高志平

(湖北師范學(xué)院歷史文化學(xué)院,湖北黃石435002)

不結(jié)盟運動倡導(dǎo)和促進南南合作的歷程探析＊

高志平

(湖北師范學(xué)院歷史文化學(xué)院,湖北黃石435002)

冷戰(zhàn)時期不結(jié)盟運動積極倡導(dǎo)和促進南南合作,不結(jié)盟運動歷次會議通過的《經(jīng)濟合作行動綱領(lǐng)》都充滿了內(nèi)容豐富的南南合作的具體設(shè)想。不結(jié)盟運動倡導(dǎo)和促進南南合作經(jīng)歷了一個演變的過程,并以集體自力更生的戰(zhàn)略促進了南南合作的向前發(fā)展,從而在南南合作的進程中發(fā)揮了重要的作用。

不結(jié)盟運動;南南合作;倡導(dǎo);促進

發(fā)展中國家要建立公正合理的國際經(jīng)濟新秩序,就必須充分發(fā)揮多邊合作的優(yōu)勢。發(fā)展中國家之間的合作是從戰(zhàn)后逐步發(fā)展起來的,第三世界的戰(zhàn)后政治獨立運動為經(jīng)濟合作奠定了基礎(chǔ)。發(fā)展中國家在歷史上有著類似的受殖民主義剝削和壓迫的經(jīng)歷;在情感上有著類似的要求民族自強自立的追求;在經(jīng)濟發(fā)展水平上存在相似性,為產(chǎn)品的交換、技術(shù)的交流、投資的流動都提供了平等互利的基礎(chǔ)。更加重要的是,發(fā)展中國家在經(jīng)濟獨立與發(fā)展的道路上吃盡了與發(fā)達國家不平等交換的苦頭,使他們?yōu)闋幦」餐陌l(fā)展目標(biāo)而走到了一起[1]。這些成為發(fā)展中國家之間經(jīng)濟合作的基礎(chǔ)。

一、倡導(dǎo)南南合作的開始

不結(jié)盟運動倡導(dǎo)南南合作的思想至少可以追溯到1955年4月18-24日召開的萬隆會議。在這次會議通過的最后文件中,其“經(jīng)濟合作”部分鼓勵與會國在互利和互相尊重國家主權(quán)的基礎(chǔ)上實行經(jīng)濟合作,并為開展區(qū)域經(jīng)濟合作提出了許多建議和措施,這實際上是亞非發(fā)展中國家“第一個全面地闡述它們對于國際經(jīng)濟問題的立場、態(tài)度和要求的文件”。萬隆會議被看作是南南合作在全球范圍內(nèi)的一次嘗試,它第一次提出了亞非發(fā)展中國家“實行經(jīng)濟合作”的構(gòu)想;為南南合作確定了“磋商”的原則;促進了原料生產(chǎn)國和輸出國組織的建立;第一次提出了在發(fā)展中國家之間實施資金與技術(shù)合作[2]。其后,發(fā)展中國家的經(jīng)濟合作在一些重要的領(lǐng)域,如:技術(shù)合作、合資企業(yè)、貿(mào)易與支付安排、區(qū)域銀行和保險機構(gòu)、信息交流和集體行動穩(wěn)定商品價格等開始實施。

