王志剛，許前軍，張亞鑫，包書政

(1.中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院，北京 100872;2.中國農(nóng)學會，北京 100125)

農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對繼續(xù)教育認知態(tài)度的調(diào)查研究

王志剛1，許前軍1，張亞鑫1，包書政2

(1.中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院，北京 100872;2.中國農(nóng)學會，北京 100125)

近年來，隨著建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程的加快，農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育日益成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中備受關(guān)注的焦點。盡管國內(nèi)外學者對此已有一定的研究，但基于農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員視角的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的研究相對缺乏。本文根據(jù)在福建、安徽、山東和黑龍江四省的調(diào)查數(shù)據(jù)，深入分析了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對繼續(xù)教育的認知態(tài)度、參與行為及其需求意愿。結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育中存在著認知度低、積極性差、投入和激勵不足等缺陷，且農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對繼續(xù)教育的認知、參與行為和需求意愿受到其職稱的影響。在此基礎(chǔ)上，本文提出加大繼續(xù)教育的宣傳力度、完善繼續(xù)教育的制度體系、增加繼續(xù)教育的財政支持以及建立分層分類的繼續(xù)教育培訓體系等相關(guān)政策建議。

農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員;繼續(xù)教育;參與行為;需求意愿

一、引言

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化比較落后，科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率僅為49%，與發(fā)達國家的60% －80%相比差距較大［1］。加入WTO以來，國外大量的農(nóng)產(chǎn)品依托高新生產(chǎn)技術(shù)迅速涌入國內(nèi)市場，對我國農(nóng)業(yè)形成了較大的沖擊。面對這種“內(nèi)憂外患”的窘境，要全面提升我國農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力，就必須加速實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略。其中“科”是指要用現(xiàn)代化的高新技術(shù)加速對落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的更新改造，而“教”則是要用教育的方式加速對人的改造，是由人力資本提升促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代發(fā)展理念的體現(xiàn)。由于教育之于技術(shù)的先行性和根本性的作用，要縮小我國與發(fā)達國家農(nóng)業(yè)之間的“高科技鴻溝”，農(nóng)業(yè)教育必須先行，特別是在農(nóng)業(yè)教育體系中有著重要作用的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育［2］。

農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育的簡稱，主要是指對中專以上文化程度或初級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)推廣、科研、教育、管理及其他專業(yè)技術(shù)工作的在職人員進行教育培訓。1986年，《政府工作報告》首次提出在全國逐步建立和完善以科技人員為主要對象的繼續(xù)教育制度。1989年，農(nóng)業(yè)部、人事部和中國科協(xié)聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，成為全國農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的第一個法規(guī)，對我國農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育工作產(chǎn)生了重大的影響。1998年，農(nóng)業(yè)部、人事部印發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》的通知，促進了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作不斷發(fā)展。2003年，修訂后的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第五十三條明確提出，國家建立農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，將農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育以法律的形式確定下來。然而，近年來受農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，尤其是人員減少和經(jīng)費削減的影響，農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育失去了進一步發(fā)展所依托的對象和動力，而成為“被遺忘的角落”，并在相當程度上成為制約我國農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。

國外對于農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的研究較早，并且十分重視農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育對于農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是對于提升農(nóng)業(yè)人力資本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面的重要作用［3－4］。此外，眾多的研究都突出了農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育對于非洲等不發(fā)達國家在發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高效率、增加產(chǎn)出等方面的先決性和迫切性，并基于此設(shè)計出很多專門針對這些國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育方案［5－6］，其中最為引人矚目的是世界銀行對于撒哈拉以南的非洲的農(nóng)業(yè)教育的援助計劃［4］。該計劃特別強調(diào)建立農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)推廣三位一體的產(chǎn)、學、研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育體系，這對于我國的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育體系的建設(shè)具有積極的借鑒意義。另外，對遠程技術(shù)在繼續(xù)教育中的應(yīng)用方面的研究較多［7－8］。

與之相比，國內(nèi)對農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的研究主要集中在兩個方面:一是對當前農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的現(xiàn)狀、存在的問題及應(yīng)對策略的研究［9－11］;二是對農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的方式創(chuàng)新的探索［12］。而這些研究中絕大部分都是以農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的管理和施教機構(gòu)為研究對象，以農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的接受主體，而以農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為研究對象的則相對缺乏。更令人擔憂的是，由于對這一主體的重視不夠，致使我國的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育在覆蓋人群和實施效果上都大打折扣。

