□文/杜亞娟 黃 莎

一、綜述

“總部經(jīng)濟(jì)”是“公司總部”與“地區(qū)總部”概念的一種延伸。國(guó)內(nèi)關(guān)于“總部經(jīng)濟(jì)”的系統(tǒng)完整理論是由趙弘提出的。趙弘認(rèn)為總部經(jīng)濟(jì)是指某區(qū)域因?yàn)樘赜械膬?yōu)勢(shì)資源吸引企業(yè)總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過(guò)“總部－制造基地”功能鏈條輻射帶動(dòng)生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。同時(shí)，總部經(jīng)濟(jì)概念是研究制造業(yè)提出的，但是同時(shí)適用于服務(wù)業(yè)。陳柳欽認(rèn)為總部經(jīng)濟(jì)是在有效整合了區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論和企業(yè)價(jià)值鏈理論的基礎(chǔ)上建立的一種新的理論體系，它是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，也是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的拓展和深化。何俊認(rèn)為總部經(jīng)濟(jì)指的是某區(qū)域由于其特有的資源優(yōu)勢(shì)，吸引企業(yè)總部在該區(qū)域集群布局，將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢(shì)的周邊其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的空間耦合，并由此對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。呂波歸納了總部經(jīng)濟(jì)的理論來(lái)源主要有比較優(yōu)勢(shì)理論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、信息經(jīng)濟(jì)理論和組織結(jié)構(gòu)理論，梳理了總部經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究成果如企業(yè)總部選址、總部經(jīng)濟(jì)衡量、總部經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、分廠(chǎng)經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的關(guān)系等。肖雁飛等認(rèn)為總部經(jīng)濟(jì)形成的動(dòng)力機(jī)制在于公司和地區(qū)總部的功能定位需要發(fā)展總部城市，還有地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求積極拉動(dòng)促使總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

目前，將總部經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用于實(shí)證的研究也有很多。王浩基于總部經(jīng)濟(jì)理論，實(shí)證分析研究上海對(duì)跨國(guó)公司地區(qū)總部的吸引力，指出上海吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部選址的決定因素在于人才、金融、科技、交通、通信等。孟月皎通過(guò)總部經(jīng)濟(jì)理論的應(yīng)用，提出應(yīng)用三維模式來(lái)推進(jìn)粵港經(jīng)濟(jì)合作的新思路。王子新等分析了廣州發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣條件，指出未來(lái)廣州地區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)該著重注意提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層次、加強(qiáng)中央商務(wù)區(qū)的建設(shè)。

本文認(rèn)為，研究總部經(jīng)濟(jì)，前提是要清楚地界定“總部”概念，重點(diǎn)在于對(duì)總部經(jīng)濟(jì)理論體系中，總部經(jīng)濟(jì)內(nèi)在形成機(jī)制、總部經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、總部經(jīng)濟(jì)條件的把握，這樣才能在實(shí)踐中運(yùn)用總部經(jīng)濟(jì)理論來(lái)指導(dǎo)城市群產(chǎn)業(yè)集群的形成以及區(qū)域合作模式的構(gòu)建。

二、海西主要城市福廈泉總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力分析

福、廈、泉是海峽西岸的三大重要節(jié)點(diǎn)城市，在海西建設(shè)中起著支撐作用。近些年，福、廈、泉十分重視總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，本文通過(guò)建立總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)用AHP法和IMD國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)法對(duì)三大城市的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，并為區(qū)域合作提供相關(guān)建議。

（一）總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立與評(píng)價(jià)方法。海西主要城市福廈泉總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建主要參考依據(jù)是趙弘等人《中國(guó)35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)報(bào)告（2009-2010）》中所選定的指標(biāo)體系，通過(guò)頭腦風(fēng)暴法，結(jié)合海西主要城市福廈泉綜合實(shí)際情況進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)修改。引入了專(zhuān)家評(píng)價(jià)系統(tǒng)來(lái)計(jì)算指標(biāo)權(quán)重，主要數(shù)據(jù)來(lái)源為2009年我國(guó)正式出版的統(tǒng)計(jì)資料，包含2009年福建省統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)旅游統(tǒng)計(jì)年鑒和各市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2009相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。主要評(píng)價(jià)方法除了專(zhuān)家評(píng)價(jià)系統(tǒng)計(jì)算指標(biāo)權(quán)重以外，在評(píng)價(jià)過(guò)程中采用了IMD國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方法，對(duì)海西主要城市：福州、廈門(mén)和泉州3個(gè)城市總體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)行評(píng)價(jià)和排序。