到20世紀(jì)60年代,發(fā)展中國家在經(jīng)濟領(lǐng)域的合作開始付諸行動。1961年9月,第一次不結(jié)盟國家首腦會議在南斯拉夫首都貝爾格萊德舉行。在這次會議上,與會首腦們就認(rèn)識到了發(fā)展中國家經(jīng)濟合作的必要性和重要性,呼吁發(fā)展中國家相互間進行經(jīng)濟合作。不結(jié)盟運動的創(chuàng)始人、南斯拉夫總統(tǒng)鐵托在會議的發(fā)言中說道:“我希望本次會議將專門討論不結(jié)盟國家之間的經(jīng)濟合作問題”,“每個國家,不管社會和經(jīng)濟制度如何,它的經(jīng)濟都有必要進行日益密切的和全面的經(jīng)濟合作”,“我認(rèn)為當(dāng)前世界的經(jīng)濟問題,尤其是關(guān)于同不發(fā)達國家合作的問題,值得本次會議重視?！盵3]在會議通過的最后文件中,與會各國的首腦們聲明:“與會國邀請所有在發(fā)展過程中的國家在經(jīng)濟和商業(yè)方面進行有效的合作,以對付經(jīng)濟領(lǐng)域中的壓力政策,以及工業(yè)國家的經(jīng)濟集團可能造成的有害結(jié)果。他們邀請所有有關(guān)國家考慮盡速召開一次國際會議來討論它們的共同問題,并就如何制止可能阻撓他們發(fā)展的一切有害的辦法達成協(xié)議,同時還討論和商定保證實現(xiàn)它們經(jīng)濟和社會發(fā)展的最有效的措施?！盵4]16-17因此,第一次不結(jié)盟國家首腦會議較早闡述了發(fā)展中國家之間的合作即南南合作的主張。這里有兩點值得我們注意:其一,不結(jié)盟運動強調(diào)的發(fā)展中國家之間的合作,一開始就在經(jīng)濟領(lǐng)域有所體現(xiàn);其二,發(fā)展中國家間經(jīng)濟合作的目的不是出于經(jīng)濟層面,即發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展,而是為了“對付經(jīng)濟領(lǐng)域中的壓力政策,以及工業(yè)國家的經(jīng)濟集團可能造成的有害結(jié)果”,這實際上是指向現(xiàn)存的世界經(jīng)濟體系。這兩點對以后的南南合作影響很大。

1962年7月,為了響應(yīng)第一次不結(jié)盟國家首腦會議的“盡速召開一次國際會議”的倡議,發(fā)展中國家經(jīng)濟工作會議在埃及的開羅舉行。會議發(fā)布的一項宣言討論了國際經(jīng)濟差異、發(fā)展的國際困難、發(fā)展中國家的經(jīng)濟合作、國際貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟集團以及發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間合作的領(lǐng)域等問題,并呼吁通過多種途徑促進所有國家間公正平等的經(jīng)濟合作[5]。這次會議雖然不是不結(jié)盟運動的專題會議,但由于它是在第一次不結(jié)盟國家首腦會議倡議下召開的,且絕大多數(shù)不結(jié)盟國家都受邀與會,因此,它在早期不結(jié)盟運動發(fā)展史中是占有一席之地的。共有36個發(fā)展中國家參加這次會議,其中,拉丁美洲除古巴是不結(jié)盟運動成員國之外,墨西哥等其他7個拉美國家都是第一次參加這樣的發(fā)展中國家集會,這樣,南南合作的地域范圍大大擴展。

1964年10月,第二次不結(jié)盟國家首腦會議在阿拉伯聯(lián)合共和國的開羅召開,在這次會議上,與會首腦們已經(jīng)非常重視發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟合作問題,會議通過的最后文件《和平和國際合作綱領(lǐng)》單列“經(jīng)濟發(fā)展和合作”條款,要求與會國協(xié)商采取具體措施以在平等、互利和互助的基礎(chǔ)上加強發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟關(guān)系,牢記所有發(fā)展中國家有義務(wù)擴大彼此間的相互貿(mào)易,并加強相互磋商,團結(jié)一致反對各種形式的經(jīng)濟剝削;會議還呼吁曾經(jīng)在1964年在日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議上進行密切合作的77個發(fā)展中的成員國在下屆聯(lián)合國大會會議上一起協(xié)商,以便加緊進行努力,并協(xié)調(diào)它們的政策,為1966年的下次貿(mào)易和發(fā)展會議作準(zhǔn)備[4]34。

