn)略目標(biāo)，唯有如此才能不斷提高參政能力，鞏固參政地位，履行參政使命，同中國共產(chǎn)黨一道開創(chuàng)多黨合作事業(yè)的嶄新局面。

一、民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的必要性

建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨命題的提出是把民主黨派建設(shè)提高到一個(gè)更新的水平，推向一個(gè)更高的層次，應(yīng)該說這是鞏固和發(fā)展多黨合作的必然要求，是共產(chǎn)黨擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的本質(zhì)要求，是參政黨提升自身素質(zhì)，順利實(shí)現(xiàn)政治交接的時(shí)代要求。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是發(fā)揮政黨制度優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)政黨關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展多黨合作的必然要求

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國特色社會(huì)主義政黨制度，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派長期團(tuán)結(jié)奮斗的重大理論成果和實(shí)踐成果。“我國政黨制度的顯著特征在于：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政?！盵1]執(zhí)政的共產(chǎn)黨已提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的戰(zhàn)略目標(biāo)，作為親密合作的友黨，參政黨也應(yīng)當(dāng)順勢而為，以建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨為目標(biāo)，積極促進(jìn)和諧政黨關(guān)系建設(shè)。

與學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨參政議政需要建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度不同于一黨制、兩黨制，也不同于多黨制。我國多黨合作和政治協(xié)商制度體現(xiàn)了我國社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求，其政治框架是以合作對象的存在和發(fā)展為前提條件的，各黨派求同存異，和諧共生。執(zhí)政的共產(chǎn)黨與參政的各民主黨派都是我國政黨制度中的主體，各政黨自身建設(shè)不僅關(guān)系到本黨的存在和發(fā)展，而且直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的鞏固和發(fā)展。在執(zhí)政的共產(chǎn)黨提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的形勢下，作為共產(chǎn)黨的摯友和諍友，參政黨應(yīng)當(dāng)與執(zhí)政黨相輔相成，相互促進(jìn)，以建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨為當(dāng)前己任，方能與執(zhí)政黨進(jìn)行溝通、協(xié)商、合作，才能有參政議政的共同話語權(quán)。我國民主黨派成員大多是知識(shí)分子，其中以文教醫(yī)衛(wèi)、工程技術(shù)界居多，精通經(jīng)濟(jì)、管理、行政、法律的較少，對他們來說，參政議政就是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的過程。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的矛盾多發(fā)期，參政議政所提的意見建議，越來越趨向于全局化、專業(yè)化，高質(zhì)量的議案提案需要民主黨派成員具有較精的專業(yè)知識(shí)和深厚的理論功底。因此，民主黨派成員必須不斷學(xué)習(xí)，并善于學(xué)習(xí)新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，為履行參政使命奠定扎實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

對學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨進(jìn)行民主監(jiān)督需要建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨?！伴L期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”十六字方針是共產(chǎn)黨同參政黨休戚相關(guān)、命運(yùn)與共的生動(dòng)寫照。共產(chǎn)黨必須當(dāng)好家，執(zhí)好政；參政黨必須謀好策，參好政。參政黨對執(zhí)政黨實(shí)行民主監(jiān)督是我國政黨制度建設(shè)和完善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障。中共十六屆四中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》中明確指出共產(chǎn)黨要“真誠接受民主黨派監(jiān)督”。2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》進(jìn)一步指出“由于中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，更加需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督?！泵裰鼽h派在政黨層面開展的監(jiān)督，與其他形式的監(jiān)督相輔相成，不可或缺。民主黨派的監(jiān)督是國家政治體制內(nèi)的一種糾錯(cuò)機(jī)制，也是一種社會(huì)反饋機(jī)制。民主黨派在黨和國家重大決策的制定和實(shí)施過程中履行監(jiān)督職責(zé)，就國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的重大問題提出意見和批評，對決策和權(quán)力運(yùn)行過程施加影響，有利于執(zhí)政黨及時(shí)了解情況、完善決策和化解矛盾。民主黨派只有重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，廣泛深入了解基本國情和形勢政策，把握改革發(fā)展實(shí)際，提高創(chuàng)新思維和辨證思維能力，才能對學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨開展富有成效的監(jiān)督。

（二）民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是共產(chǎn)黨擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)、增強(qiáng)執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的本質(zhì)要求