（二）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。因?yàn)槠髽I(yè)選擇總部需要對(duì)多方面因素進(jìn)行綜合分析進(jìn)而得到的決策。設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要充分考慮企業(yè)總部選址的主要因素，也要相應(yīng)考慮到相關(guān)城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)所具備的一些基礎(chǔ)設(shè)施條件和資源。據(jù)相關(guān)研究證明，一個(gè)城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)應(yīng)該具有以下基礎(chǔ)性條件：區(qū)位條件優(yōu)越、戰(zhàn)略資源充沛、專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展完善、基礎(chǔ)設(shè)施（如交通、信息、物流等產(chǎn)業(yè)）發(fā)達(dá)、政府服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、多元文化和包容性。

城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建除了遵循總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)實(shí)踐發(fā)展案例和福建省福廈泉等省市特有的省情和市情，本文參考趙弘等人《2009中國(guó)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中提出的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并結(jié)合各市特有的實(shí)際情況進(jìn)行修改和補(bǔ)充得出福廈泉城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。共有一級(jí)指標(biāo)6個(gè)，分別是基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、研發(fā)能力、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、政府服務(wù)、開(kāi)放程度；二級(jí)指標(biāo)15個(gè)，分別是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、總部資源、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)基礎(chǔ)人口和就業(yè)環(huán)境質(zhì)量、商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源研發(fā)投入、科技成果、金融保險(xiǎn)、專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)、區(qū)域開(kāi)放、國(guó)際開(kāi)放。三級(jí)指標(biāo)52個(gè)，主要參照2009年相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的分類(lèi)指標(biāo)。

（三）福廈泉總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)。根據(jù)城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)福廈泉三個(gè)城市的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果綜合能力排名依次是廈門(mén)、福州、泉州。經(jīng)比較分析發(fā)現(xiàn)廈門(mén)與其他兩個(gè)城市相比，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯，廈門(mén)的分項(xiàng)發(fā)展能力如基礎(chǔ)條件、商務(wù)設(shè)施、政府服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)均遙遙領(lǐng)先，發(fā)展較為均衡。在吸引國(guó)內(nèi)大型企業(yè)總部和研發(fā)中心、采購(gòu)中心等職能總部具有較為明顯的優(yōu)勢(shì)。相對(duì)比下，福州因?yàn)槲痪邮?huì)，高校眾多，政府公眾資源集聚，研發(fā)能力獨(dú)樹(shù)一幟；泉州因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，商務(wù)設(shè)施穩(wěn)居前列，但是在其他分項(xiàng)指標(biāo)上，明顯落后于廈門(mén)與福州。

三、總部經(jīng)濟(jì)模式推動(dòng)福廈泉區(qū)域合作

在本文的綜合能力評(píng)價(jià)中，福廈泉三大城市的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力排名分別是：廈門(mén)、福州、泉州。因?yàn)閺B門(mén)、福州有著發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)獨(dú)特的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，擁有信息、金融、政策、人才等平臺(tái)，這些戰(zhàn)略資源密集。而泉州，作為福建眾多知名企業(yè)崛起的原產(chǎn)地，尤其是眾多生產(chǎn)型企業(yè)總部的加工基地，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施等因素的不健全，卻面臨著這些知名企業(yè)出走至廈門(mén)、福州的困境。

面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，福廈泉三地政府卻各自為政，爭(zhēng)相出臺(tái)相關(guān)政策，爭(zhēng)取總部資源。自2004年至今，福州、廈門(mén)、泉州等幾個(gè)海西主要城市均出臺(tái)了關(guān)于在各自城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策和措施，取得了不少成績(jī)，但效果不明顯，主要表現(xiàn)在：缺乏區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)、缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃、各城市之間競(jìng)爭(zhēng)多于合作。各城市僅從自身利益出發(fā)招商引資，彼此之間是一種對(duì)企業(yè)和項(xiàng)目的爭(zhēng)奪關(guān)系。究其深層次原因，矛盾的尖銳之處就是總部經(jīng)濟(jì)之爭(zhēng)導(dǎo)致中心城市與周邊城市稅收與稅源結(jié)構(gòu)背離，總部經(jīng)濟(jì)的稅收流向總體呈現(xiàn)出從“周邊地區(qū)”流向中心城市的態(tài)勢(shì)，中心城市無(wú)稅源而有稅收的流入，“周邊地區(qū)”有稅源卻是稅收的流出，在區(qū)域間出現(xiàn)稅收與稅源的背離。這種情況的直接后果使區(qū)域差異加大，影響區(qū)域平衡。這也是目前福廈泉區(qū)域爭(zhēng)奪的首要因素。