第二次不結(jié)盟國家首腦會議在發(fā)展中國家之間互相合作的范圍方面,超越了第一次首腦會議并受到1962年開羅發(fā)展中國家經(jīng)濟工作會議經(jīng)驗的鼓舞。在這次會議上,發(fā)展中國家為調(diào)整國際經(jīng)濟體系開始了聯(lián)合和集體的斗爭。這種斗爭在兩個層面上展開:一是創(chuàng)立全球?qū)用娴男碌慕Y(jié)構(gòu);二是不斷增強發(fā)展中國家相互間的經(jīng)濟合作[6]。這次首腦會議反映出不結(jié)盟運動在發(fā)展中國家間經(jīng)濟合作方面的三點變化:第一,指出了發(fā)展中國家間經(jīng)濟合作的原則是“平等、互利和互助”;第二,指出了發(fā)展中國家間經(jīng)濟合作的目的是“調(diào)整國際經(jīng)濟體系”,即是經(jīng)濟問題本身;第三,明確了發(fā)展中國家間經(jīng)濟合作的領(lǐng)域是在貿(mào)易方面?？傊?20世紀(jì)60年代,不結(jié)盟運動成立初期就開始倡導(dǎo)發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟合作,促進了南南合作的發(fā)展,并為70年代不結(jié)盟運動提出南南合作的指導(dǎo)原則打下了基礎(chǔ)。

二、推進南南合作的勃興

20世紀(jì)70年代前期開始的世界經(jīng)濟蕭條和滯漲,使發(fā)展中國家在經(jīng)濟領(lǐng)域面臨新的困難。在新形成的集體自力更生原則的指導(dǎo)和石油斗爭勝利的鼓舞下,發(fā)展中國家各種區(qū)域性經(jīng)濟合作組織和原料生產(chǎn)國組織紛紛建立,廣大發(fā)展中國家依靠集體自力更生發(fā)展民族經(jīng)濟和加強南南合作的思想日益深入人心。在這樣的背景下,作為發(fā)展中國家的合作組織,不結(jié)盟運動積極倡導(dǎo)和促進南南合作,在實踐中提出了南南合作的指導(dǎo)原則,促進了南南合作的勃興。

1970年9月,第三次不結(jié)盟國家首腦會議通過的《不結(jié)盟和經(jīng)濟進步宣言》決定:“促進發(fā)展中國家之間的互相合作,以便為各國鞏固它們獨立的努力增添力量?！薄巴ㄟ^有效地運用它們各自的資源和需求之間的互補性來促進彼此的經(jīng)濟和社會進步。在區(qū)域之間和分區(qū)域的一級最大可能的程度上加強并擴大發(fā)展中國家之間的合作和一體化的運動,以加速它們的經(jīng)濟增長和社會發(fā)展,并考慮采取必要的措施以保證有關(guān)發(fā)展中國家的人民而不是在一體化區(qū)域活動的外國公司受益于—體化?！盵4]52本次首腦會議首次通過了一個《經(jīng)濟合作行動綱領(lǐng)》,詳述了南南合作在一些領(lǐng)域的具體行動計劃,主要包括:計劃和規(guī)劃工作;貿(mào)易、合作和發(fā)展;工業(yè)、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和海產(chǎn);發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施;科學(xué)和技術(shù)的運用;機制等6個領(lǐng)域的行動計劃。這些對推動南南合作的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。此后,1972年在圭亞那喬治敦召開的不結(jié)盟國家外長會議通過了《關(guān)于發(fā)展中國家經(jīng)濟合作的不結(jié)盟行動計劃》,這在南南合作的發(fā)展中也占有一定的地位。