在中國政黨關(guān)系格局中民主黨派的角色定位是，各民主黨派自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、與中國共產(chǎn)黨通力合作、致力于中國特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨。執(zhí)政的共產(chǎn)黨與參政的民主黨派在黨際關(guān)系中實(shí)質(zhì)上是團(tuán)結(jié)合作的關(guān)系，二者互為存在條件，相互促進(jìn)發(fā)展。民主黨派參政能力越強(qiáng)，對共產(chǎn)黨執(zhí)政的幫助就越大，對共同事業(yè)的推動(dòng)就越大。

民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨有助于鞏固和擴(kuò)大共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。執(zhí)政基礎(chǔ)是共產(chǎn)黨執(zhí)政地位賴以維持和鞏固的基本條件?！耙话銇碚f，一個(gè)執(zhí)政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是由多方面的因素構(gòu)成的，最核心的是人民這個(gè)基礎(chǔ)，只有人民的認(rèn)可、授權(quán)和支持，黨才能執(zhí)政，也才能執(zhí)好政。”[2]中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨只有獲得最廣大人民的信任、支持和擁護(hù)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)才能鞏固執(zhí)政地位。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性日益凸顯，對執(zhí)政黨的認(rèn)同出現(xiàn)分化甚至弱化。因此，做好新形勢下的群眾工作是鞏固和擴(kuò)大執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵因素。民主黨派在做好群眾工作方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，他們能夠緊密聯(lián)系其所代表和聯(lián)系的界別群眾，自下而上反映群眾的利益訴求，自上而下傳達(dá)執(zhí)政黨的方針政策，民主黨派是執(zhí)政黨凝心聚力的橋梁和紐帶。民主黨派做好群眾工作有賴于政治把握能力和合作共事能力，而這些能力的獲得途徑唯有學(xué)習(xí)別無他法，因此學(xué)習(xí)對于參政黨而言是一種政治責(zé)任，是一種精神追求；學(xué)習(xí)是持續(xù)學(xué)習(xí)，是創(chuàng)造性學(xué)習(xí)，這是學(xué)習(xí)型參政黨的應(yīng)有之義。

民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨有助于共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。不斷改革和完善執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，不斷提高執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政離不開參政黨的合作和支持。我國參政黨大都由中、高級知識(shí)分子組成，集中了一大批專家、學(xué)者和精英人才，素有“人才庫”、“智囊團(tuán)”之稱。參政黨既能從執(zhí)政的局外者視角看問題，又能從政權(quán)的參與者視角看問題，這種特有的多視角政治優(yōu)勢，使參政黨易于發(fā)現(xiàn)執(zhí)政黨自身不易察覺的問題，提出比較客觀中肯的意見和建議，促使共產(chǎn)黨盡量避免和減少在重大問題上的決策失誤。參政黨對執(zhí)政黨的輔助作用與其參政能力呈正比關(guān)系，持久深入的學(xué)習(xí)才可能使參政黨對客觀形勢做出正確的分析判斷，對參政規(guī)律有著清醒的認(rèn)識(shí)把握。因此，極有必要將學(xué)習(xí)型政黨作為參政黨的建設(shè)目標(biāo)確定下來，以期深入研究學(xué)習(xí)型參政黨建設(shè)規(guī)律。

民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨有助于提高執(zhí)政黨的執(zhí)政績效，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)。我國政黨制度的巨大優(yōu)越性是政黨之間相互依存、親密合作，而不是相互傾軋、爭權(quán)奪利。與學(xué)習(xí)型執(zhí)政黨和諧共建、合作共事的匹配角色只能是學(xué)習(xí)型參政黨。參政黨能夠發(fā)揮各自的優(yōu)勢特點(diǎn)，在參政議政過程中將自己所代表、聯(lián)系的那部分群眾引入到我國民主政治建設(shè)中，對事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)的重大問題提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性而又切實(shí)可行的意見和建議，積極協(xié)助執(zhí)政黨和政府協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)亮麗轉(zhuǎn)型。參政黨只有堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)書本，學(xué)習(xí)實(shí)踐，學(xué)習(xí)群眾，學(xué)習(xí)各種可以學(xué)習(xí)、應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)的知識(shí)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，才能緊跟時(shí)代步伐，為維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧提供不可或缺的政治資源，創(chuàng)造良好的社會(huì)政治環(huán)境，促進(jìn)執(zhí)政黨有效降低執(zhí)政成本，幫助執(zhí)政黨提高執(zhí)政績效，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)最大化。

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是順應(yīng)歷史方位與自身變化，提升參政黨素質(zhì)，順利實(shí)現(xiàn)政治交接的時(shí)代要求

