劉 玲 曾桂菊

淮河干流行洪區(qū)調(diào)整布局初步評價

劉 玲 曾桂菊

淮河干流現(xiàn)有行洪區(qū)17處，分布在淮河中游平原地區(qū)的安徽、江蘇兩省，總面積1295km2，耕地122萬畝，區(qū)內(nèi)人口57萬，GDP總值26億元。17處行洪區(qū)分別是南潤段、邱家湖、姜唐湖、壽西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、洛河洼、湯漁湖、荊山湖、方邱湖、臨北段、花園湖、香浮段、潘村洼和鮑集圩。

為充分發(fā)揮行洪區(qū)的作用，解決好存在的主要問題，根據(jù)淮河干流河道的實際情況和防洪體系完善的總體要求，從恢復和擴大河道灘槽基本泄洪斷面和降低對行洪區(qū)行洪的依賴程度出發(fā)，通過退、廢或完善等措施，對行洪區(qū)進行調(diào)整，實現(xiàn)人水和諧相處。

淮河干流行洪區(qū)調(diào)整的總體布局是：南潤段、邱家湖行洪區(qū)改為蓄洪區(qū)；姜家湖、唐垛湖聯(lián)圩成有閘控制的姜唐湖行洪區(qū)；上六坊堤、下六坊堤廢棄還給河道；石姚段、洛河洼、方邱湖、臨北段、香浮段、潘村洼行洪區(qū)改為防洪保護區(qū)；壽西湖、董峰湖、湯漁湖、荊山湖、花園湖改為有閘控制的行洪區(qū)；鮑集圩行洪區(qū)作為洪澤湖滯洪圩區(qū)的一部分。

行洪區(qū)調(diào)整的作用可從以下幾方面進行評價：

一、在流域防洪除澇體系中的作用

淮河干流行洪區(qū)是淮河干流河道泄洪斷面的一部分，用于補充河道泄洪能力的不足。行洪區(qū)調(diào)整擴大了淮河干流行洪通道，鞏固了河道的設(shè)計泄洪能力，減少了行洪區(qū)的啟用次數(shù)，提高了排澇能力。

行洪區(qū)調(diào)整通過退建、廢棄部分行洪區(qū)歸還給河道面積約115km2，約占行洪區(qū)面積的10%，擴大了河道過流斷面，正陽關(guān)以下河道基本整理出寬約1.0km的排洪通道，行洪更加通暢，確保安全下泄河道設(shè)計流量，保障淮河中游重要防洪區(qū)防洪安全。

行洪區(qū)進行調(diào)整后，在淮干設(shè)計洪水位下，洪河口～正陽關(guān)河道設(shè)計流量從6300～8300 m3/s提高到了7400～9400m3/s，正陽關(guān)～渦河口河道設(shè)計流量從9200m3/s提高到10000m3/s，渦河口～洪山頭河道設(shè)計流量從11800～13000m3/s提高到13000 m3/s。行洪區(qū)使用前河道灘槽泄量，正陽關(guān)以上流量為7000m3/s，正陽關(guān)～渦河口段從5000 m3/s提高到8000m3/s；渦河口以下段從7200 m3/s提高到10500m3/s。在淮河干流遭遇中小洪水時，淮干行蓄洪區(qū)的啟用次數(shù)將大為減少。

行洪區(qū)調(diào)整后，河道平槽流量王家壩～正陽關(guān)將由目前1500m3/s提高到1600m3/s，正陽關(guān)～渦河口將由現(xiàn)狀的2300m3/s提高到2500m3/s，渦河口～洪山頭將由現(xiàn)狀的3000 m3/s提高到3700m3/s，正陽關(guān)～渦河口段可減少沿淮兩岸“關(guān)門淹”歷時4～6天，提前退水2～3天；渦河口～洪山頭段可減少沿淮兩岸“關(guān)門淹”歷時3～5天，提前退水1～2天，可減輕沿淮兩岸的排澇壓力。

表1 淮河干流行洪區(qū)調(diào)整前后行洪區(qū)啟用水位對比表

二、在流域防洪保安中的作用

淮河干流遇中等洪水就需啟用行洪區(qū)，每次進洪，群眾生產(chǎn)、生活受到極大影響，財產(chǎn)損失較為慘重，社會管理成本很高。行洪區(qū)調(diào)整將一部分行洪區(qū)改為防洪保護區(qū)，增加了安全區(qū)的范圍，增加面積約400km2，約占行洪區(qū)總面積的30%。結(jié)合行洪區(qū)居民遷建，將行洪區(qū)內(nèi)全部57萬居住人口安置在安全的地方，行洪時無群眾撤退轉(zhuǎn)移，保證了群眾生命和財產(chǎn)安全，同時也改善了居住環(huán)境。