1973年9月,不結(jié)盟運動在其第四次首腦會議上通過的《經(jīng)濟宣言》中提出了南南合作的具體方案。該宣言指出:“發(fā)展中國家已從消極抗議過渡到斷言決心個別地或集體地主要依靠它們自己的資源,擔(dān)負(fù)起對自身根本利益的防衛(wèi)并由自己和為了自身來組織其發(fā)展工作?！盵4]108在《經(jīng)濟合作行動綱領(lǐng)》中重申:決心要個別地或集體地完全依靠他們自己去實現(xiàn)發(fā)展的目標(biāo)。為此,他們一致同意將繼續(xù)在國家一級努力協(xié)調(diào)一致,以減少失業(yè)、普遍貧困、收入分配懸殊和對發(fā)達國家的經(jīng)濟依賴,并調(diào)動各國的資源,使經(jīng)濟各部門得到全面和平衡的發(fā)展[4]110。該《綱領(lǐng)》涉及貿(mào)易、工業(yè)和運輸;金融和貨幣合作;技術(shù)、專業(yè)知識及技術(shù)援助;促進經(jīng)濟發(fā)展的國際合作等4個方面。第四次不結(jié)盟國家首腦會議對不結(jié)盟國家之間的相互合作和其他發(fā)展中國家之間的相互合作來說都是一個轉(zhuǎn)折點,因為它的決定和建議成了旨在建立新的國際經(jīng)濟秩序的緊張的國際談判的基礎(chǔ)。它指出不結(jié)盟國家和其他發(fā)展中國家在爭取改善本國人民生活的斗爭中要團結(jié)一致,并表示全力支持原料生產(chǎn)國為它們的產(chǎn)品獲得一種有利可圖的價格而采取的行動。正是在第四次不結(jié)盟國家首腦會議的提議下,1975年2月,發(fā)展中國家原料會議在達喀爾召開,會議通過的《行動綱領(lǐng)》要求在各生產(chǎn)國協(xié)作組織之間建立一個咨詢和合作委員會,以協(xié)調(diào)彼此的活動和相互支援。1976年第五次不結(jié)盟國家首腦會議通過的《經(jīng)濟宣言》充分肯定了達喀爾會議的重要性,認(rèn)為它“是國際經(jīng)濟關(guān)系和發(fā)展中國家之間的團結(jié)的發(fā)展過程中的突出的里程碑?！盵4]229

1975年8月,利馬不結(jié)盟國家外長會議的主題即是“團結(jié)與互助”。會議通過的《利馬綱領(lǐng)》指出:通過特殊途徑加速發(fā)展不結(jié)盟國家與發(fā)展中國家自身之間的經(jīng)濟、財政、科學(xué)、技術(shù)和文化的密切合作,以建立一個在發(fā)展中國家之間真正平等的合作,特別是在原料方面,在對付跨國公司和外國資本應(yīng)采取多國合作和共同處理的態(tài)度方面,這樣就可以造成一種日益有力的團結(jié)談判能力,以達到國際秩序較大幅度的民主化[7]。與會外長們認(rèn)為,不結(jié)盟國家和其他發(fā)展中國家要求制訂一項相互援助的共同戰(zhàn)略。這個共同戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是:一方面,采取共同行動,加強和協(xié)調(diào)發(fā)展中國家的各種活動,以便調(diào)整原料價格,消除不利的貿(mào)易條件所造成的不平等;另一方面,采取有決定意義的行動,以便由有關(guān)國家制訂對待外國私人投資的共同政策;同時,加強不結(jié)盟國家本身和與其他發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟、金融、貨幣、貿(mào)易、科學(xué)、技術(shù)、文化的合作。

1976年8月,第五次不結(jié)盟國家首腦會議通過的《經(jīng)濟宣言》號召把發(fā)展中國家雙邊的、區(qū)域性的經(jīng)濟合作擴展到整個第三世界范圍,這大大擴展了南南合作的范圍?！督?jīng)濟宣言》指出:發(fā)揮全部經(jīng)濟潛力取決于發(fā)展中國家,并需要具有下述因素:各國實行自力更生,這樣發(fā)展中國家就有可能利用他們的經(jīng)濟潛力在他們之間進行合作,以便建立新的國際經(jīng)濟秩序;加強發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟合作;加強發(fā)展中國家的團結(jié),協(xié)調(diào)他們在反對帝國主義者制造分裂和施加壓力的一切企圖的共同戰(zhàn)線中的活動[4]228。會議通過的《經(jīng)濟合作行動綱領(lǐng)》涉及原料、貿(mào)易、漁業(yè)、運輸?shù)?1個領(lǐng)域。這次首腦會議還提出了發(fā)展中國家間優(yōu)惠貿(mào)易的長期目標(biāo),并通過了《關(guān)于建立發(fā)展中國家銀行的決議》和《關(guān)于新的國際貨幣秩序的決議》。

