任 飛

市政工程一般在城市及周邊進(jìn)行，工期有限，露天作業(yè)，多工種交叉作業(yè)，受周邊環(huán)境和交通的影響需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)完成。太原祥云橋工程是太原市當(dāng)年的市政工程重點(diǎn)之一。它西起晉祠路東接龍城大街，全長1490 m，橋梁標(biāo)準(zhǔn)寬50 m，為雙向八車道，設(shè)計(jì)車速為60 km/h。建成后它將成為省城南部連接汾河兩岸的重要通道，同時(shí)也是汾河太原城區(qū)段的第八座大橋。由于開工日恰逢奧運(yùn)火炬在太原進(jìn)行傳遞因此此橋被命名為祥云橋。設(shè)計(jì)上采用了國際最新理念，創(chuàng)造性地使用三根彎塔柱組成的斜拉橋主索塔結(jié)構(gòu)，全高100.5 m。它地處太原市南移西進(jìn)的關(guān)鍵地位，處于交通重要樞紐。由于這些特點(diǎn)使祥云橋工程安全管理尤其重要。做好市政工程安全管理要從以下幾方面把握。

1 市政環(huán)境的特點(diǎn)

要建立合格的市政工程安全體系就必須先對其施工的特點(diǎn)進(jìn)行了解以期采取恰當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行管理。

1)施工場所環(huán)境不可預(yù)知性大。市政工程施工既有高空立交和軌道施工也有地下隧道施工;既有橋梁施工也有地下管網(wǎng)鋪設(shè)施工;既有改造工程又有新道橋的建設(shè);既有城市周邊空曠的作業(yè)場地，也有市內(nèi)交通堵塞的核心地帶。祥云橋工程屬于鋼結(jié)構(gòu)懸拉橋并含東西兩側(cè)全立交工程，位于城市周邊空曠場地，所以這些環(huán)境的不可預(yù)知性增大了安全管理的難度。

2)高處作業(yè)難度大，作業(yè)半徑大。城市市政道路立交，橋梁建設(shè)不僅存在高空作業(yè)而且影響半徑內(nèi)車輛，行人川流不息，交通發(fā)達(dá)，對腳手架的支護(hù)和高空吊裝都產(chǎn)生安全隱患。施工事故發(fā)生不但對施工人員造成傷害，同時(shí)還會(huì)波及到過往行人車輛，造成較壞的社會(huì)影響。因?yàn)橄樵茦虻奶厥怃摻Y(jié)構(gòu)，鋼塔高至100 m，所以對鋼塔和吊車搭設(shè)，鋼體表面裝飾，除銹等全部是在高空作業(yè)，而且橋面的混凝土澆筑，兩側(cè)立交的搭設(shè)也屬于高空作業(yè)。大量的高空作業(yè)需要大量的腳手架和吊車，高空吊裝設(shè)備予以實(shí)施。這樣腳手架的支護(hù)和底部墊層穩(wěn)固以及高空吊裝指揮人員的精細(xì)指揮也就尤為重要了。

3)施工方案多種多樣。由于周邊環(huán)境，地質(zhì)條件的不同，即使同一種工程，施工方案也會(huì)不同，所以安全管理方案也會(huì)隨之變化。祥云橋的樁基工程大部分都在汾河的河床部分進(jìn)行施工，由于地處河床部分，受地下水，建筑垃圾和濕陷性黃土的影響。樁基工程一般采用下沉鋼護(hù)筒法進(jìn)行施工，而兩側(cè)立交處地質(zhì)環(huán)境多為建筑垃圾回填土，則必須采用沖擊鉆進(jìn)行施工，濕陷性黃土區(qū)則采用旋挖鉆。三種樁基施工方案的安全管理雖有共同之處但也各自自成體系。而且工程時(shí)間涵蓋兩年時(shí)間，工期長達(dá)8個(gè)月左右，貫穿四季。冬季施工，雨季施工，揚(yáng)塵施工都貫穿始末，不同的施工方案就有不同的安全管理措施。