當(dāng)今中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，客觀形勢的發(fā)展變化為我國參政黨建設(shè)帶來了新的機(jī)遇，同時(shí)也提出了新的挑戰(zhàn)。在前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，參政黨要永葆生機(jī)與活力，鞏固參政地位，就必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身素質(zhì)，才能科學(xué)參政，擔(dān)當(dāng)參政職責(zé)，這是與共產(chǎn)黨長期共存的必要條件。

建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是抓住全球化歷史機(jī)遇，吸收人類一切優(yōu)秀成果，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)的需要。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，知識(shí)總量爆炸式增長。聯(lián)合國教科文組織的埃德加·富爾先生預(yù)言：“未來的文盲，不再是不識(shí)字的人，而是沒有學(xué)會(huì)怎樣學(xué)習(xí)的人?！爆F(xiàn)代人才學(xué)中有一個(gè)理論叫做“蓄電池理論”，認(rèn)為人的一生只充一次電的時(shí)代已經(jīng)過去，只有成為一塊高效蓄電池，進(jìn)行不間斷的、持續(xù)的充電，才能不間斷地、持續(xù)地釋放能量。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的這種基本趨勢，中國共產(chǎn)黨提出了科教興國、人才強(qiáng)國的重大發(fā)展戰(zhàn)略。參政黨作為共產(chǎn)黨的政治同盟，其成員是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要力量，應(yīng)當(dāng)以開放的、積極的、進(jìn)取的心態(tài)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，抓住機(jī)遇，不斷地深入地學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)政策，使自身的知識(shí)面更加寬廣，視野更加寬闊，提案才能更加科學(xué)。如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，知識(shí)就會(huì)老化，思想就會(huì)僵化，參政能力就會(huì)退化，民主監(jiān)督就會(huì)弱化。

建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是應(yīng)對社會(huì)開放性和多樣性帶來的新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)民主黨派成員對我國政黨制度和政治制度認(rèn)同感的需要。與我國社會(huì)日益加劇的開放態(tài)勢相伴而來的是國際敵對勢力的滲透和各種境外思潮的涌入。國際霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治正利用經(jīng)濟(jì)全球化力圖實(shí)現(xiàn)政治全球化，他們將正在崛起和強(qiáng)大的中國視為潛在的對手，始終沒有放棄對我國實(shí)行“西化”、“分化”的基本策略，矛頭直指我國多黨合作制度，利用多種途徑和方式向我國滲透西方的價(jià)值觀念和意識(shí)形態(tài)，企圖利用西方的多黨制、議會(huì)制取代我國的多黨合作制。因此，我們必須清醒地認(rèn)清社會(huì)的開放性和多樣性帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國參政黨員的政治理念、價(jià)值觀念和思維方式呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢，甚至極少數(shù)參政黨員對多黨合作政黨制度產(chǎn)生了動(dòng)搖。我們必須順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢，探索出一條適應(yīng)社會(huì)開放性和多樣性的參政黨建設(shè)之路——建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的消極影響。只有學(xué)習(xí)才能進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)對參政黨員的吸引力和凝聚力，使參政黨員對中國特色政治文明更加堅(jiān)定和認(rèn)同，以參政黨理論上的成熟、思想上的清醒、政治上的堅(jiān)定自覺地批判和抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響，始終使參政黨和執(zhí)政黨在思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行。

建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是培育和引導(dǎo)新一代黨外代表性人士，順利實(shí)現(xiàn)政治交接的需要。隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，民主黨派自身發(fā)生了較大變化。各民主黨派成員隊(duì)伍得到了快速發(fā)展，成員結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，呈現(xiàn)出新生力量多，旗幟人物少；文化層次高，從政經(jīng)驗(yàn)少等特點(diǎn)?！敖陙恚?0歲以下的年輕成員加入民主黨派的數(shù)量大幅度增加，新時(shí)期加入民主黨派的成員占成員總數(shù)的95%以上?！盵3]成員結(jié)構(gòu)的新變化帶來了思想狀況的新特點(diǎn)，新成員已經(jīng)不滿足于老一輩“聽、跟、走”的思維模式和行為模式，表現(xiàn)出更多的理性思考和獨(dú)立判斷，在政治理念、價(jià)值觀念、思維方式等方面呈現(xiàn)多樣性特征。雖然這些思想狀況的新變化為參政黨帶來了發(fā)展活力，但是相對于老一輩來說，由于所處的歷史條件和成長環(huán)境不同，一些新成員缺少同共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟、患難與共的經(jīng)歷和體驗(yàn)，對多黨合作的歷史傳統(tǒng)缺乏系統(tǒng)的了解，對基本國情缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，對民主黨派的歷史、性質(zhì)、使命、作用缺乏堅(jiān)定的信念?！案愫妹裰鼽h派自身建設(shè)，首先要搞好政治交接，重點(diǎn)是繼承和發(fā)揚(yáng)民主黨派老一輩長期與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作形成的政治信念、優(yōu)良傳統(tǒng)和高尚風(fēng)范。”[4]增強(qiáng)新一代民主黨派成員接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的自覺性和堅(jiān)定性的必要途徑就是進(jìn)行黨派傳統(tǒng)的傳承教育，深入進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐學(xué)習(xí)，使多黨合作的優(yōu)良傳統(tǒng)薪火相傳并與時(shí)俱進(jìn)地豐富發(fā)展，使新一代民主黨派成員更加堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