此后,1978年不結(jié)盟國家外長會議通過的《不結(jié)盟國家和發(fā)展中國家互相合作的行動綱領(lǐng)》指出:不結(jié)盟國家要加強團結(jié)和合作,努力在世界上建立新的經(jīng)濟關(guān)系,并在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間起協(xié)調(diào)作用。1979年9月,第六次不結(jié)盟國家首腦會議通過的《經(jīng)濟宣言》再次強調(diào),不結(jié)盟國家和其他發(fā)展中國家在建立新的國際經(jīng)濟秩序的斗爭中取得勝利的關(guān)鍵因素是不結(jié)盟和其他發(fā)展中國家間根據(jù)自力更生的原則,在協(xié)調(diào)、互通有無、互利、團結(jié)和互助的基礎(chǔ)上加強合作,以加強它們的發(fā)展;同時,為促成所期望的國際經(jīng)濟制度的改變,同發(fā)達國家進行談判時,加強它們的團結(jié)和討價還價的力量和對抗的能力[4]486。會議通過的《經(jīng)濟合作行動綱領(lǐng)》涉及保險、電信、公營企業(yè)、經(jīng)濟和社會發(fā)展團結(jié)基金以及喬治敦協(xié)商小組的報告等22個領(lǐng)域。

總之,20世紀(jì)70年代,不結(jié)盟運動發(fā)表的《關(guān)于不結(jié)盟和經(jīng)濟進步的宣言》和《經(jīng)濟合作行動綱領(lǐng)》等幾個重要文件,提出了南南合作的指導(dǎo)原則,成為南南合作的重要決議和計劃。它為發(fā)展中國家建立國際經(jīng)濟新秩序的斗爭提供了重要的思想武器和行動綱領(lǐng),大大促進了南南合作的勃興。

三、促進南南合作的新發(fā)展

20世紀(jì)80年代,廣大發(fā)展中國家經(jīng)濟面臨著嚴(yán)峻的形勢,尤其是非洲和拉丁美洲發(fā)展中國家陷入了空前嚴(yán)重的債務(wù)危機;同時,由于發(fā)達國家在經(jīng)濟危機的打擊下對南方國家的要求持強硬的立場,而使南北對話陷入僵局。在此背景下,作為發(fā)展中國家的合作組織,不結(jié)盟運動大力倡導(dǎo)南南合作,以增強發(fā)展中國家在同發(fā)達國家談判中討價還價的力量,從而促進了南南合作的新發(fā)展。

