劉晶王景，姚 儉

國(guó)家干預(yù)主義與經(jīng)濟(jì)自由主義的消長(zhǎng)

劉晶王景，姚 儉

(上海理工大學(xué)管理學(xué)院，上海200093)

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從20世紀(jì)30年代中期起得到不斷發(fā)展，并且衍生出許多具體的流派。國(guó)家干預(yù)主義和經(jīng)濟(jì)自由主義是當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的兩大主流學(xué)派，二者此消彼長(zhǎng)，相互吸收和融合。通過對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)主要流派的觀點(diǎn)梳理，并分別選取了兩大主義“水土不服”以及克林頓政府的“第三條路”的案例加以分析，以此作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的借鑒。

凱恩斯主義；新自由主義；新凱恩斯主義；新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)

經(jīng)濟(jì)學(xué)成為一門學(xué)科是在18世紀(jì)，1776年亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》的問世，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立學(xué)科的產(chǎn)生，到19世紀(jì)初期形成古典經(jīng)濟(jì)學(xué)。而后經(jīng)濟(jì)學(xué)沿著兩條道路發(fā)展：一條是以勞動(dòng)價(jià)值論為基礎(chǔ)建立的馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；一條是以效用價(jià)值論為基礎(chǔ)形成的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)。現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是傳統(tǒng)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在新的歷史條件下的延續(xù)和發(fā)展。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)一般指1936年凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣理論》發(fā)表后，流行于歐美和某些其他國(guó)家及地區(qū)，并一直延續(xù)至今的各種經(jīng)濟(jì)學(xué)說。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從20世紀(jì)30年代中期以后不斷發(fā)展變化，并且衍生出許多具體的流派。以西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們?nèi)绾慰创龂?guó)家和市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的作用為標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)代主要經(jīng)濟(jì)學(xué)流派分為兩大類：信奉國(guó)家干預(yù)的新凱恩斯主義和信奉經(jīng)濟(jì)自由的新自由主義。

一、兩大對(duì)立陣營(yíng)的形成

(一)市場(chǎng)失靈：凱恩斯主義的崛起

“每個(gè)人都在力圖應(yīng)用他的資本，來使其生產(chǎn)品能夠得到最大的價(jià)值。一般地說，他并不企圖增進(jìn)公共福利，也不知道他所增進(jìn)的公共福利為多少。他所追求的僅僅是他個(gè)人的安樂，僅僅是他個(gè)人的利益。在這樣做時(shí)，有一只看不見的手引導(dǎo)他去促進(jìn)一種目標(biāo)，而這種目標(biāo)絕不是他所追求的東西。由于追逐他自己的利益，他經(jīng)常促進(jìn)了社會(huì)利益，其效果要比他真正想促進(jìn)社會(huì)利益時(shí)所得到的效果更大?！边@段著名的話被認(rèn)為是斯密對(duì)他的“看不見的手”的原理的陳述。他認(rèn)為，自由競(jìng)爭(zhēng)的資本主義能使以利己為動(dòng)力的社會(huì)得到最大的福利，從而達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。

20世紀(jì)30年代以前，一直是斯密、馬歇爾等人的經(jīng)濟(jì)自由主義學(xué)說占主導(dǎo)地位。經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一論題是價(jià)值論，政府與市場(chǎng)的關(guān)系只是從屬的論題。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們大多是盲目的經(jīng)濟(jì)自由主義者。

1929年，西方世界爆發(fā)了一次空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)大蕭條，而傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)卻無法從理論上對(duì)之加以解釋，更無法從政策上提出擺脫經(jīng)濟(jì)困境的辦法。1936年凱恩斯出版了他的代表作《就業(yè)、利息和貨幣理論》，否定了新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以自動(dòng)維持經(jīng)濟(jì)充分就業(yè)的主張，提出了一整套新的有效需求理論，主張通過國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行積極干預(yù)以消除大規(guī)模失業(yè)、擺脫經(jīng)濟(jì)蕭條。這標(biāo)志著現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生，也形成了以國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)思想為基礎(chǔ)的凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。第二次世界大戰(zhàn)后凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)期占據(jù)主流地位。