二、民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的可能性

理論來源于實(shí)踐，實(shí)踐呼喚著理論。民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨來源于我國社會(huì)主義民主政治的發(fā)展需求，不但具有理論層面的建設(shè)必要性，而且具有實(shí)踐層面的現(xiàn)實(shí)可能性。民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的可能性在于：民主黨派具有內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力、民主黨派占據(jù)有利政治資源、民主黨派擁有重要推動(dòng)力量。

（一）參政黨具有進(jìn)步性，積極主動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè)，民主黨派具有建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力

我國民主黨派具有進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一的特點(diǎn)，這是民主黨派之所以成為參政黨的根本決定條件“。民主黨派的進(jìn)步性，是與他們積極參加我們黨領(lǐng)導(dǎo)的建立新中國和建設(shè)新中國，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立、統(tǒng)一、民主、富強(qiáng)的歷史偉業(yè)緊密聯(lián)系在一起的。現(xiàn)階段，這種進(jìn)步性集中體現(xiàn)在各民主黨派同我們黨通力合作，共同致力于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)?！盵5]在波瀾壯闊的社會(huì)主義革命和建設(shè)歷程中，民主黨派始終是共產(chǎn)黨篳路襤褸開創(chuàng)偉業(yè)的積極參加者和堅(jiān)定支持者。在改革開放新時(shí)期，民主黨派堅(jiān)決擁護(hù)共產(chǎn)黨的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持把發(fā)展作為參政黨的第一要?jiǎng)?wù)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊跟共產(chǎn)黨的建設(shè)步伐，與時(shí)俱進(jìn)修改和完善自己的奮斗目標(biāo)。例如，各民主黨派在中共召開十七大之后都先后召開了本黨派的全國代表大會(huì)，修改和完善了各自的黨派章程和綱領(lǐng)，都強(qiáng)調(diào)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路和中國特色社會(huì)主義理論體系，全面提高履行參政黨職能的能力和水平。長期以來，各民主黨派一直在學(xué)習(xí)中積極探索建設(shè)規(guī)律，具有加強(qiáng)自身建設(shè)的主動(dòng)意識(shí)，只是工作做得還不夠系統(tǒng)化和規(guī)范化。參政黨建設(shè)的關(guān)鍵是首先在理論上確立建設(shè)目標(biāo)，“沒有理論，就很難辨別是非，在大是大非面前就很難把握正確的方向，就不可能有政治上的堅(jiān)定。”[6]學(xué)習(xí)型參政黨正是民主黨派應(yīng)當(dāng)追求的系統(tǒng)化規(guī)范化的建設(shè)目標(biāo)，民主黨派若能一如既往地發(fā)揮自身的積極主動(dòng)性，強(qiáng)化自身建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，必將擁有建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的不竭動(dòng)力。

（二）參政黨與執(zhí)政黨具有同一性，黨際間可良性互動(dòng)發(fā)展，民主黨派占據(jù)建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的有利政治資源