4)施工環(huán)境不理想。市政施工由于露天作業(yè)情況太多，所以受天氣，溫度，濕度影響較大，這對工程質(zhì)量和安全都會(huì)有較大影響。

5)作業(yè)人員安保知識貧乏。目前市政工程的一線從業(yè)人員大多數(shù)為農(nóng)民工，熟練工少，由于多數(shù)人是非專業(yè)人員所以導(dǎo)致施工經(jīng)驗(yàn)和安全保護(hù)意識淡薄，再加上安保教育和獎(jiǎng)懲體系沒有完善的建設(shè)，安保問題尤為嚴(yán)重。

6)由于轉(zhuǎn)分包現(xiàn)象嚴(yán)重，安全管理難度增大。市政工程中的分包轉(zhuǎn)包現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有資質(zhì)的市政公司一般指派少數(shù)人員對分包隊(duì)伍進(jìn)行管理，分管安全的專業(yè)人員少的可憐。由于安全管理人員的短缺，導(dǎo)致基層隊(duì)伍的安全學(xué)習(xí)不到位，安全機(jī)制無法建立，這也是安全事故發(fā)生的原因。

2 安全管理體系的建立和完善

根據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境，施工方案和施工人員等特點(diǎn)，建立嚴(yán)格而有效的施工安全體系來減少和避免安全事故，最大限度的確保施工人員和財(cái)產(chǎn)安全。