(二)政府失靈：新自由主義的崛起

1974年，石油輸出國(guó)組織大幅度提高油價(jià)，美國(guó)遭遇嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家在五六十年代以來長(zhǎng)期推行凱恩斯主義，刺激需求、擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的政策帶來了大量的財(cái)政赤字和政府債務(wù)。在通貨膨脹居高不下的同時(shí)，失業(yè)率持續(xù)上升，這就是著名的“經(jīng)濟(jì)滯脹”。如果按照新古典綜合派信奉的菲利普斯曲線(見圖1)，失業(yè)和通貨膨脹不可能同時(shí)并存，但是這顯然違背“滯脹”的事實(shí)。

圖1 菲利普斯曲線

圖1中，橫軸代表失業(yè)率，縱軸代表通貨膨脹率，向右下方傾斜的即為菲利普斯曲線。這條曲線表明，當(dāng)失業(yè)率較高(圖1中為)時(shí)通貨膨脹率就低(圖1中為)，當(dāng)失業(yè)率低(圖1中為)時(shí)通貨膨脹率就高(圖1中為)。

“滯脹”問題使作為主流的凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)遭遇空前的信仰危機(jī)，各種新自由主義學(xué)派和理論逐漸崛起。新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮強(qiáng)調(diào)自由放任理論與政策，是當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說中與凱恩斯主義相對(duì)立的思潮。從理論上說，它主要是對(duì)古典經(jīng)濟(jì)自由主義理論原則的繼承，認(rèn)為資本主義經(jīng)濟(jì)具有內(nèi)在的調(diào)節(jié)機(jī)制，它能夠自動(dòng)地引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)均衡；從實(shí)踐上看，它使在凱恩斯主義下的國(guó)家干預(yù)主義失靈，同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化又在不斷發(fā)展的背景下形成和興盛起來，并成為當(dāng)前西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)思潮的主流。

新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮包括許多學(xué)派，主要是以弗里德曼為代表的現(xiàn)代貨幣學(xué)派，以盧卡斯為代表的理性預(yù)期學(xué)派，后演變成為新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)和以拉弗、費(fèi)爾德斯坦為代表的供給學(xué)派等。

(三)新凱恩斯主義

20世紀(jì)80年代，以曼昆、斯蒂格利茨、布蘭查德等為代表的新凱恩斯主義學(xué)派逐漸壯大。他們堅(jiān)持凱恩斯主義市場(chǎng)非連續(xù)出清、有效需求不足和政府干預(yù)有效等基本信條，同時(shí)又吸收了新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理成分——最大化和理性預(yù)期兩個(gè)假設(shè)，形成了獨(dú)具特色的新凱恩斯主義陣營(yíng)。

圖2(見下頁(yè))可以清晰呈現(xiàn)兩大經(jīng)濟(jì)學(xué)思潮在整個(gè)20世紀(jì)的交替演進(jìn)。(橫軸表示時(shí)間事件，縱軸表示理論范式)。

二、兩大對(duì)立陣營(yíng)的政策主張

(一)凱恩斯主義的政策主張

凱恩斯認(rèn)為資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度是有缺點(diǎn)的，但只要國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就可以漸臻完善，成為盡善盡美的制度。

1. 國(guó)家通過財(cái)政政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)

(1) 公共投資政策。如修建橋梁、道路等。凱恩斯指出：當(dāng)消費(fèi)太低時(shí)，可以通過增加投資來抵償消費(fèi)之不足；當(dāng)私人投資因消費(fèi)不足而減少時(shí)，則用公共投資來彌補(bǔ)私人投資不足。通過擴(kuò)大投資的途徑來增加社會(huì)就業(yè)。

圖2 宏觀經(jīng)濟(jì)理論范式的演變[4]

(2)“舉債支出”政策。凱恩斯認(rèn)為，政府舉債支出增加投資，私人舉債支出增加消費(fèi)，兩者都能增加有效需求，擴(kuò)大就業(yè)，消除危機(jī)。這實(shí)質(zhì)就是“赤字財(cái)政政策”。

(3) 高額累進(jìn)稅率政策。凱恩斯希望通過稅收的辦法縮小財(cái)富不均的幅度，以增加消費(fèi)和提高就業(yè)水平。

2. 通過貨幣政策刺激投資、增加就業(yè)