鑒于此，本文的研究目的在于，以農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為研究主體，通過實地的問卷調(diào)查，深入研究該主體對農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的認知態(tài)度、參與行為和需求意愿，并在此基礎(chǔ)上提出合理的政策建議。本文余下的結(jié)構(gòu)安排如下:第二節(jié)為數(shù)據(jù)來源和樣本特征;第三節(jié)為農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的認知態(tài)度;第四節(jié)詳細介紹農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育行為;第五節(jié)分析了農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的需求意愿;最后第六節(jié)為結(jié)論和政策建議。

二、數(shù)據(jù)來源和樣本特征

(一)數(shù)據(jù)來源

本數(shù)據(jù)來源于農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課題組在福建、安徽、山東及黑龍江四省的問卷調(diào)查。此次共發(fā)放了672份調(diào)查問卷，最后收回480份問卷，剔除無效樣本后，得到有效樣本425個，樣本有效率達88.5%。有效問卷分別來自福建220份(32.7%)、安徽114份(17%)、山東138份(20.5%)及黑龍江200份(30.0%)。調(diào)查問卷的內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對繼續(xù)教育認知態(tài)度、參與行為、需求狀況三個方面，包括農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的基本情況、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的相關(guān)政策的認知水平、對繼續(xù)教育的態(tài)度、參加繼續(xù)教育活動的狀況及其對繼續(xù)教育的需求等方面的信息。

(二)樣本特征

將有效樣本按基本特征進行整理，得到被調(diào)查農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的社會人口統(tǒng)計學特征。被調(diào)查者男女比例基本各占一半，說明本次調(diào)查在性別上具有一定典型性。被調(diào)查者年齡結(jié)構(gòu)中，31－50歲的人最多，占40.48%，其次為51－60歲的，占比為27.4%。與之對應(yīng)的工齡結(jié)構(gòu)中，工作11－30年的人占總?cè)藬?shù)的一半以上，工作3－10年的人占比接近30%。被調(diào)查者中擁有本科學歷的人數(shù)達到44.64%，有大專學歷人數(shù)占21.43%，有碩士學歷者人數(shù)也達到18.75%，說明此次調(diào)查的農(nóng)業(yè)技術(shù)隊伍文化程度較高。被調(diào)查者中42.71%的人有中級職稱，初級和副高級職稱的占比分別為20.02%和24.40%，有正高級職稱的人數(shù)占8.33%。46.0%的人員從事種植業(yè)相關(guān)的工作，養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員占比20.8%，其余為農(nóng)業(yè)工程和管理人員。

表1 調(diào)查農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的社會人口統(tǒng)計情況

三、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的認知和態(tài)度

為了了解農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對繼續(xù)教育的認知情況，我們首先調(diào)查了各職稱人員是否了解農(nóng)業(yè)法中關(guān)于繼續(xù)教育的規(guī)定(《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第五十三條規(guī)定:國家建立農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會同教育、人事等有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育計劃，并組織實施)。統(tǒng)計結(jié)果顯示，各職稱人員中了解農(nóng)業(yè)法規(guī)定的繼續(xù)教育制度的均在一半以上，其中知道此制度的人數(shù)比例最高的職稱是副高級，占總數(shù)的近七成，最少的是正高級不及5成(表2)。這說明農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員雖基本了解農(nóng)業(yè)法規(guī)定的繼續(xù)教育制度，但認知度仍相對較低，且不同職稱間差距明顯。

按照規(guī)定要求，中高級人員脫產(chǎn)學習時間平均每年累計不少于15天，初級人員不少于7天。本次調(diào)查對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員是否了解以上的規(guī)定時間進行了詢問。結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對其參加繼續(xù)教育的時間累計要求的認知狀況與職稱的高低基本成正向關(guān)系，級別越高，認知程度越高。被詢問的各職稱人員中，知道此要求的人數(shù)比例最高的職稱是副高級，之后隨職稱的降低該比例呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢，最低的為無職稱者(表3)。由此可見，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員尤其是無職稱人員對繼續(xù)教育相關(guān)政策及其要求的了解尚不充分，顯示出我國相關(guān)政策的執(zhí)行力度和普及程度不高。

