工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點。而建筑市場的競爭主要是工程造價的競爭，誰在工程建設(shè)中既能確保工期、質(zhì)量，又能注重成本管理，控制和把握好合理的造價，以最小的成本，換取最大的利益，誰就能在競爭中獲取主動權(quán)，走向成功。因此，抓住設(shè)計階段的造價控制，看其設(shè)計是否經(jīng)濟合理，對控制整個工程造價具有十分重要的意義。

一、設(shè)計階段工程造價控制的意義

1、體現(xiàn)了事前控制的思想

設(shè)計階段是項目即將實施而未實施時的階段，為了避免施工階段不必要的修改，避免設(shè)計變更費用的增加，應(yīng)把設(shè)計做詳細、做深入。設(shè)計的每一筆每一線都需要投資來實現(xiàn)，所以在開工之前把握好設(shè)計關(guān)尤為重要。

2、體現(xiàn)了全過程和動態(tài)控制原則

以往工程審價僅僅是核定最終的工程價款，通常被認為是靜態(tài)的、被動的造價控制，而相比之下全過程造價控制的特點是動態(tài)的、主動的造價控制。設(shè)計階段造價控制與施工階段的造價控制相比，則更能體現(xiàn)事先性和主動性，建設(shè)項目造價的監(jiān)控由滯后性向超前性的發(fā)展，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟的變化和需求。建設(shè)項目造價控制重心的前移使設(shè)計階段的重要性更加明顯。

3、使造價構(gòu)成更合理，提高資金利用率，提高投資控制效率

通過設(shè)計預(yù)算可以了解工程造價的結(jié)構(gòu)構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本，使其更合理。編制設(shè)計概算并進行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。對于投資比例比較大的部分應(yīng)作為投資控制的重點，這樣可以提高投資控制的效率。

二、設(shè)計階段工程造價控制的影響因素

1、建筑安裝工程費

按我國現(xiàn)行的建筑工程造價構(gòu)成分析，占最大比例的是建筑安裝工程費。而建筑工程安裝費的多少取決于設(shè)計階段。設(shè)計中是否嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟、適用、合理”的原則精心設(shè)計，并選擇合理的設(shè)計方案和應(yīng)用現(xiàn)代科技成果，是是否可以降低工程造價取得經(jīng)濟效果的關(guān)鍵。然而現(xiàn)行的設(shè)計中標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計使用情況并不理想，許多的設(shè)計單位依然停留在“構(gòu)建——設(shè)計——繪圖”的模式，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計很大程度上仍停留在指導(dǎo)性文件的層面；并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的價值，更無從談起在降低工程造價方面起作用了。

2、設(shè)計者的主觀態(tài)度

設(shè)計者主觀上偏重于保守設(shè)計，就是所謂“多加鋼筋少加腦筋”。設(shè)計超出實際需要，增加造價，設(shè)計者并不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任；如果按實際需要進行設(shè)計，節(jié)省造價，設(shè)計人員并無經(jīng)濟利益，萬一出現(xiàn)問題，則要承擔(dān)責(zé)任。這勢必導(dǎo)致設(shè)計趨于保守，工程造價提高。

三、設(shè)計階段工程造價控制的目標(biāo)確定

設(shè)計階段控制造價的目標(biāo)一般是用投資估算作為方案設(shè)計估算的控制目標(biāo)，用方案設(shè)計估算作為初步設(shè)計概算的控制目標(biāo)，如果有技術(shù)設(shè)計時用初步設(shè)計概算作為技術(shù)設(shè)計修正概算的控制目標(biāo)，用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)，如果沒有技術(shù)設(shè)計時就直接用初步設(shè)計概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。

四、設(shè)計階段工程造價控制的途徑

1、積極推行限額設(shè)計

限額設(shè)計是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算來控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破，從而達到控制投資的目的。進行多層次的控制與處理，才能最終實現(xiàn)控制投資的目標(biāo)，同時實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概算指標(biāo)等各個方面的控制。

首先，限額設(shè)計的縱向控制。隨著勘察設(shè)計階段的深入，即從初步可行性研究、初步勘查、可行性研究、詳細勘察直到施工圖設(shè)計，限額設(shè)計都必須貫穿到各個階段，而在每一階段中必須貫穿于各專業(yè)的每道工序。在每個專業(yè)、每道工序中都要把限額設(shè)計作為重點工作內(nèi)容，這是實現(xiàn)總限額的保證。

