★中共婁底市委副書記、雙峰縣委書記 劉事青

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)凝聚黨外人士合力

★中共婁底市委副書記、雙峰縣委書記 劉事青

加強(qiáng)黨同黨外人士合作共事，是堅(jiān)持我國基本政治制度和鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，也是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的需要。如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，密切團(tuán)結(jié)黨外人士，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨外人士積極獨(dú)特作用，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是縣委和縣委書記值得重視和認(rèn)真研究的課題，也是縣委書記必修的功課。雙峰縣的做法和體會(huì)是：

一、交黨外人士為摯友

首先，在執(zhí)政理念上強(qiáng)化合作共事意識。雙峰縣委努力做到堅(jiān)決執(zhí)行黨外干部政策、嚴(yán)格黨外干部管理程序決不走樣，確保黨外干部人事安排決不擠占，支持黨外人士工作、發(fā)揮黨外人士作用決不含糊，加強(qiáng)黨外人士素質(zhì)培養(yǎng)決不松懈。其次，在實(shí)際工作中注重提高黨外人士工作的地位。雙峰縣委堅(jiān)持把黨外人士工作擺在突出位置，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》、《縣委常委與黨外人士交朋友制度》等文件。在重大事項(xiàng)決策、重要工作部署、重大人事調(diào)整前，縣委主動(dòng)向黨外人士通報(bào)，與黨外代表人士交心通氣，認(rèn)真聽取意見，做到思想同心，目標(biāo)同向，工作同步。再次，在工作生活上努力為黨外人士排憂解難創(chuàng)造條件。近幾年，雙峰縣財(cái)政每年預(yù)算5萬元，專項(xiàng)用于保障民主黨派的工作、活動(dòng)、調(diào)研等。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持做到“三個(gè)優(yōu)先”：凡黨外代表人士的困難、問題，有求必應(yīng)，優(yōu)先解決；凡黨外人士工作的會(huì)議、活動(dòng)，有請必到，優(yōu)先安排；凡黨外人士提出的建議、意見，有問必答，優(yōu)先對待。

二、奉黨外人士為高參

統(tǒng)一戰(zhàn)線匯集了社會(huì)各界優(yōu)秀人才，是“人才庫”、“智囊團(tuán)”。黨外人士參政議政，建言獻(xiàn)策，多有真知灼見，能有效促進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化。雙峰縣委注重發(fā)揮黨外人士的優(yōu)勢和作用，視他們?yōu)楦邊ⅰＲ皇菑V聽真言。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持參加黨外人士的重要會(huì)議及專題座談會(huì)，認(rèn)真聽取他們的意見建議，了解民情，傾聽民意，關(guān)注民生，促進(jìn)工作?？h委書記在每年政協(xié)全會(huì)上現(xiàn)場批辦黨外派別政協(xié)委員的大會(huì)發(fā)言已成為制度，使他們的意見建議在具體工作中很快得到落實(shí)?？h政府每年的工作要點(diǎn)、工作報(bào)告，都要廣泛征求黨外人士意見建議。二是善納良策。雙峰縣委注意發(fā)揮黨外人士了解民情的優(yōu)勢，開展調(diào)查研究，充分運(yùn)用調(diào)研成果，改進(jìn)工作。2009年，圍繞“三農(nóng)”出題，黨外人士開展了“農(nóng)田水利基本建設(shè)”、“糧食生產(chǎn)”兩個(gè)重點(diǎn)課題的調(diào)研，在掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，形成了調(diào)研成果，提出了一些很好的意見建議。這些成果，凝聚了黨外人士的心血和汗水，雙峰縣委、縣政府十分珍惜和重視，不僅較好地吸收運(yùn)用了這些成果，而且通過人大代表和政協(xié)委員將意見建議帶入全國兩會(huì)，向中央高層建言。三是樂開諫門?？h委重視和支持黨外人士對黨政工作開展視察活動(dòng)，建言獻(xiàn)策。2009年以來，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部組織20多名黨外干部對城區(qū)電力建設(shè)、學(xué)校周邊環(huán)境整治、農(nóng)資市場監(jiān)管等工作開展了專項(xiàng)視察活動(dòng)，寫出了調(diào)研報(bào)告，形成了建議案?？h委、縣政府及其部門認(rèn)真辦理這些建議案，使這些工作都有了明顯進(jìn)步。

