楊云妹

（建設(shè)銀行福建省分行，福建 福州 350001）

所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統(tǒng)的、依賴資源凈消耗線性增加的發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。也有學(xué)者認為：循環(huán)經(jīng)濟就是按照清潔生產(chǎn)的方式對資源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程，是保護資源、保護地球生態(tài)環(huán)境的一種現(xiàn)代文明行為。

20世紀80年代末，德國杜邦公司提出的“3R”原則，即減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）原則，它改變傳統(tǒng)經(jīng)濟中“資源—產(chǎn)品—消費—污染排放”的單向流動線性經(jīng)濟模式為“資源—產(chǎn)品—消費—再生資源”的自然生態(tài)模式，其理想境界是追求污染的“零排放”，最基本的精神是清潔生產(chǎn)。20世紀80年代以來，西方發(fā)達國家開始采取從源頭預(yù)防廢棄物產(chǎn)生，以達到從源頭預(yù)防環(huán)境污染的目標。由于所有廢棄物都是消耗資源產(chǎn)生的，所以減少資源消耗和對產(chǎn)生的廢棄物進行循環(huán)利用就成為保護環(huán)境的最有效途徑。因此，發(fā)達國家政府通過制度創(chuàng)新，在傳統(tǒng)市場經(jīng)濟框架內(nèi)引入了環(huán)境規(guī)制和環(huán)境交易制度體系，把環(huán)境作為經(jīng)濟要素納入市場經(jīng)濟循環(huán)之中。它們通過對循環(huán)利用資源和廢棄物進行專項立法，進而發(fā)展到進行綜合立法來促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。由此可見，發(fā)達國家政府推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是以解決經(jīng)濟外部性——環(huán)境問題——為主要目標的。這便產(chǎn)生了西方現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟。

一、福建引入循環(huán)經(jīng)濟理念對福建制造業(yè)發(fā)展的意義

經(jīng)過近30年的高速發(fā)展，中國已成為世界第四大制造業(yè)基地。但從資源、環(huán)境和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展角度看，制造業(yè)追求經(jīng)濟利益同時消耗資源和排出廢棄物的必然性，與自然資源的不可再生性及生態(tài)環(huán)境承載力的有限性之間，存在著巨大的、本質(zhì)的矛盾。因此，制造業(yè)是導(dǎo)致環(huán)境遭受嚴重污染和破壞、資源過度消耗和浪費，造成環(huán)境與發(fā)展沖突的主要源頭。

中國是一個人口眾多、資源相對不足的國家，許多重要資源的人均占有量遠低于世界平均水平。對于福建省而言，更是資源緊缺，目前已探明儲量的礦產(chǎn)資源83種665處，潛在的經(jīng)濟價值2377億元，僅居全國第25位；人均耕地面積僅為0.5畝，其中沿海地區(qū)僅0.3畝左右，是全國除京津滬外人均耕地最少的省份之一；福建又是個多山省份，受地理條件影響，比較容易形成水土流失和環(huán)境污染。要繼續(xù)實現(xiàn)經(jīng)濟翻番，單純依靠能源的消耗增長顯然已經(jīng)行不通。可持續(xù)發(fā)展將生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)結(jié)為一個互為因果的有機整體，要求經(jīng)濟發(fā)展考慮自然生態(tài)環(huán)境的長期承載能力，在現(xiàn)代化經(jīng)濟建設(shè)中堅持科學(xué)發(fā)展觀，抓住關(guān)鍵，突出重點，實現(xiàn)由傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟向現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

新型制造業(yè)是依靠科技創(chuàng)新、降低能源消耗、減少環(huán)境污染、能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制造業(yè)。新型制造業(yè)強調(diào)生產(chǎn)與生態(tài)平衡，發(fā)展與環(huán)境的和諧，堅持高效益、高技術(shù)、低消耗的發(fā)展價值取向，是一種資源節(jié)約型的、可持續(xù)發(fā)展的制造業(yè)。福建要建設(shè)先進制造業(yè)基地，不能再像過去20多年快速發(fā)展期那樣，依靠資源和生態(tài)環(huán)境的“透支”來獲得工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，要遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟原則，走集約化、循環(huán)型制造業(yè)發(fā)展道路，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型制造業(yè)，努力形成政府大力推進、市場有效驅(qū)動、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮的制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新格局，促進制造業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、福建突出制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的對策

福建要建設(shè)先進制造業(yè)基地，要突出制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重點。一是資源消耗減量化，以提高資源利用效率為目標，重點推動節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地工作，加強對制造業(yè)重點行業(yè)能源、原材料、水資源等的消耗定額管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。二是資源利用循環(huán)化，以提高工業(yè)“三廢”綜合回收利用率為目標，推廣一批先進適用的資源循環(huán)利用產(chǎn)品與技術(shù)，提高制造業(yè)廢棄物產(chǎn)生量大的重點行業(yè)資源綜合利用、循環(huán)利用水平；建立和完善廢舊物資回收利用體系，促進可再生資源回收利用。三是企業(yè)生產(chǎn)清潔化、園區(qū)工業(yè)生態(tài)化，在企業(yè)層面上推行清潔生產(chǎn)，使用清潔的能源和原料、采用先進技術(shù)與工藝流程，從源頭減少廢物的產(chǎn)生；在園區(qū)層面上著力于生態(tài)化產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，整合園區(qū)物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流，建立由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)制造業(yè)，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原材料，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源消耗減量化、循環(huán)化、無害化。

福建要建設(shè)先進制造業(yè)基地，還要加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用。支持循環(huán)經(jīng)濟共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，積極引進和消化、吸收國外先進的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)，重點組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等，突破循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸，加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范，提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力，為制造業(yè)資源高效利用、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術(shù)保障。

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