第一,分析并闡明了南南合作的重要性與可能性。1983年第七次不結(jié)盟國家首腦會議的《經(jīng)濟宣言》指出:發(fā)展中國家間經(jīng)濟合作是建立它們集體的自力更生和提高它們同發(fā)達國家談判時處于抗衡的地位的一個重要手段,它們集體自力更生的發(fā)展將對它們自己的經(jīng)濟和政治穩(wěn)定作出重大的貢獻,并且是建立新的國際經(jīng)濟秩序的關(guān)鍵因素;發(fā)展中國家間合作也是調(diào)整國際經(jīng)濟關(guān)系的重要途徑;發(fā)展中國家間經(jīng)濟合作可以是一個有價值的工具,用以促進合理和有效地利用發(fā)展中國家內(nèi)現(xiàn)有的人力、物力、財政和技術(shù)資源,以增進它們個別和集體的福利。該《宣言》強調(diào):“發(fā)展中國家聯(lián)合起來構(gòu)成一個無比龐大的市場。實際上,它們生產(chǎn)的商品應(yīng)有盡有,并且擁有大量的人力資源、技術(shù)技能、制造能力和財政資源?！辈⒅赋?“發(fā)展中國家的經(jīng)濟能動地互為補充,特別在原料、能源以及技木和財政資源等領(lǐng)域方面積極地互通有無,同時它們通過彼此加強貿(mào)易聯(lián)系和相關(guān)的合作,產(chǎn)生了許多獨立自主擴大經(jīng)濟的機會?！币虼?與會首腦們“相信在當(dāng)前的世界經(jīng)濟情況下,發(fā)展中國家比以往更需要堅決遵行其各項適當(dāng)?shù)膰艺?充分發(fā)揮他們通過各自的機構(gòu)或機關(guān)進行互相合作的潛力,大大加強國際經(jīng)濟合作?！盵8]在1986年第八次不結(jié)盟國家首腦會議上,與會首腦們進一步強調(diào),不結(jié)盟國家必須審議和協(xié)調(diào)其國際經(jīng)濟合作政策和方案,以應(yīng)付變化中的世界經(jīng)濟狀況,特別是貨幣、金融、債務(wù)、貿(mào)易和發(fā)展等相互聯(lián)系的關(guān)鍵性問題;必須加強和擴大不結(jié)盟國家在多邊經(jīng)濟合作方面的立場,根據(jù)世界經(jīng)濟和國際經(jīng)濟關(guān)系中的趨勢和發(fā)展,為今后的談判制訂戰(zhàn)略,充實不結(jié)盟發(fā)展中國家的談判綱領(lǐng);批準(zhǔn)設(shè)立“經(jīng)濟合作常設(shè)部長級委員會”;不結(jié)盟和其他發(fā)展中國家必須加強努力,實現(xiàn)集體自力更生,為此目的而動員一切必需的資源和辦法,以重新推動南南合作,并且必須采取具體可行的步驟,以有效執(zhí)行這個領(lǐng)域的合作方案。他們再次呼吁充分利用發(fā)展中國家間經(jīng)濟合作的巨大潛力,促請發(fā)展中國家在取得專門知識、設(shè)備和供應(yīng)品方面彼此給予特惠待遇[9]。

第二,推進了南南合作的機制建設(shè)。發(fā)展中國家間未來合作的體制基礎(chǔ)是至關(guān)重要的。為此,1983年第七次不結(jié)盟國家首腦建議及早完成下列重要項目:在哈瓦那設(shè)立關(guān)于跨國公司的新聞中心;在新德里設(shè)立科學(xué)和技術(shù)中心;推動不結(jié)盟團結(jié)基金的業(yè)務(wù),以促進經(jīng)濟和社會發(fā)展;設(shè)立一個項目發(fā)展設(shè)施;成立生產(chǎn)國協(xié)會理事會。在1986年4月印度新德里舉行的不結(jié)盟國家協(xié)調(diào)局部長會議上,與會代表們建議設(shè)立一個“經(jīng)濟合作常設(shè)部長級委員會”,并就此向即將舉行的首腦會議提出報告。1986年在第八次不結(jié)盟國家首腦會議上,不結(jié)盟運動南方委員會正式宣告成立,坦桑尼亞前總統(tǒng)尼雷爾擔(dān)任該委員會主席。該委員會宗旨是:研究發(fā)展中國家存在的經(jīng)濟問題和解決辦法,以幫助發(fā)展中國家減少對發(fā)達國家的依賴[10]。鑒于規(guī)模龐大的國際組織由于成員國國情差別懸殊,很難采取切實行動,于是一些不結(jié)盟國家的首腦建議成立一個規(guī)模較小且具有共同想法和國情相距不大的國家集團,以“少說空話,多做實事”為原則,促進成員國之間的合作以及發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟合作,因此,1989年在第九次不結(jié)盟國家首腦會議上,與會首腦們決定成立“15國集團”,亦稱南南磋商與協(xié)調(diào)機構(gòu)。隨后,1990年“15國集團”首腦會議在吉隆坡舉行,會議決定“15國集團”首腦會議每年舉行一次。“15國集團”為南南合作增添了新的活力。