貨幣政策是國(guó)家通過銀行體系對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)的一種政策，即通過貨幣發(fā)行量，降低利息率，以調(diào)節(jié)投資和增加就業(yè)。首先，要采取低利息政策。低利息率可以鼓動(dòng)私人投資，增加收入和就業(yè)。其次，實(shí)行“有節(jié)制”的通貨膨脹能起到增加投資引誘的作用。因?yàn)椤坝泄?jié)制”的通貨膨脹所造成的物價(jià)上漲，一方面使資本家獲利更多，另一方面降低了工人的實(shí)際工資，即降低投資成本，從而刺激私人投資。

(二)新自由主義的政策主張

1. 信賴市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用

新自由主義堅(jiān)信，在完善的市場(chǎng)體系中，無論在產(chǎn)品市場(chǎng)還是要素市場(chǎng)上，價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制等市場(chǎng)機(jī)制能夠精確地反映出資源的稀缺程度和時(shí)間價(jià)值，并通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)資源合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有效配置。任何對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人為干預(yù)都將造成價(jià)格信號(hào)的扭曲，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源的誤置。

2. 建立“小政府”，反對(duì)政府全面干預(yù)

新自由主義認(rèn)為，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的體制不能消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素，相反會(huì)限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我完善和自我調(diào)節(jié)。他們提出了政府失靈的概念，認(rèn)為政府失靈的危害比市場(chǎng)失靈的危害更大。

3. 保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)，極力主張私有化

新自由主義宣稱，私人產(chǎn)權(quán)比公共產(chǎn)權(quán)具有更為清晰的邊界，可以產(chǎn)生更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)刺激，能夠更有效率地運(yùn)作。產(chǎn)權(quán)界定清晰，其歸屬和自由交易受到保護(hù)，經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)下的最優(yōu)化行為才能推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“帕累托效率”。

4. 主張維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷

新自由主義者表示，為了使市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，必須反對(duì)壟斷。他們把工會(huì)和壟斷組織等同起來，斷言在勞動(dòng)市場(chǎng)上，不僅大公司是壟斷組織，而且工會(huì)也是壟斷組織。

三、相關(guān)案例分析

(一)凱恩斯主義在中國(guó)的遭遇

中國(guó)從1997年10月開始，物價(jià)水平開始負(fù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)不景氣度進(jìn)一步增加。1998年春天，積極的財(cái)政政策的主張被政府采納，凱恩斯終于被請(qǐng)到中國(guó)。為此，政府大量舉債，1998年年初計(jì)劃發(fā)行國(guó)債2808.5億元，下半年又追加了1002.5億元。1999年初計(jì)劃發(fā)行國(guó)債3415億元，后又增加了6000億元。政府在擴(kuò)大投資的同時(shí)，又努力提高居民收入以刺激消費(fèi)。1999年，國(guó)家財(cái)政為增加居民收入共支出540億元，使全國(guó)8400萬人受益。但在2002年夏天，市場(chǎng)疲軟，連續(xù)幾次降息，對(duì)刺激消費(fèi)毫無成效。于是，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家拿來了凱恩斯的 辦法——運(yùn)用財(cái)政手段加大政府對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資。

然而，國(guó)家經(jīng)濟(jì)還沒有走出不景氣的陰影：一方面，失業(yè)率居高不下，物價(jià)連續(xù)26個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難。凱恩斯的根本目標(biāo)是擴(kuò)大投資刺激消費(fèi)，但政府投資卻沒有帶動(dòng)民間投資。另一方面，以上措施并沒有達(dá)到刺激消費(fèi)的效果。凱恩斯認(rèn)為，提高居民收入可以擴(kuò)大消費(fèi)需求。中國(guó)政府雖然投入大量的資金提高居民收入，消費(fèi)需求還是擴(kuò)大不多。中國(guó)的具體情況是：少數(shù)高收入的人該買的都買了，沒有什么需求；多數(shù)低收入的人有需求而沒有支付能力。這是凱恩斯主義無法解決的問題。

凱恩斯主義在中國(guó)遭遇尷尬的原因，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與凱恩斯所研究的西方經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在差異。這些差異主要包括：

(1) 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完備程度的差異。我國(guó)在20世紀(jì)90年代初才建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，短短的十幾年與西方發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的發(fā)展是無法比擬的，顯然我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還有待進(jìn)一步完善和發(fā)展。

(2) 收入水平的差異。西方發(fā)達(dá)國(guó)家人均年收入上萬美元，而我國(guó)的人均年收入才一千多美元。收入水平的巨大差距，直接導(dǎo)致了消費(fèi)能力的差異。