表2 不同職稱人員對農(nóng)業(yè)法關(guān)于繼續(xù)教育規(guī)定的認知情況的分項統(tǒng)計

表3 不同職稱人員對參加繼續(xù)教育的時間累計要求認知狀況的分項統(tǒng)計

為了了解農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的態(tài)度，我們對其參加繼續(xù)教育的意愿進行了調(diào)查。結(jié)果表明，各職稱人員中表示愿意參加繼續(xù)教育的占到總?cè)藬?shù)的八成以上，這表明農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中絕大部分希望參加繼續(xù)教育活動。其中愿意人數(shù)比例最高的是副高級職稱人員，幾乎達到100%，其原因可能是這部分人員希望通過參加繼續(xù)教育提高自己的素質(zhì)和技能，從而能夠晉升到正高級職稱;而無職稱人員愿意參加繼續(xù)教育的人數(shù)比例最低(表4)。

表4 不同職稱人員參加繼續(xù)教育意愿的分項統(tǒng)計

四、繼續(xù)教育的行為

(一)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加的在職學歷教育

調(diào)查首先對不同職稱人員是否參加了在職學歷教育進行了詢問。結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加在職學歷教育的人數(shù)比例與其職稱之間成倒U型關(guān)系，即隨著職稱的升高，參加在職學歷教育的人數(shù)比例從無職稱的四成處逐漸上升，在中級職稱處達到最高點，然后開始下降，最后降到正高級職稱處的五成以下(表5)。這可能是因為繼續(xù)教育的貢獻在中低職稱的提升中效果較為明顯，所以中級之前，隨著職稱的提升參加繼續(xù)教育的人數(shù)比例也相應(yīng)增加;而當職稱提升到一定高度，再經(jīng)過繼續(xù)教育實現(xiàn)提升的難度就比較大，所以中級之后的參與比例又呈現(xiàn)出遞減的趨向。

另外，我們還了解到不同職稱人員參加在職學歷教育所獲得的學歷，總體上大專、本科、研究生各占三成。具體來說正高級、副高級中本科、研究生占較大比例，且以研究生學歷居多，兩者在五成以上。隨著職稱的降低，所獲學歷也相應(yīng)降低，中級、初級和無職稱人員中均以大專、本科為主，且大專學歷占的比例最大，都在五成以上，其中無職稱人員中大專學歷所占比例最高，占到六成，同時研究生學歷的比例最低(表5)。由此可見，參加了在職學歷教育的人員當中，職稱與其所獲的學歷情況成正相關(guān)，職稱越高，其所獲的學歷也越高。原因是職稱與學歷掛鉤，高級職稱的技術(shù)人員其本來的學歷層次就高，通過在職學歷教育之后自然能獲得更高的學歷。因此，有必要在尊重個體意愿的條件下，針對不同職稱開展有所側(cè)重的分層分類的學歷教育。

表5 不同職稱人員參加在職學歷教育的分項統(tǒng)計

(二)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員近3年參加的教育培訓

首先，從總體上看，所有被調(diào)查的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中有四分之三的人近3年參加過教育培訓。其次，從不同職稱來看，各職稱中人員參加過教育培訓的也都在三分之二以上，其中參加人數(shù)比例最高的是初級職稱的技術(shù)人員，比例高達八成，最低的是正高級職稱人員(表6)。

另外，對各職稱人員近3年參加繼續(xù)教育活動的累計時間的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同職稱人員的繼續(xù)教育累計時間存在差異，其中正高級、副高級和初級技術(shù)人員每年培訓的累計時間多在11－20天，中級職稱技術(shù)人員每年培訓的累計時間多在21－30天，無職稱的技術(shù)人員每年培訓的累計時間多為10天以內(nèi)(表6)?？梢?，一方面無職稱人員的繼續(xù)教育活動時間偏少，相應(yīng)部門應(yīng)采取措施增加無職稱人員的繼續(xù)教育機會。另一方面，由于各職稱人員的繼續(xù)教育培訓時間存在明顯差異，所以各主管部門應(yīng)合理調(diào)整繼續(xù)教育的培訓時間和資源分配，使各職稱人員更好地適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的變化和要求。