第三,提出了促進南南合作的具體措施。1983年不結(jié)盟國家首腦會議就認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)采取實事求是的途徑,將注意力集中于那些可以在相當(dāng)短時間內(nèi)由相互合作中獲得利益并使發(fā)展中國家不那么容易受到當(dāng)前經(jīng)濟危機打擊的方案和優(yōu)先事項。他們也促請各方竭盡全力并聯(lián)合起來采取機不可失的行動,以執(zhí)行這些方案并銘記各個活動部門間存在著的密切聯(lián)系,確保采取徹底、一貫的綜合辦法。1986年第八次不結(jié)盟國家首腦會議強調(diào)致力于不結(jié)盟和其他發(fā)展中國家間的團結(jié)精神,這種精神使不同的利益得以調(diào)和并取得統(tǒng)一的立場。會議在通過的《經(jīng)濟合作行動綱領(lǐng)》的“未來的方向”部分,決定把行動綱領(lǐng)的22個領(lǐng)域重新組成13個部門,即:原料、工業(yè)與貿(mào)易;標(biāo)準(zhǔn)化、重量和度量與品質(zhì)管制;運輸與電訊;貨幣和財政合作與保險;科學(xué)和技術(shù)發(fā)展以及技術(shù)合作與咨詢服務(wù);糧食和農(nóng)業(yè)及漁業(yè);衛(wèi)生;就業(yè)和人力資源開發(fā);研究和資料系統(tǒng)以及跨國公司和外國私人投資;婦女在發(fā)展方面的作用;為和平目的使用核能;住房和在保護環(huán)境方面進行合作;教育和文化;體育和旅游等。1987年6月9日至13日,不結(jié)盟國家關(guān)于南南合作的特別部長會議在朝鮮民主人民共和國首都平壤召開。會議通過的《南南合作平壤宣言和行動計劃》提出了在金融、貿(mào)易、科技、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加強合作的措施,并決定成立不結(jié)盟國家關(guān)于南南合作部長級特別會議常設(shè)委員會,以推動南南合作計劃的實施。這是不結(jié)盟運動為了南南合作的進步而采取的一個具體且特別的步驟。1989年第九次不結(jié)盟國家首腦會議決定:要更加有力地推動南南合作的深入發(fā)展,特別是在解決債務(wù)問題上;要在加強經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗交流,推動發(fā)展中國家在貿(mào)易、科學(xué)和技術(shù)方面的合作,促進技術(shù)經(jīng)濟合作和突破南北對話的僵持局面等方面作出貢獻。1989年9月8日,不結(jié)盟運動宣布成立一個特別委員會,專門負(fù)責(zé)南南合作問題,該委員會將定期舉行會議研究和跟蹤貿(mào)易和貨幣的動向,并進行成員國之間的磋商。1991年第十次不結(jié)盟運動外長會議在加納首都阿克拉舉行。本次會議是前蘇聯(lián)瓦解后不結(jié)盟運動首次重要會議,在這次會議上,國際經(jīng)濟和發(fā)展問題的重要性超過了發(fā)展中世界國際安全問題。會議呼吁要把不結(jié)盟運動的工作重心從政治轉(zhuǎn)向經(jīng)濟,“主要注意力放在南南合作上”,會議通過的宣言強調(diào),要“有效地進行南南合作”,“南方需要作出更大努力幫助自己?！盵11]

第四,多次召開南南合作會議。20世紀(jì)80年代,不結(jié)盟國家多次召開專題會議,討論糧食、農(nóng)業(yè)以及債務(wù)等問題,并且積極參加發(fā)展中國家召開的南南合作會議,推動了南南合作的發(fā)展。1983年4月4-7日,有26個國家參加的北京第一次南南合作會議,是南南合作史上的重大事件,會議就發(fā)展中國家社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、打破南北對話僵局、推進南南合作等問題進行了探討。隨后,1984年6月在平壤召開的不結(jié)盟國家糧食和農(nóng)業(yè)部門協(xié)調(diào)局灌溉專家會議上,代表們要求在水利灌溉方面實行南南合作。1985年11月在第三屆不結(jié)盟問題國際圓桌會議上,代表們要求進行南南合作共同解決債務(wù)危機。這期間,發(fā)展中國家代表又于1984年和1985年在哥倫比亞的卡塔赫納和津巴布韋的哈拉雷召開了第二次和第三次南南合作會議,會議建議成立第三世界銀行和南方銀行,要求發(fā)展中國家集中資源和智慧,克服困難,發(fā)展民族經(jīng)濟,并從總結(jié)經(jīng)驗出發(fā),著重研究了具體的合作問題。