(3) 我國(guó)存在顯著的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以“城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、東西差距”為表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展。而西方發(fā)達(dá)國(guó)家，大都處于工業(yè)化、城市化較高的水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較高。

(二)“休克療法”在俄羅斯的失敗

1991年蘇聯(lián)解體后，俄羅斯陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，決定采用新自由主義主張，全面放開市場(chǎng)和價(jià)格，把國(guó)有企業(yè)私有化，以此達(dá)到經(jīng)濟(jì)自由化的目的；同時(shí)采用貨幣主義的緊縮政策消除財(cái)政赤字，以達(dá)到抑制通貨膨脹的目的。

但新自由主義在俄羅斯的實(shí)踐遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目的。首先，價(jià)格自由化引發(fā)了超級(jí)的通貨膨脹。1992年初，一次性全面放開價(jià)格之后，一個(gè)月價(jià)格可能上漲了215倍。其次，私有化沒有能發(fā)揮私人產(chǎn)權(quán)的增強(qiáng)激勵(lì)和促進(jìn)效率的作用，反而引發(fā)了嚴(yán)重的社會(huì)公平問題，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)下滑使人民生活水平大幅度下降，致使50%的居民生活在貧困線以下。

新自由主義之所以在俄羅斯迅速衰微，根本原因在于新自由主義的“迷信”與俄羅斯國(guó)情的背離。新自由主義迷信市場(chǎng)萬能，認(rèn)為只要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，反對(duì)國(guó)家干預(yù)。但是，俄羅斯的現(xiàn)實(shí)國(guó)情是：一方面，其處于由以往的高度集中的計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)軌進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的壟斷并沒有根本改變，不可能具有成熟的、競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也就不具備市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。另一方面，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使俄羅斯處于典型的短缺經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，在此情況下，盲目地放開價(jià)格必然導(dǎo)致價(jià)格飛漲。

(三)克林頓政府的“新經(jīng)濟(jì)”政策

上世紀(jì)90年代克林頓執(zhí)政時(shí)期，美國(guó)經(jīng)濟(jì)以平均每年2.7%的速度穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)保持著低通脹、低失業(yè)與低財(cái)政赤字，其出色表現(xiàn)被譽(yù)為“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)代。政府卓有成效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮了重要作用，克林頓選擇了介于凱恩斯主義與新自由主義之間的經(jīng)濟(jì)政策，用他的話描述，即“我們將走第三條道路”。

1. 實(shí)施緊縮性的財(cái)政政策

1992年度，美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字達(dá)到了創(chuàng)記錄的2904億美元，克林頓政府將削減財(cái)政赤字，實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡作為重要目標(biāo)。

(1) 增加稅收。增稅的范圍主要來自個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅，其中個(gè)人所得稅增收的70%由10%的富人承擔(dān)。

(2) 節(jié)約開支。一是通過精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)，壓縮行政費(fèi)用；二是通過削減軍費(fèi)。

2. 奉行中性的貨幣政策

所謂中性的貨幣政策，就是使利率水平保持中性，對(duì)經(jīng)濟(jì)既不起刺激作用，也不起抑制作用，從而使經(jīng)濟(jì)以其自身的潛能在低通貨膨脹條件下持久穩(wěn)定地增長(zhǎng)。聯(lián)儲(chǔ)將以實(shí)際年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為標(biāo)準(zhǔn)來確定和調(diào)整實(shí)際利率，通過調(diào)整利率，使年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率基本保持在2%~3%的水平，同時(shí)達(dá)到穩(wěn)定物價(jià)和保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。其具體措施為：讓利率緩慢地下降，但是下降的幅度不大，以抑制通貨膨脹為主，同時(shí)兼顧刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和阻止失業(yè)擴(kuò)大兩大目標(biāo)。

3. 戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策

克林頓主張加強(qiáng)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的指導(dǎo)作用，支持能在未來提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)和出口的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，例如將信息產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目?？肆诸D政府順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，制定了美國(guó)有史以來第一個(gè)“國(guó)家出口戰(zhàn)略”，將出口的重點(diǎn)由農(nóng)業(yè)和制造業(yè)擴(kuò)展到高科技產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，放寬對(duì)高技術(shù)的出口管制，開拓諸如中國(guó)等新興國(guó)家市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)國(guó)際高科技市場(chǎng)的占有率。