(三)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員互聯(lián)網(wǎng)使用情況

不同職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)的有近八成，不使用的只占1%左右，可見，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中的使用比較普遍。具體來看，首先，在不同職稱人員中，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱的提升，經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)比例也逐漸提高，經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)比例從無職稱的六成上升至正高級職稱的近九成。其次，不同職稱人員互聯(lián)網(wǎng)使用比例存在明顯差別，無職稱人員使用概率僅為六成左右，低于正高級和副高級達兩成之多。從不使用互聯(lián)網(wǎng)的從業(yè)人員所占比例都不高，最高的是無職稱人員(表7)。這是因為一方面職稱越高，素質(zhì)水平也相對較高，使用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)也更加嫻熟;另一方面職稱越高，認知水平也越高，對互聯(lián)網(wǎng)信息的需求程度也越強烈。

表6 不同職稱人員近3年參加教育培訓的情況分項統(tǒng)計

表7 不同職稱人員互聯(lián)網(wǎng)使用情況分項統(tǒng)計

五、農(nóng)業(yè)專業(yè)繼續(xù)教育的需求意愿

(一)每年可用于繼續(xù)教育活動的時間

每年可用于繼續(xù)教育活動的時間在12天以上的不同職稱人員比例差別不大，都在五成左右?？捎锰鞌?shù)在5天以下的比例最高為無職稱人員，超過四成，其余職稱人員比例都在兩成以下(表8)?？梢?，有相當部分的無職稱人員存在著繼續(xù)教育機會欠缺、需求不足的問題，相關(guān)部門應(yīng)加大對該職稱人員的繼續(xù)教育的投入和組織力度。

表8 不同職稱人員每年可用于繼續(xù)教育活動的時間分項統(tǒng)計

(二)對自付費繼續(xù)教育參加的意愿

調(diào)查首先就不同職稱人員是否愿意自付費參加繼續(xù)教育進行了詢問，結(jié)果顯示愿意自付費參與繼續(xù)教育的不同職稱人員比例都在一半以上，其中最高的為無職稱者，達近八成，其次是初級和副高級，最低的為正高級，僅占五成(表9)。原因可能是無職稱者向上晉升的空間最大，因而需求也最迫切;而正高級恰恰相反，其晉升空間已為零，雖然還存在其他的激勵因素，但無疑晉升刺激是最主要的，在缺少該刺激的情況下，正高級人員接受繼續(xù)教育的動力相對不足，需求較小。這就要求各單位拓展和創(chuàng)新繼續(xù)教育的考核激勵機制，將繼續(xù)教育的結(jié)果與受訓人員的薪酬、職稱等利益機制相銜接，增強其接受繼續(xù)教育的動力。

當被問及對繼續(xù)教育活動的個人愿意支付比例時，各職稱對繼續(xù)教育活動的個人愿意支付比例都集中在10%以內(nèi)，人員總體比例近五成。其中三成以上的無職稱人員愿意支付比例在50%以內(nèi)，同比最高;超過四成的正高級愿意支付的比例為30%以內(nèi)，同比最高。愿意全額自費的人數(shù)比例在各職稱人員中都不高，相對最高的為正高級，約占一成(表9)?？梢娹r(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對繼續(xù)教育的自付意愿相對較低，這可能是由于繼續(xù)教育的外部性特點引起的，即其對社會的好處大于對受教者自身的好處。因此對于繼續(xù)教育，各級政府應(yīng)注意其公共物品的性質(zhì)，加大對其的財政支持力度，強化其公益性質(zhì)，充分發(fā)揮其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的積極作用。

另外一點值得注意的是，除無職稱人員外的各職稱人員中，個人愿意支付比例小于30%的都占八成左右，而無職稱人員僅占六成，即有四成的無職稱人員對繼續(xù)教育的個人愿意支付的比例在30%以上，且愿意全額支付的人數(shù)比例也僅次于正高級位居第二。由此可見，無職稱人員對接受繼續(xù)教育的需求意愿和需求能力都比較強烈，相關(guān)部門應(yīng)針對該需求調(diào)整繼續(xù)教育資源的配置，增加對該類人員的繼續(xù)教育投入，滿足他們的繼續(xù)教育需求。