綜上所論,冷戰(zhàn)時期不結(jié)盟運動通過一系列會議決議、宣言,闡明了南南合作的指導(dǎo)思想和原則,提出了合作方案和具體措施,在南南合作向前發(fā)展的歷史進程中發(fā)揮了重要的作用。由于當(dāng)不結(jié)盟國家分裂的時候,個別國家的行為會通過強烈的意愿成為準(zhǔn)則,因此,不結(jié)盟國家的聯(lián)合有著巨大的價值。這就是為什么不結(jié)盟國家應(yīng)該不懈追求公正和無歧視體系的原因,不結(jié)盟運動一直支持南南合作在各個領(lǐng)域的有價值的目標(biāo)[12]。冷戰(zhàn)結(jié)束后,南南合作的發(fā)展趨勢仍在加強,表現(xiàn)為:南南合作的集團化趨勢不斷加強,亞洲、非洲、拉丁美洲的自由經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)在快速的成立之中;南南合作伙伴關(guān)系趨于多元化,合作內(nèi)容走向多樣化,合作領(lǐng)域由經(jīng)濟領(lǐng)域擴展到政治問題、禁毒問題、環(huán)境問題等新領(lǐng)域。在后冷戰(zhàn)時代,我們堅信不結(jié)盟運動在南南合作的發(fā)展進程中必將繼續(xù)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

[1] 王育紅.發(fā)展經(jīng)濟學(xué)[M].北京:對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社,2003:299.

[2] 耿殿忠.南南合作的開端與典范[J].世界經(jīng)濟與政治,1995(3).

[3] The Conference of Heads of State or Government ofNon-aligned Countries[M].(Belgrad,September 1-6,1961),Beograd:Jugoslavija Publishing House,1961:162-163.

[4] 35 years of non-aligned movement:documents, 1961-1996.volume-1:Bandung April 18,1955 to New Delhi February 13,1981[M].New Delhi:International Institute for Non-Aligned Studies, 1997.

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[7] 高志平.冷戰(zhàn)時期不結(jié)盟運動對跨國公司的認(rèn)識與政策主張[J].黃石理工學(xué)院學(xué)報(人文社會科學(xué)版),2010(3):37-38.

[8] 35 years of non-aligned movement:documents,1961-1996.volume-Ⅱ:Algiers Aprill 16,1981 to Havana May 30,1988[M].New Delhi:International Institute for Non-Aligned Studies,1997:745,750.

[9] 中國國際問題研究所編輯部.不結(jié)盟運動主要文件集:第2集[M].北京:世界知識出版社, 1992:100,140.

[10] 不結(jié)盟運動將成立南南委員會[N].人民日報,1986-09-05(6).

[11] 林木.新形勢下的不結(jié)盟運動[J].瞭望周刊, 1991(38).

[12] Srivastava,Pramila.Non-aligned movement: extending Frontiers[M].New Delhi:Kanishka Publishers,Distributors,2001:204.

(責(zé)任編輯 陳詠梅)

Analysis on Advocati ng the Course of Non-AlignedMovement and Promoting South-South Cooperation

GAO Zhiping
(College of History and Culture,HubeiNormalUniversity,Huangshi Hubei 435002)

The Non-Aligned Movement advocated and promoted south-south cooperation during the Cold War Era.The Action Programme for Economic Cooperation approved at the meetings ofNAM was filled with rich ideas about South-South Cooperation.The advocating and promotion of South-North Cooperation and NAM experienced a gradual process.Through the tactic of self-independence,it made the cooperation go further.Therefore,it played an important role in advancing South-South Cooperation.

the Non-Aligned Movement;South-South Cooperation;advocate;promote

K153

A

1671-7422(2011)02-0051-06

10.3969/j.ISSN.1671-7422.2011.02.013

2011-03-12

湖北省教育廳人文社科重點研究項目“冷戰(zhàn)時期不結(jié)盟運動的經(jīng)濟緯度研究”,項目編號:2010d070。

高志平(1964— ),男,湖北黃梅人,副教授,博士。