從理論上說，克林頓的“新經(jīng)濟(jì)”是凱恩斯學(xué)派、貨幣學(xué)派、供給學(xué)派和理性預(yù)期學(xué)派的混合物，既反對(duì)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)自由放任，又反對(duì)過于干預(yù)。克林頓的宏觀經(jīng)濟(jì)政策不僅把重點(diǎn)放在總量的加減上，而且在考慮總量的同時(shí)進(jìn)一步考慮結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問題，因此取得成功，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來了新高峰。

四、西方兩大經(jīng)濟(jì)思潮對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示

經(jīng)濟(jì)學(xué)是建立在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度上的，我們必須注意中西方的差異，必須對(duì)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行中國(guó)化的改造，將西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理結(jié)合中國(guó)實(shí)際來進(jìn)行運(yùn)用。

(一)應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識(shí)市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系

新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮對(duì)經(jīng)濟(jì)自由和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的推崇達(dá)到了一種絕對(duì)的地步。應(yīng)當(dāng)說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種資源配置的方式確實(shí)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效率的提高和資源的有效利用，這是其他資源配置方式很難比擬的。這也正是一直堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革的主要原因。但是如果認(rèn)為通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠解決一切問題，那是有失偏頗的。強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府的調(diào)控作用，只有這樣才能克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)，更好地發(fā)揮其在資源配置中的積極作用。一個(gè)典型的例子就是上述的“克林頓新經(jīng)濟(jì)政策”。

(二)我國(guó)中長(zhǎng)期應(yīng)該繼續(xù)貫徹財(cái)政平衡政策

我國(guó)財(cái)政政策的基本思路應(yīng)該是：短期內(nèi)通過增加財(cái)政赤字刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，增加就業(yè)；長(zhǎng)期內(nèi)借助就業(yè)逐步減少赤字，增加政府公共投資，以維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。消減財(cái)政赤字一方面使政府有充裕的資金優(yōu)化本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，另一方面可以避免政府過度支出對(duì)于私人投資的“擠出效應(yīng)”。這無疑對(duì)我國(guó)當(dāng)前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，消化多年來積累的改革成本是絕對(duì)必要的，也是穩(wěn)定消費(fèi)者和投資者預(yù)期的重要措施。根據(jù)美國(guó)“新經(jīng)濟(jì)”中財(cái)政政策的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，政府主要應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)增進(jìn)型的作用，而不是市場(chǎng)替代型的作用。

(三)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策

貨幣政策應(yīng)該立足于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于貨幣政策的完善，貨幣政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)自身的動(dòng)態(tài)發(fā)展。放松利率管制，加快利率市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目可自由兌換等等……這一系列改革都需要在條件成熟時(shí)穩(wěn)步推行。

(四)應(yīng)當(dāng)處理好效率與公平之間的關(guān)系

一些極力推銷新自由主義經(jīng)濟(jì)思潮的國(guó)家雖然取得了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是卻出現(xiàn)一邊是少數(shù)人財(cái)富的積累，另一邊卻是在很多人身上出現(xiàn)了貧困的積累，社會(huì)收入分配差距擴(kuò)大，人們生活水平得不到提高，甚至出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩。調(diào)節(jié)不同社會(huì)階層和社會(huì)成員間的收入分配差距，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和穩(wěn)定目標(biāo)的重要內(nèi)容。我國(guó)應(yīng)該加快稅制改革的步伐，強(qiáng)化收入申報(bào)和稽征，同時(shí)考慮在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)開征遺產(chǎn)稅。提高人民的生活水平既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段，必須實(shí)現(xiàn)公平和效率之間的平衡。

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The Alternation of State Interventionism and Economic Liberalism

Liu Jingjing, Yao Jian

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The theories of western economics have developed ever since 1930s, resulting in a lot of different schools. The two dominant schools, state Interventionism and Economic Liberalism, have experienced ups and downs, absorbing and blending with each other. This article explores systematically all the major schools of modern economics, and analyses not only cases of the two opposite schools but the “third road” in the Clinton administration, so that China can use them for reference in economic development.

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F091

A

1009-895X(2011)04-0320-05

2010-12-15

劉晶璟(1986-)，女，碩士研究生。研究方向：金融統(tǒng)計(jì)。E-mail: hirai-lion001@163.com