三、對淮河干流行洪能力的影響

淮干行洪區(qū)調(diào)整擴大了淮河干流的行洪通道，增加了河道的泄洪能力。行洪區(qū)調(diào)整后，洪河口～正陽關(guān)河道設(shè)計流量從6300～8300m3/s提高到7400～9400m3/s，正陽關(guān)～渦河口河道設(shè)計流量從9200m3/s提高到了10000 m3/s，渦河口～洪山頭河道設(shè)計流量從11800～13000m3/s提高到13000 m3/s，確保了安全下泄河道設(shè)計流量；行洪區(qū)使用前河道灘槽泄量，正陽關(guān)～渦河口從5000 m3/s提高到8000 m3/s，約為10～20年一遇，渦河口以下流量從原來的7200 m3/s提高到了10500m3/s，約為20年一遇，遇中等洪水時，河道灘槽泄量可基本滿足防洪要求。

淮河干流洪河口至正陽關(guān)河道已整理出一條1.5～2.0km寬的行洪通道，通過行洪區(qū)調(diào)整，正陽關(guān)以下河道也基本整理出寬1.0～1.5km的排洪通道，淮干行洪區(qū)調(diào)整前正陽關(guān)～渦河口段不足1.0km堤距河段長65.9km，占52%，調(diào)整后不足1.0km堤距河段長8.3km，僅占7%；渦河口～洪山頭段不足1.0km堤距河段長99.4km，占67%，調(diào)整后不足1.0km堤距河段長31.7km，占21%?；锤尚泻閰^(qū)調(diào)整拓寬了淮河干流行洪通道，使排洪更加通暢。

四、對行洪區(qū)運用標準和進洪機遇的影響

行洪區(qū)調(diào)整增加了河道的泄洪能力，河道設(shè)計流量增加800～1200m3/s；行洪區(qū)使用前河道灘槽泄量增加3000～3300m3/s；河道平槽流量增加100～700m3/s。

在淮河干流遭遇中小洪水時，淮河干流行洪區(qū)的啟用次數(shù)將大為減少，由4～18年一遇提高到10～50年一遇，還有6處行洪區(qū)改為防洪保護區(qū)，設(shè)計標準內(nèi)將不啟用。

表2 淮河干流行蓄洪區(qū)調(diào)整前后進、退洪控制工程對比表

行洪區(qū)調(diào)整后，行洪區(qū)啟用水位將提高0.02～1.25m，也將降低行洪區(qū)啟用頻率，詳見表1。

五、對行洪區(qū)防汛調(diào)度運用的影響

調(diào)整前行洪區(qū)大多沒有進退洪控制工程，多以自然潰堤和人工爆破方式進行分洪，口門大小、進洪量和進退洪時機很難控制，存在破口行洪難度大、行洪不及時、效果差的問題。行洪區(qū)調(diào)整在行洪口門處都建有行洪區(qū)進、退水閘，共14處，詳見表2，行洪區(qū)行洪方式由口門行洪變?yōu)橛虚l控制行洪，使得行洪區(qū)行洪時機、進洪量都能得到控制，及時、有效削減洪峰，效果顯著。

行洪區(qū)調(diào)整通過建進、退水閘，遷移行洪區(qū)范圍內(nèi)的人口等措施，行洪范圍的房屋、附屬設(shè)施和其他阻水設(shè)施將大為減少，能做到通暢行洪，蓄洪、行洪效果好，進退口門有閘控制，使得防汛調(diào)度更為靈活、可靠、安全。

六、對社會和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的影響

目前沿淮行蓄洪區(qū)全部使用時，行洪區(qū)范圍內(nèi)的居民全部撤退、轉(zhuǎn)移到安全地點，方能啟用行蓄洪區(qū)行洪蓄洪。一方面包括老弱病殘在內(nèi)如此大量的人口轉(zhuǎn)移難度大，難以做到及時有效地行蓄洪；另一方面，產(chǎn)生了大量災民，不僅社會救助難度大，社會、政治影響更大。

通過淮干行洪區(qū)的調(diào)整和安全建設(shè)，遇一般常遇洪水，在使用沿淮行蓄洪區(qū)蓄洪、行洪時，將不再需要臨時轉(zhuǎn)移大量人口，不僅能有效、及時地蓄洪、行洪，而且能大量減少災民，減輕社會救助工作的難度和負擔，社會、政治效益巨大。

通過行洪區(qū)調(diào)整，淮河干流由原來的17處行洪區(qū)調(diào)整為9處，減少了行洪區(qū)數(shù)量，增加了保護面積。在保護區(qū)范圍內(nèi)，防洪安全得到保證，可以大力發(fā)展生產(chǎn)，提高國民收入，促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展，經(jīng)濟、社會效益巨大

中水淮河規(guī)劃設(shè)計研究有限公司 233001）