★ 潘慧春

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是中國共產(chǎn)黨應(yīng)對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)做出的新的戰(zhàn)略部署，對黨的建設(shè)提出了新的更高的要求。作為與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的參政黨，同樣肩負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的重任，面臨著新的形勢和任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)的相互促進(jìn)，更好地履行參政黨職能，發(fā)揮參政黨作用，必須與時(shí)俱進(jìn)，與執(zhí)政黨同步學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨。

一、建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是時(shí)代發(fā)展潮流的必然要求

當(dāng)今時(shí)代是知識、技術(shù)、信息飛速發(fā)展的時(shí)代，不斷學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，緊跟時(shí)代潮流，是時(shí)代發(fā)展的客觀要求。面對當(dāng)今社會日新月異的發(fā)展，學(xué)習(xí)型組織建設(shè)已成為具有世界性意義的發(fā)展潮流。這種形勢下，建立“學(xué)習(xí)型企業(yè)”活動風(fēng)靡全球，世界百強(qiáng)企業(yè)中，已有40%的企業(yè)按照“學(xué)習(xí)型組織”模式進(jìn)行了改造。近些年來，不少國家和組織都提出了這一戰(zhàn)略性目標(biāo)，如日本大阪提出要建成“學(xué)習(xí)型城市”的目標(biāo)；美國提出要“把美國變成人人學(xué)習(xí)之國”、“把生活變成大課堂”；新加坡提出要建立“學(xué)習(xí)型政府”。2001年5月15日，江澤民同志在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會議上發(fā)表講話，強(qiáng)調(diào)樹立發(fā)展新理念，加緊人力資源能力建設(shè)；通過對個(gè)人持續(xù)終身的知識和能力培養(yǎng)，創(chuàng)造人人受益的學(xué)習(xí)型社會。中國共產(chǎn)黨在十六大上把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)，將“終身學(xué)習(xí)”提高到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度。作為主導(dǎo)著當(dāng)今世界絕大多數(shù)國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活等各個(gè)方面的政治集團(tuán)，政黨必須適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會的發(fā)展趨勢，必須走在所有組織的前頭，成為學(xué)習(xí)的先鋒、學(xué)習(xí)的楷模。在這樣的大環(huán)境下，參政黨提出建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”的目標(biāo)，是適應(yīng)新形勢新任務(wù)的必然要求，是迎接新挑戰(zhàn)的必然選擇，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的潮流，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的精神。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是多黨合作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，在這種合作型的政黨制度格局中，共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，兩者已經(jīng)形成一種命運(yùn)共同體關(guān)系，是親密合作的友黨關(guān)系，共同致力于建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)。應(yīng)該說，多黨合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在執(zhí)政黨，毫無疑問這是矛盾的主要方面，但是，我們必須清楚地認(rèn)識到，多黨合作是以民主黨派的存在和發(fā)展為前提的，民主黨派自身建設(shè)水平影響和決定著多黨合作的水平。因此，多黨合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅需要執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)，也需要參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)。參政黨加強(qiáng)自身建設(shè)，對于各民主黨派在新形勢下更好地履行參政黨的職能，從政治上、思想上、組織上鞏固和發(fā)展與中國共產(chǎn)黨在新世紀(jì)的長期合作，具有重要的意義。共產(chǎn)黨著眼于時(shí)代需要和改革發(fā)展大局提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，并把它作為自己始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。這不僅為新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向，而且為參政黨建設(shè)提供了有益的借鑒作用。各民主黨派必須緊隨時(shí)代發(fā)展步伐，與共產(chǎn)黨保持高度一致，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，才能實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)的需要，使自己在致力于中國特色社會主義事業(yè)，推動多黨合作事業(yè)中發(fā)揮更好的作用。從這一意義上說，建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是多黨合作事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是履行參政黨職能的客觀要求

“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政，多黨派參政”，這是中國政治格局的基本特點(diǎn)。民主黨派是參政黨，履行著參政議政、民主監(jiān)督的職能。要履行好參政黨職能，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)，緊緊把握國際國內(nèi)形勢，提高參政議政能力和民主監(jiān)督水平。國際國內(nèi)形勢發(fā)生著深刻的變化，參政黨面臨著新的考驗(yàn)。從國際形勢看，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，國際政治領(lǐng)域里斗爭錯(cuò)綜復(fù)雜，西方敵對勢力從來沒有停止過對我國的“西化”、“分化”，而且加劇了對我國實(shí)施“西化”、“分化”的政治圖謀，把改變我國的政黨制度作為對我國進(jìn)行“西化”、“分化”的重要突破口，使我國的政黨制度面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)形勢看，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會成為新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)，對參政黨履行職能、發(fā)揮作用提出了新的任務(wù)和要求。作為參政黨，只有不斷學(xué)習(xí)，才能深刻地分析復(fù)雜多變的國際政治形勢，揭穿西方敵對勢力的陰謀。只有不斷學(xué)習(xí)，才能增強(qiáng)參政黨意識，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識，提高參政議政水平，更好地參與國家事務(wù)的管理。也只有不斷學(xué)習(xí)，才能在民主監(jiān)督中講大局、講原則、講團(tuán)結(jié)，勇于講真話，做共產(chǎn)黨的摯友和諍友。由此可見，建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是履行參政黨職能的必然要求，也是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的客觀要求。

四、建設(shè)學(xué)習(xí)型參政黨是實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)的現(xiàn)實(shí)需要

2006年7月，胡錦濤同志在第20次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“既要全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，又要積極支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)，使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程中。”[3]胡錦濤同志的這一重要思想把多黨合作制度建設(shè)與政黨建設(shè)更加緊密地聯(lián)系起來，把執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)更加緊密地聯(lián)系起來，突出了執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)良性互動。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派雖然在國家政治生活中的地位不同，各自的職能不同，但都是我國政治舞臺上的重要角色，在中國特色政黨制度框架下，共同承擔(dān)著“多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)”的歷史使命和政治責(zé)任。由于有著共同的前進(jìn)方向、根本利益和奮斗目標(biāo)，執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)完全可以也必須互相依存、互相促進(jìn)、相得益彰、共同發(fā)展。

新世紀(jì)新階段，中國共產(chǎn)黨在全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程中，提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的歷史任務(wù)，為解決“建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨，怎樣建設(shè)執(zhí)政黨”的歷史性課題，保持政黨的生機(jī)和活力找到了方法和途徑。各民主黨派作為參政黨，同樣面臨著“建設(shè)什么樣的參政黨，怎樣建設(shè)參政黨”的歷史性課題。而同執(zhí)政黨建設(shè)相比，在某種程度上說，參政黨建設(shè)還處于滯后狀態(tài)，還存在自身的參政能力與所肩負(fù)的歷史使命和政治責(zé)任相脫節(jié)，同參政黨地位和形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的地方。因此，民主黨派更要加強(qiáng)自身建設(shè)，以中國共產(chǎn)黨為師，借鑒執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的基本要求，把自身建設(shè)成為與中國共產(chǎn)黨的馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨相適應(yīng)的學(xué)習(xí)型參政黨，不斷提高參政議政能力、民主監(jiān)督能力，解決好“建設(shè)什么樣的參政黨，怎樣建設(shè)參政黨”的歷史性課題。