在我國多黨合作中，執(zhí)政的共產(chǎn)黨與參政的民主黨派具有建設(shè)中國特色社會(huì)主義的共同政治方向、具有全面建設(shè)小康社會(huì)的共同奮斗目標(biāo)、具有中國特色社會(huì)主義理論體系的共同思想基礎(chǔ)、具有實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的共同歷史使命。這種統(tǒng)一性，決定著我國執(zhí)政黨與參政黨是一種相互促進(jìn)，相互影響，相互滲透，相互貫通的辯證統(tǒng)一關(guān)系，因此兩者在黨的建設(shè)方面必然存在著共同性，不僅在內(nèi)容上存在許多共同話題，而且在一些重大原則上也彼此相同或相近。長期以來，民主黨派緊密結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒共產(chǎn)黨建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)參政黨建設(shè)方面取得了積極成效。例如，1995年以江澤民為核心的黨中央發(fā)起以“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”為內(nèi)容的“三講”教育，有些民主黨派干部發(fā)出倡議“民主黨派也應(yīng)該堅(jiān)持‘三講’”[7]。中共十六大提出“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”的根本性問題。為了與執(zhí)政黨的建設(shè)合拍，民主黨派也隨之開始思考和討論“建設(shè)一個(gè)什么樣的參政黨，怎樣建設(shè)參政黨”的問題，有的民主黨派提出“把自己建設(shè)成為適應(yīng)21世紀(jì)要求的參政黨”或“建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)新階段要求的參政黨”的建設(shè)目標(biāo)。作為歷經(jīng)九十年風(fēng)云變幻、嚴(yán)峻考驗(yàn)的成熟執(zhí)政黨，共產(chǎn)黨在理論研究和實(shí)踐探索方面經(jīng)驗(yàn)豐富，成果卓著。在共產(chǎn)黨建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中行之有效的做法和提煉的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對民主黨派極具參考和借鑒價(jià)值，民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨完全可以共享執(zhí)政黨的有利政治資源。

（三）執(zhí)政黨在參政黨建設(shè)中一貫給予正確的政治引導(dǎo)、極大的精神鞭策和物質(zhì)幫助，民主黨派擁有建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的重要推動(dòng)力量

在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作事業(yè)中，共產(chǎn)黨一貫高度重視民主黨派的建設(shè)問題，主要體現(xiàn)在對民主黨派政治方向的把握和引導(dǎo)、精神的激勵(lì)和物質(zhì)的幫助方面。例如，1986年中共中央批準(zhǔn)的《新時(shí)期黨對民主黨派工作的方針任務(wù)》明確指出，要協(xié)助民主黨派加強(qiáng)思想政治工作，進(jìn)行自我教育。1989年中共中央制定并頒布了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，首次以文件的形式正式確認(rèn)了我國各民主黨派的參政黨地位，并把“支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)”專門列為一個(gè)部分提出相關(guān)政策，體現(xiàn)了中共中央對民主黨派建設(shè)的重視，逐步引導(dǎo)民主黨派建設(shè)走向制度化、規(guī)范化、程序化。2005年胡錦濤在中南海召開的黨外人士迎春座談會(huì)上提出“要堅(jiān)持執(zhí)政黨建設(shè)和參政黨建設(shè)互相促進(jìn)”[8]，這是中國共產(chǎn)黨首次提出執(zhí)政黨與參政黨相互促進(jìn)的論斷。隨后中共中央制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，指出中國共產(chǎn)黨要把支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治責(zé)任。2006年召開的第二十次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，胡錦濤再次強(qiáng)調(diào)指出“既要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)”、“使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程中?！盵9]執(zhí)政黨與參政黨在建設(shè)中相互促進(jìn)這一論斷的提出和深化，不但鼓舞了參政的各民主黨派及其全體黨員，同時(shí)也鞭策了理論工作者對參政黨建設(shè)進(jìn)行新的探索和突破。執(zhí)政的共產(chǎn)黨的政治引導(dǎo)、精神激勵(lì)和物質(zhì)幫助是民主黨派建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨的重要推動(dòng)力量。

[1][5]江澤民.江澤民文選第三卷[M].人民出版社，2006，144、145.

[2]奚潔人主編.科學(xué)發(fā)展觀百科辭典[A].上海辭書出版社，2007.

[3]鄭憲等編著.中國參政黨建設(shè)新論[M].中共中央黨校出版社，2006，91.

[4]胡錦濤.正確認(rèn)識(shí)和處理中國共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系鞏固和發(fā)展中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局 [OL].來源：中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部網(wǎng)站http://www.zytzb.cn/09/theory/lunshu/hujin tao/200909/t20090928_576042.html 2009-01-08

[6]成思危.在民建中央理論工作會(huì)議上的講話(摘要)[OL].2002年 5月30日http://www.cndca.org.cn/news/MJnews/200807/t20080712_1820.html

[7]徐聲瑛.民主黨派也應(yīng)該堅(jiān)持‘三講[J].云南社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2000-2.

[8]胡錦濤.中共中央舉行黨外人士座談會(huì)胡錦濤致新春祝福 [N].人民日報(bào)，2005-2-5.

[9]十六大以來重要文獻(xiàn)選編（下）[C].中央文獻(xiàn)出版社，2008，550-551.