三、以黨外人士為明鏡

一是辦好議案。雙峰縣委主要領(lǐng)導(dǎo)每年對黨外人士提出的意見建議案匯要審閱，結(jié)合縣委、縣政府的工作重點(diǎn)，社會(huì)反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)，群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，確定重點(diǎn)提案，交政府主管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理，確保重點(diǎn)提案辦理落實(shí)到位。二是搞好評議。民主評議是黨外人士履行民主監(jiān)督職能最直接、最有效的方式之一，縣委全力支持。黨外人士評議主要以人大、政協(xié)專項(xiàng)評議、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測評等方式，特別突出對老百姓關(guān)注的“有權(quán)有勢”行業(yè)和單位進(jìn)行評議。每次評議，縣委、縣政府自始至終高度關(guān)注，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加，鼓勁、撐腰，評出了效果，評出了影響，評出了特色，有力地促進(jìn)了被評議單位的工作。三是誠邀監(jiān)督。黨外人士位置超脫，接觸面廣，對黨政和部門工作實(shí)施監(jiān)督，既能體現(xiàn)公正，反映真實(shí)，又有利于民主政治建設(shè)。雙峰縣委不但在縣直17個(gè)部門聘請了以黨外人士為主體的特邀員隊(duì)伍，而且每年度在黨政部門工作綜合測評、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)管理考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考察考核、選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和招聘公職人員時(shí)，都邀請黨外人士參加，擴(kuò)大他們的知情權(quán)、話語權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使民主監(jiān)督更加規(guī)范化、制度化、程序化。

四、視黨外人士為珍寶

一是發(fā)揮黨外人士在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引導(dǎo)作用。黨外人士中匯集了科技人才和經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)家，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建功立業(yè)，是縣委一項(xiàng)重要的職責(zé)和任務(wù)。許多經(jīng)濟(jì)界黨外人士帶頭興辦一個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，帶富一片群眾，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，成為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“排頭兵”、帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生力軍”。如在深入開展“百企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動(dòng)中，雙峰縣委引導(dǎo)年發(fā)樣樣紅果品公司負(fù)責(zé)人蔣年發(fā)創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)農(nóng)民帶地入股，使公司年內(nèi)突尼斯軟子石榴種植基地發(fā)展到全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多個(gè)村，面積達(dá)2000多畝，農(nóng)民增收650多萬元。二是發(fā)揮黨外人士在維護(hù)穩(wěn)定中的疏導(dǎo)作用。在做好團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定工作中，黨外人士有時(shí)具有更多的優(yōu)勢和更好的效果?？h委通過多種方式鼓勵(lì)他們?yōu)槿h和諧穩(wěn)定多做團(tuán)結(jié)鼓勁的工作，多做化解矛盾的工作，多做凝聚人心的工作。許多黨外人士利用自己的威望和影響，自覺做黨的政策的“宣傳員”、反映社情民意的“信息員”、鄰里糾紛的“調(diào)解員”。三是發(fā)揮黨外人士在社會(huì)和諧中的倡導(dǎo)作用。黨外人士接觸社會(huì)廣、宣傳影響大，引導(dǎo)和激勵(lì)他們?yōu)樯鐣?huì)、為群眾辦實(shí)事、做好事，引導(dǎo)他們參與“道德風(fēng)尚獎(jiǎng)”、“社會(huì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等評比競賽活動(dòng)。如在鄉(xiāng)村公路建設(shè)中，雙峰縣委動(dòng)員湖南正恒潤集團(tuán)董事長李建煒捐款50萬元、湖南黃沙坪礦業(yè)集團(tuán)總裁朱崇洲捐款100萬元。近年來廣大黨外人士在修建公路、改造學(xué)校、扶貧幫困、抗災(zāi)救災(zāi)方面捐資捐款3500多萬元，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。