其次，限額設(shè)計的橫向控制。健全和加強設(shè)計單位對建設(shè)單位以及設(shè)計單位內(nèi)部的經(jīng)濟責(zé)任制，正確處理“責(zé)”、“權(quán)”、“利”三者之間的關(guān)系，是限額設(shè)計橫向控制的主要工作。建立設(shè)計部門各專業(yè)投資分配考核制度。再設(shè)計開始前按照設(shè)計過程的估算、概算、預(yù)算的不同階段，將工程投資按專業(yè)進行分配，并分段考核。為此，應(yīng)賦予設(shè)計單位及設(shè)計單位內(nèi)部各科室及設(shè)計人員，對所承擔(dān)設(shè)計具有相應(yīng)的決定權(quán)、責(zé)任權(quán)，并建立起限額設(shè)計的獎懲機制，改進和完善限額設(shè)計的不足之處，按照市場經(jīng)濟要求，積極推行限額設(shè)計，將過去的“畫完算”改為現(xiàn)在的“算著畫”，時刻想著“筆下一條線，投資千千萬”，使工程造價得到有效控制。

2、重視運用價值工程理論

應(yīng)用價值工程進行設(shè)計方案優(yōu)化，是運用集體智慧和通過有組織的活動，著重對產(chǎn)品進行功能分析，使之以最低總成本可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要的功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。

在設(shè)計階段進行多方案比選時，利用價值工程進行方案優(yōu)化，綜合各方面因素選定路徑最短、工程量最少、技術(shù)先進及經(jīng)濟合理的最優(yōu)設(shè)計方案，不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計方案在體現(xiàn)使用的基礎(chǔ)上適當(dāng)美觀，合理使用人力、物力和財力，已達到合理、有效地控制工程造價的目的，花少錢辦大事，使有限的資金最大限度的發(fā)揮作用。

價值工程作為一種相當(dāng)成熟而又行之有效的管理方法，在許多國家的工程建設(shè)中得到了廣泛的應(yīng)用。在具體運用價值工程中，可采取以下幾條基本途徑：提高工程功能，降低項目投資；保證工程功能不變，降低項目投資；工程功能有所提高，但項目投資不變；工程功能略有下降，但項目的投資大幅度降低；適當(dāng)提高項目投資，大幅度提高工程的功能。

在設(shè)計階段，對設(shè)計方案進行優(yōu)化選擇時，應(yīng)采用價值工程原理及方法，開拓構(gòu)思和新途徑，獲得新方案，創(chuàng)造新的功能載體，從而簡化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，節(jié)約原材料，節(jié)約能源。設(shè)計方案一經(jīng)確認，又可采用價值工程方法，對產(chǎn)品功能進行細化，把多余的功能去掉，對造價高的功能實施重點控制，千方百計地降低工程造價，實現(xiàn)建設(shè)項目的最佳經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

3、推廣采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過一定程序批準(zhǔn)的，可供設(shè)計單位重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟政策，合理利用能源、資源、材料和設(shè)備。

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計能夠縮短設(shè)計周期，加快施工進度，因此，建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的應(yīng)用和推廣，一般都能使工程造價低于個別設(shè)計的工程造價，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：可以節(jié)約設(shè)計費用，加快提供設(shè)計圖紙的速度，縮短設(shè)計周期；由于采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，可以在預(yù)制場采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，從而統(tǒng)一配料和節(jié)約材料，有利于生產(chǎn)成本的大幅度降低；可以使施工準(zhǔn)備工作和定制預(yù)制構(gòu)件等工作提前，既能提高勞動生產(chǎn)率、加快施工速度，又有利于工程質(zhì)量，從而很好的降低建筑安裝工程費用；建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是按通用條件編制的，是按規(guī)定程序批準(zhǔn)的，可供大量重復(fù)使用，既經(jīng)濟又優(yōu)質(zhì)。

4、重視基礎(chǔ)工作，加強設(shè)計變更的管理

頻繁的設(shè)計變更對于項目的質(zhì)量、工期以及造價的控制非常不利。引起設(shè)計變更的原因是多方面的，有基礎(chǔ)工作不細致，掌握的原始資料不準(zhǔn)確、不全面。對于因變更而引起的項目質(zhì)量、工期、造價的變化以及有可能引發(fā)的各種索賠進行綜合分析、比較，權(quán)衡利弊后再作決策。

五、結(jié)束語

建設(shè)項目在設(shè)計階段的造價控制是一個系統(tǒng)工程，要充分認識到設(shè)計階段造價控制的關(guān)鍵性，堅決把控制的重點放在前期的設(shè)計階段，分析比較各種設(shè)計方案對工程造價的影響，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定目標(biāo)，采用運用價值工程理論、推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、實行限額設(shè)計等科學(xué)的方法，選擇更經(jīng)濟、合理的設(shè)計方案，綜合利用多種控制方法和手段，就一定能搞好設(shè)計階段的造價控制。