這種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，不但使區(qū)域之間摩擦增多，而且難以形成類(lèi)似于長(zhǎng)三角、珠三角內(nèi)部出現(xiàn)的“總部—加工基地”的功能分工關(guān)系。這也說(shuō)明目前各城市對(duì)海西的認(rèn)識(shí)還只是著眼于建設(shè)自身，缺乏區(qū)域合作意識(shí)，因此，在制定海西總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，應(yīng)該克服這種狹隘的地域觀(guān)念，樹(shù)立全局觀(guān)念。

四、福廈泉未來(lái)區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略

對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源稟賦即各自擁有的各類(lèi)資源成為其區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要基礎(chǔ)。在海西地區(qū)，廈門(mén)、福州、泉州作為中心城市，其資源各具特色，簡(jiǎn)單歸納，泉州為中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)核心，福州是政治文化中心，廈門(mén)是文化金融中心。在總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式中，一個(gè)企業(yè)往往會(huì)把具有產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、財(cái)務(wù)結(jié)算、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、品牌建設(shè)轉(zhuǎn)移到區(qū)位條件優(yōu)越、戰(zhàn)略資源充沛、專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)展完善、基礎(chǔ)設(shè)施如交通、信息、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、政府服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的地區(qū)。這里需要特別指出的是，總部經(jīng)濟(jì)模式推動(dòng)區(qū)域城市分工與合作發(fā)展的路徑有5種，其中最常見(jiàn)的有兩種，路徑一：生產(chǎn)基地由中心城市轉(zhuǎn)移到中小城市，這種形式常見(jiàn)于珠三角、長(zhǎng)三角我國(guó)主要的發(fā)達(dá)城市群；路徑二：公司總部由中小城市轉(zhuǎn)移到中心城市，這應(yīng)是海西城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要模式，也是總部經(jīng)濟(jì)中比較特殊的路徑形式。

目前，許多城市都有總部經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)不同的資源稟賦和獨(dú)特的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，福廈泉可以借鑒大城市和小城市之間架構(gòu)“總部-制造基地”合作鏈條，充分利用不同城市的資源優(yōu)勢(shì)。例如，廈門(mén)圍繞高端產(chǎn)業(yè)，可以形成較高的企業(yè)總部、設(shè)計(jì)、研發(fā)中心的集聚，重點(diǎn)依托思明區(qū)鷺江道中心商務(wù)區(qū)、濱北金融商務(wù)區(qū)，打造區(qū)域性的研發(fā)總部、品牌總部、營(yíng)銷(xiāo)總部基地。福州作為福建省的省會(huì)城市，應(yīng)憑借其優(yōu)越的自然地理優(yōu)勢(shì)、良好的政治服務(wù)體系、比較完善的工業(yè)體系，重點(diǎn)吸引紡織、能源、電子信息、汽車(chē)制造等行業(yè)的知名企業(yè)制造總部，依托臺(tái)江區(qū)和鼓樓區(qū)兩個(gè)總部聚集區(qū)，打造有一定知名度的國(guó)內(nèi)外企業(yè)制造總部聚集區(qū)。泉州應(yīng)繼續(xù)利用其濃厚的商業(yè)氛圍，發(fā)揮其低廉的土地成本、勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，成為生產(chǎn)制造基地，打造生產(chǎn)職能總部。這樣福廈泉發(fā)揮各自資源稟賦，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，將總部經(jīng)濟(jì)細(xì)分化、職能化，最終形成海峽西岸完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，三地政府在區(qū)域合作基礎(chǔ)上，首先要充分解決稅收與稅源背離的問(wèn)題，處理好橫向稅收分配關(guān)系。其次，健全完善相關(guān)政策機(jī)制，建立稅收補(bǔ)償機(jī)制、公共服務(wù)共享機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)三地共同發(fā)展，更好地為企業(yè)總部提供公共服務(wù)，打造完善的總部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。這樣海西地區(qū)能吸引更多的企業(yè)總部聚集，形成良性循環(huán)體制，在海峽西岸的建設(shè)中充分發(fā)揮“先試先行”的作用。

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