★ 管華

在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新的歷史階段，結(jié)合高校新一代黨外代表人士的特點(diǎn)，主動(dòng)提升新一代黨外代表人士的綜合素質(zhì)，對(duì)于培養(yǎng)他們?cè)趨⒄h政中的作用，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的長(zhǎng)期貫徹和落實(shí)，以使他們更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)，具有重要意義。

一、高校新一代黨外代表人士的特點(diǎn)

與高校老一輩黨外代表人士相比，高校新一代黨外代表人士在社會(huì)屬性、政治背景、思維方式、價(jià)值認(rèn)知等方面都有所不同。具體而言，高校新一代黨外代表人士主要具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）政治堅(jiān)定，學(xué)歷較高

與新一代中共黨員相同，高校新一代黨外代表人士雖然與中共黨員政治身份有所區(qū)別，但是認(rèn)識(shí)客觀世界的角度是相同的，世界觀也很少差異。因此，在參與社會(huì)政治生活時(shí)，有著相同的訴求。近年來，隨著我國(guó)高等教育的迅速發(fā)展，高校吸引了大量的中青年知識(shí)分子，成為黨外知識(shí)分子最集中的領(lǐng)域和部門。這些中青年知識(shí)分子基本上具有高學(xué)歷，在所從事的專業(yè)領(lǐng)域中取得了突出的成績(jī)。他們對(duì)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展有獨(dú)到的認(rèn)識(shí)和見解，一般不輕信宣傳和說教，他們開始關(guān)注自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，更積極主動(dòng)地參加到當(dāng)前社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)生活中。

（二）關(guān)心政治，崇尚競(jìng)爭(zhēng)

高校黨外知識(shí)分子普遍關(guān)注當(dāng)今國(guó)家大事，常常在教學(xué)和科研中主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治發(fā)展的熱點(diǎn)或難點(diǎn)問題展開研究和教學(xué)，具有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感和憂患意識(shí)。他們成長(zhǎng)在改革開放的年代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制培養(yǎng)了他們的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，使他們崇尚競(jìng)爭(zhēng)，渴望在競(jìng)爭(zhēng)中展現(xiàn)自我，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

（三）積極進(jìn)取，追求民主

高校新一代黨外代表人士期望用自己所掌握的科學(xué)技術(shù)知識(shí)來服務(wù)社會(huì)，為社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)自己的力量，實(shí)現(xiàn)自己的事業(yè)理想和人生價(jià)值。此外，他們還具有強(qiáng)烈的民主意識(shí)，關(guān)心黨和國(guó)家大政方針和重大改革，關(guān)心經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，關(guān)心高等教育和學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)，這使高校新一代黨外代表人士有著強(qiáng)烈的通過各種合法途徑參與民主協(xié)商、民主管理和民主監(jiān)督的愿意和追求民主和參政議政的熱情。

二、新一代黨外代表人士參政議政存在的問題

（一）恃才傲物，個(gè)性較強(qiáng)

高校新一代a黨外代表人士文化水平較高，對(duì)許多事物大多有自己獨(dú)特的見解，并且有的較為清高，恃才傲物，個(gè)性過強(qiáng)，有些人雖然踏實(shí)敬業(yè)，工作成績(jī)突出，并且擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，熱愛祖國(guó)，但只會(huì)埋頭工作，不諳一般人情世故，容易與一般群眾產(chǎn)生隔閡，在群眾中的威信和影響很小。

（二）思想不夠成熟，行為有時(shí)過激

一些高校新一代黨外代表人士兼任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員或各類監(jiān)督員之職，他們有不少機(jī)會(huì)在各級(jí)代表會(huì)、政協(xié)會(huì)、評(píng)議會(huì)上發(fā)表自己的政見、對(duì)各部門的意見等，他們的參政議政意見往往坦誠相見、直言不諱，有的甚至十分尖銳，不易被其他人士理解和接受，造成隔閡，在一些社會(huì)事務(wù)中極易被誤解，或被邊緣化。

（三）參政議政積極性高，能力有待提高

高校新一代黨外代表人士十分重視自身政治價(jià)值的體現(xiàn)，追求社會(huì)對(duì)自己的政治認(rèn)同，參政議政的積極性很高，在一切對(duì)政治問題能夠發(fā)表個(gè)人見解的機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，一般都會(huì)踴躍地表達(dá)個(gè)人的政治見解。然而，不少高校新一代黨外代表人士參政議政的目標(biāo)只關(guān)注個(gè)人觀點(diǎn)的表達(dá)，而較少考慮個(gè)人認(rèn)識(shí)的完善程度及影響，僅把參政議政作為自我觀點(diǎn)的表達(dá)平臺(tái)，而較少考慮對(duì)社會(huì)的建設(shè)性；只滿足于特定參政地位，不講究自身參政能力提高，一定程度上有損民主黨派職能的發(fā)揮；或只滿足于高學(xué)歷、高職稱、高職務(wù)，不具備為民參政意識(shí)，參政議政能力有待提高。