表9 不同職稱人員對自付費繼續(xù)教育參加的意愿分項統(tǒng)計

六、結(jié)論

經(jīng)過上述的描述性統(tǒng)計分析和實證研究，本文主要得出以下七點結(jié)論:第一，一半以上的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員了解有關(guān)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的政策和規(guī)定，但仍有相當部分的人對此缺乏了解。此外，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的認知程度受到職稱的影響，職稱越高，認知水平也越高。這顯示出政府相關(guān)政策的執(zhí)行力度和普及程度不高，尤其是在基層的宣傳、執(zhí)行力度不夠，有待于進一步提高。第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育的參與狀況、時間要求及培訓內(nèi)容等，受其職稱高低的影響而呈現(xiàn)出不同的特點。相關(guān)部門應(yīng)針對各職稱人員，具體問題具體分析，設(shè)計出專門性和針對性強的培訓套餐。第三，一半以上的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員每年可用于繼續(xù)教育的時間在12天以上，但仍有四成以上的無職稱人員的繼續(xù)教育時間少于5天?？梢?，低職稱人員中存在培訓時間不足、培訓機會偏少等問題。第四，超過六成的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員愿意參加自付費繼續(xù)教育，但支付比例都集中在10%以內(nèi)。農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育具有顯著的公共物品的性質(zhì)，因此政府應(yīng)加大財政對農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的支持力度，從經(jīng)濟上保障農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的順利開展。第七，愿意參加自付費農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的人數(shù)比例和支付比例均與農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱呈負相關(guān)。職稱越高，參加的人數(shù)比例越少，愿意支付的比例也越小。這主要是因為職稱越高，晉升空間越小，接受繼續(xù)教育的動力越小。

綜上所述，在農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育中存在著認知度偏低、積極性不高等缺陷，并且呈現(xiàn)出明顯的職稱差異。究其原因，主要是相關(guān)部門對農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的重視程度不夠、投入力度不足、考核激勵措施乏力，但最根本的還是由繼續(xù)教育制度尤其是農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育制度的缺陷造成的。此外，相關(guān)教育機構(gòu)未根據(jù)不同職稱人員對繼續(xù)教育的不同需求設(shè)計培訓的內(nèi)容、形式、激勵考核的方法等也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育工作推進困難的重要原因之一。

為此，各級政府部門要切實增強對農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的重視程度，加強對繼續(xù)教育相關(guān)政策的宣傳力度，增加政府對農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的財政支持，建立健全繼續(xù)教育的制度體系，根據(jù)不同職稱人員的繼續(xù)教育的特點設(shè)計出針對性與實效性并舉的培訓教程。另外，特別值得一提的是各級政府要加大對低職稱與無職稱人員的繼續(xù)教育的關(guān)注程度，加大對該人群繼續(xù)教育的重視程度、投入力度和管理水平，以彌補阻礙我國農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育快速發(fā)展的“短板”。

［1］蔣建科.農(nóng)技推廣處在“十字”路口:訪全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任夏敬源［N］.人民日報，2006－06－27(14)．

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A Study on Agricultural Professionals’Cognitive Attitude to Continuing Education

WANG Zhi － gang1，XU Qian – jun1，ZHANG Ya － xin1，BAO Shu－zheng2

(1.School of Agricultural Economics and Rural Development in Renmin University of China，Beijing100872，China;2.Chinese Association of Agricultural Scientist Societies，Beijing100125，China)

Recently with the process of the building of new socialist rural areas to speed up，agricultural continuing education(ACE)has ever－increasing become the focus in agricultural modernization.Although some domestic and foreign scholars have studied the related topics in the field，it is still lack of the empirical study which bases on agricultural professionals(APs).The purpose of this paper is to do in － depth research on APs’perception，participation and need of ACE，based on an investigation data obtained from the four provinces of Fujian，Anhui，Shandong and Heilongjiang.As the results，there exist defects such as low awareness，poor motivation，inadequate inputs and week incentives and so on in ACE，moreover the Cognitive attitude、Participative Behavior and Demand of ACE is always significantly affected by the AP’s title.On this basis，this study suggests that it is necessary to strengthen the promotion of ACE，improve the system of ACE，increase the financial support and establish a hierarchical and classical ACE system and so on．

agricultural professionals;continuing education;perception，participation;demand

F30

A

1002－9753(2011)08－0048－08

2011－01－22

2011－07－08

國家自然基金資助項目(70773115)和中國人民大學科學研究基金(中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)專項資金資助)項目成果之一——中國人民大學明德青年學者培育計劃項目(10XNJ020)。

王志剛(1965－)，男，遼寧開原人，中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向:食品經(jīng)濟學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。

(本文責編:潤 澤)