1)安全意識的建立。建立安全管理體系首先要建立一個(gè)較好的安全意識，在日常生活工作中人們做事都是根據(jù)習(xí)慣和長期建立的意識去完成的。我國將“安全第一，預(yù)防為主”作為安全生產(chǎn)的總指導(dǎo)方針，也是想從意識上讓從業(yè)人員和管理人員建立一套正確的安全生產(chǎn)意識，在工程的施工管理中時(shí)刻高度重視安全。通過不厭其煩的安全教育和監(jiān)督，從思想上提高作業(yè)人員安全意識，提高從業(yè)人員的安全知識和技能。安全教育首先要讓從業(yè)人員對工程進(jìn)度，質(zhì)量和安全的關(guān)系有一個(gè)清醒的認(rèn)識，從而認(rèn)識到提高安全生產(chǎn)的重要意義。其次，從業(yè)人員必須對所在工程的施工進(jìn)程安排，施工方案和作業(yè)方法有所了解，并由安全工程師對工地的危險(xiǎn)區(qū)域和存在危險(xiǎn)的施工環(huán)節(jié)和作業(yè)流程及時(shí)與參見人進(jìn)行技術(shù)交底。編制安全防護(hù)知識手冊，設(shè)立安全注意警示牌。再次，結(jié)合各工種特點(diǎn)，定期組織專業(yè)人員進(jìn)行安全操作的講解課程。具體在祥云橋施工安全管理過程中，為了強(qiáng)化整體安全意識的提升，首先從項(xiàng)目管理人員的意識上開始深化，作為項(xiàng)目管理人員我們經(jīng)常組織學(xué)習(xí)建筑安全管理細(xì)則，一起座談交流安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并學(xué)習(xí)其他工程的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，分析重特大事故形成的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在日常管理中每次生產(chǎn)會(huì)議中，堅(jiān)持要求施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行安全生產(chǎn)的會(huì)議階段總結(jié)。針對每次暴露出的問題及時(shí)糾正。定期組織高空作業(yè)人員，焊接人員，特種機(jī)械操作人員與施工現(xiàn)場管理人員學(xué)習(xí)安全規(guī)定和操作準(zhǔn)則。通過各種措施加深安全意識在工地各層施工，管理，監(jiān)理人員腦中的重要地位。2)施工技術(shù)對施工安全的保證。市政工程的特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)覆蓋了很多方面，會(huì)碰到各種難題。技術(shù)保證的基礎(chǔ)是根據(jù)工程的進(jìn)程與施工環(huán)境、設(shè)計(jì)要求、控制管理相結(jié)合，針對可能存在隱患的施工時(shí)間，部位和階段，工種等，通過整理分析評價(jià)建立起適應(yīng)安全生產(chǎn)管理要求的科學(xué)的技術(shù)保證措施，以控制或消除施工生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)情況，杜絕重大安全事故，最大限度的確保建筑施工人員和財(cái)產(chǎn)的安全。在貫徹實(shí)施安全技術(shù)措施時(shí)，要不厭其煩地進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底;安全設(shè)施，防護(hù)裝置設(shè)施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實(shí)到班組個(gè)人，并實(shí)行驗(yàn)收制度;加強(qiáng)對安全技術(shù)措施情況的檢查，并建立與之匹配的獎(jiǎng)懲制度。祥云橋工程采用的是國際領(lǐng)先的施工工藝，高技術(shù)決定了高風(fēng)險(xiǎn)，這就要求我們必須比其他工程加倍注意建筑安全問題。由于塔身的搭設(shè)和除銹，噴漆離不開高空作業(yè)。所以為了保證作業(yè)人員的安全，每次高空要求監(jiān)理和施工人員對現(xiàn)場的安全標(biāo)志、工具、儀表、電氣設(shè)施和各種設(shè)備進(jìn)行仔細(xì)檢查測試，待一切正常后方能使用。作業(yè)面有易于墜落物體，應(yīng)全部提前撤除或加以固定。高處作業(yè)中所用的物料要堆放平，不妨礙通行和裝卸。工具應(yīng)隨手放入工具袋;施工中的走道、通道板和登高用具，應(yīng)隨時(shí)清掃干凈;拆卸下的物件及余料和廢料均應(yīng)及時(shí)清理運(yùn)走，不得任意亂置或向下丟棄。雨雪天進(jìn)行高處作業(yè)時(shí)，要采取安全的防滑、防寒和防凍措施。水、冰、霜、雪要及時(shí)清除。對塔身，我們要求施工方事先就設(shè)置了避雷裝置。遇有惡劣氣候，要求施工人員不要露天攀登并在高處作業(yè)。待天氣好轉(zhuǎn)后便對高處作業(yè)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有松動(dòng)、變形、損壞或脫落等現(xiàn)象，要及時(shí)解決。我們還要求施工單位對高處作業(yè)安全設(shè)施的主要受力桿件要進(jìn)行核算并和駐地設(shè)計(jì)代表溝通，確保受力桿件發(fā)揮作用，避免出現(xiàn)安全事故。3)安全制度的建立。安全規(guī)章制度是安全管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，安全制度就是要在施工中實(shí)現(xiàn)制度化安全生產(chǎn)管理。安全制度的制定要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定。一部合理，完善，具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，提高職工的安全意識，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理，最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在祥云橋施工項(xiàng)目中我們會(huì)同施工，監(jiān)理，設(shè)計(jì)代表建立了完善的安全管理制度，并完善了各自分管領(lǐng)域的崗位安全工作責(zé)任制。攀登和高處施工人員及搭設(shè)高處作業(yè)安全設(shè)施的人員，特種機(jī)械操作人員，現(xiàn)場指揮人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及專業(yè)考試合格，持證上崗，并定期進(jìn)行體格檢查。施工前，要求逐級進(jìn)行安全技術(shù)教育及交底，落實(shí)所有安全技術(shù)措施和人身防護(hù)用品。對觸犯安全條例的違規(guī)行為，項(xiàng)目部堅(jiān)決予以責(zé)令立即停工整改。

3 結(jié)語

市政工程是政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為民辦好事、辦實(shí)事的重要內(nèi)容。在市政工程實(shí)施中，工程管理人員要樹立與強(qiáng)化維護(hù)企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命安全的意識，科學(xué)管理，規(guī)范施工，統(tǒng)籌好安全與生產(chǎn)、安全與速度、安全與質(zhì)量、安全與效益的關(guān)系。因此說安全管理工作責(zé)任重大，在市政工程建設(shè)實(shí)施中，安全管理體系的建立是工程好壞的重要環(huán)節(jié)，管理人員要把安全生產(chǎn)貫徹到項(xiàng)目管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，使施工工程中發(fā)生意外的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，從而保證市政工程項(xiàng)目的完成。太原祥云橋這項(xiàng)市政工程的施工較好地實(shí)施科學(xué)安全管理，較為圓滿地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，為省城增添了一道亮麗的風(fēng)景線。

［1］貝宗維.如何做好市政工程安全文明施工［J］.山西建筑，2009，35(28):199-200.