三、提升新一代黨外代表人士綜合素質(zhì)的途徑

（一）加強(qiáng)傳統(tǒng)教育，促進(jìn)思想建設(shè)

黨外知識(shí)分子接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國(guó)共產(chǎn)黨合作是歷史的必然。新中國(guó)成立后，各民主黨派和無黨派人士積極接受社會(huì)主義改造，參加社會(huì)主義建設(shè)，為新中國(guó)的建設(shè)作出了寶貴的貢獻(xiàn)。在新形勢(shì)下，要積極引導(dǎo)新一代黨外代表人士學(xué)習(xí)歷史，從老一輩黨外代表人士身上感受他們強(qiáng)烈的愛國(guó)熱情、民族正義感、社會(huì)責(zé)任感和拳拳赤子心，以加強(qiáng)自身思想建設(shè)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮自己的智慧才能。

（二）學(xué)習(xí)政治理論，提高政治素質(zhì)

要加強(qiáng)高校新一代黨外代表人士學(xué)習(xí)政治理論，加強(qiáng)理論培訓(xùn)和政治引導(dǎo)，鞏固黨外代表人士同中共長(zhǎng)期合作的思想政治基礎(chǔ)，提高其政治把握能力。通過學(xué)習(xí)，增進(jìn)高校新一代黨外代表人士對(duì)黨的基本路線的共識(shí)，樹立堅(jiān)定的走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的觀念；增進(jìn)對(duì)中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的共識(shí)，堅(jiān)定不移地建設(shè)社會(huì)主義政治；增進(jìn)全黨全國(guó)工作大局的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。同時(shí)，民主黨派上級(jí)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政治學(xué)習(xí)的考察監(jiān)督，統(tǒng)戰(zhàn)部門要對(duì)民主黨派和無黨派人士加強(qiáng)引導(dǎo)和組織，建立監(jiān)督和考評(píng)制度，激發(fā)黨外代表人士的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高自身道德建設(shè)水平

新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，黨外代表人士的價(jià)值觀存在多樣化和復(fù)雜性的特征。如傳統(tǒng)倫理道德觀趨于弱化而功利主義趨于濃厚，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值觀欲望趨于強(qiáng)烈，對(duì)國(guó)家前途充滿信心而對(duì)腐敗現(xiàn)象憂心忡忡等。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院和社會(huì)主義學(xué)院在培訓(xùn)黨外人士中的作用，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)他們牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)。

（四）加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，提高組織協(xié)調(diào)能力和合作共事能力

提高黨外代表人士參政議政能力是一門科學(xué)，加強(qiáng)參政能力建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的課題，需要不斷探索、實(shí)踐和總結(jié)、提升。要逐步形成以參政能力為核心的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高他們的參政議政能力。通過不懈努力，使他們成長(zhǎng)為能夠擔(dān)當(dāng)起相應(yīng)社會(huì)職能的黨外代表人士。通過開展各種活動(dòng)，引導(dǎo)高校新一代黨外代表人士承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，提高實(shí)踐工作能力。充分發(fā)揮高校新一代黨外代表人士的專業(yè)特長(zhǎng)，積極開展科技、教育或法律等方面的服務(wù)，增強(qiáng)黨外人士的實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感。結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)各級(jí)政府部門確定的思路提出正面建議，或進(jìn)行不可行性論證，以利政府在決策時(shí)掌握實(shí)情、避免失誤。通過各項(xiàng)實(shí)踐工作，放寬黨外人士的視野，使他們從學(xué)術(shù)型人才向多元化人才成長(zhǎng)。

（五）創(chuàng)造良好寬松環(huán)境，促進(jìn)高校新一代黨外代表人士健康成長(zhǎng)

黨外人士走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，要能夠充分發(fā)揮才干，盡快在政治上成熟起來，就必須要為他們創(chuàng)造和諧、寬松和有利于成長(zhǎng)的環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要給予他們充分信任，讓他們有職、有權(quán)、有責(zé)、有為。主動(dòng)幫助高校新一代黨外代表人士解除后顧之憂，在生活待遇方面與黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部一視同仁，對(duì)他們的生活主動(dòng)關(guān)心，讓他們充分感受到黨組織的溫暖。加強(qiáng)黨外后備干部隊(duì)伍建設(shè)，要不斷提高黨外干部指導(dǎo)大局、把握大事的能力和本領(lǐng)，定期對(duì)后備干部進(jìn)行培養(yǎng)和考察，建立后備干部人才庫。