劉洋

是群雄逐鹿還是地方割據(jù)？從低速電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)在我國(guó)誕生開始，這種最具區(qū)域性地方保護(hù)特色的產(chǎn)業(yè)一直處在業(yè)界爭(zhēng)論的漩渦當(dāng)中。有人說它是“中國(guó)特色電動(dòng)汽車”的“畸形兒”，也有人說它是為我國(guó)電動(dòng)汽車打天下的“游擊隊(duì)”，雖然這個(gè)產(chǎn)業(yè)一直處在風(fēng)口浪尖，但卻絲毫沒有阻止它的發(fā)展步伐，短短5年間形成幾百家企業(yè)的行業(yè)規(guī)模讓人瞠目，這個(gè)至今仍沒有合法“準(zhǔn)生證”產(chǎn)業(yè)的急劇擴(kuò)張背后都隱藏著地方政府獨(dú)有的庇護(hù)。

由于沒有被列入工業(yè)和信息化部的汽車產(chǎn)品公告、沒有牌照、沒有駕駛證，目前在中國(guó)二三級(jí)城市道路上行駛的低速電動(dòng)汽車，被稱為“山寨車”。然而，車“山寨”，市場(chǎng)并不“山寨”。由于定位低端、價(jià)格便宜、后續(xù)費(fèi)用低，低速電動(dòng)汽車在二三線城市銷售火爆，僅山東省每年就銷售近10萬輛。

一頭是龐大的市場(chǎng)需求，一頭是國(guó)家的政策約束，低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的“身份”難題，似乎難以解決。但是，從當(dāng)前市場(chǎng)上看，一些企業(yè)卻憑借地方政府的支持打政策“擦邊球”。

低速電動(dòng)車的發(fā)展離不開地方政府的支持，這已經(jīng)成為所有低速電動(dòng)車企的共識(shí)。國(guó)內(nèi)許多地方將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為本地區(qū)的支柱性產(chǎn)業(yè)來培育。但是，在本地沒有整車生產(chǎn)企業(yè)、通過招商引來外地整車生產(chǎn)企業(yè)可能性不大的情況下，地方政府往往會(huì)支持本地一些不具備整車生產(chǎn)資質(zhì)的低速電動(dòng)車企業(yè)發(fā)展。而地方政府的初衷或是希望這些低速電動(dòng)車生產(chǎn)廠商能夠通過技術(shù)積累和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，不斷提高產(chǎn)品性價(jià)比，最終實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)正”。

地方政府在低速電動(dòng)汽車的準(zhǔn)入上給予了眾多地方企業(yè)寬松式的管理，同樣，由于各地產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不同，這種各自為政的管理必然導(dǎo)致日后難以兼容。

山東：站在前沿

從低速電動(dòng)問世伊始，山東一直站在這個(gè)行業(yè)的最前沿，全國(guó)第一個(gè)地方管理?xiàng)l例、全國(guó)最早的試點(diǎn)城市、全國(guó)第一家行業(yè)技術(shù)地方聯(lián)盟、全國(guó)第一部行業(yè)技術(shù)參考標(biāo)準(zhǔn)，全都從這里面世。

2009年8月山東省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，將低速電動(dòng)四輪車作為重點(diǎn)產(chǎn)品，納入新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)發(fā)展。

低速電動(dòng)汽車是山東新能源汽車的主要產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)有時(shí)風(fēng)集團(tuán)、濟(jì)南寶雅、山東比德文電動(dòng)車業(yè)、德州富路車業(yè)、山東英克萊集團(tuán)、山東海濱車業(yè)、青島澳柯瑪、泰安航天特車業(yè)有限公司等20多家企業(yè)。主要產(chǎn)品有公園、公安巡邏，旅游觀光等場(chǎng)地用車和城鄉(xiāng)結(jié)合部的乘用車以及出口歐美等國(guó)家和地區(qū)的低速乘用車。

江蘇：特種車開道

作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，江蘇的低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)與其他民營(yíng)經(jīng)濟(jì)載體一樣遍地開花。江蘇省2010年4月下發(fā)了《江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要（2009－2010）》?！毒V要》將微型純電動(dòng)車（即低速電動(dòng)汽車）作為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品，并指出：依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，在南京、鹽城、徐州等地加快培育主要面向家庭、出租車和特定場(chǎng)地、具有小批量生產(chǎn)能力的新能源乘用車產(chǎn)業(yè)基地。以南京、蘇州、無錫、常州、徐州、揚(yáng)州等為重點(diǎn)積極創(chuàng)造條件，盡早進(jìn)入國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用與示范城市。

江蘇的蘇州、無錫、常州、南京、揚(yáng)州、鹽城、宿遷等多個(gè)市有多家電動(dòng)四輪車生產(chǎn)企業(yè)，新日、雅迪等也都生產(chǎn)電動(dòng)四輪車，但總體以生產(chǎn)觀光車、特殊場(chǎng)地用車為主，低速電動(dòng)四輪乘用車以出口為主。蘇州阿帕奇電動(dòng)車業(yè)有限公司在張家港建立了“低速電動(dòng)汽車研發(fā)中心”，以家庭用車為主攻方向。

河北：大牌當(dāng)?shù)?/p>

作為全國(guó)汽車配件的集散地和全國(guó)最大的汽摩生產(chǎn)基地，河北具有發(fā)展低速電動(dòng)車獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。但由于河北省政府并沒有把低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)極以及企業(yè)資質(zhì)良莠不齊導(dǎo)致低速電動(dòng)車企業(yè)雖然眾多，但真正占領(lǐng)市場(chǎng)的只有幾大品牌企業(yè)。

河北新宇宙電動(dòng)車主導(dǎo)品牌“躍迪”牌電動(dòng)轎車，是河北低速電動(dòng)車的第一品牌，并已出口至美國(guó)、日本、韓國(guó)、敘利亞、印度等國(guó)家。“躍迪”低速電動(dòng)車在河北省石家莊市隨處可見，石家莊市所有部隊(duì)駐軍巡邏用車、公安部門巡邏車、環(huán)衛(wèi)部門環(huán)衛(wèi)車等均是新宇宙公司生產(chǎn)。

浙江：出口至上

浙江是我國(guó)最早生產(chǎn)電動(dòng)自行車的省份，也是汽車零配件大省，低速電動(dòng)車發(fā)展起步較早，生產(chǎn)企業(yè)較多，但大多以歐盟和日本的低速電動(dòng)車為生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品也主要出口歐美、日本及東南亞。浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是我國(guó)機(jī)電、汽車零配件產(chǎn)品的出口大省，所生產(chǎn)的低速電動(dòng)四輪成本相對(duì)較低，在核心技術(shù)上的引進(jìn)研發(fā)上一定也占有優(yōu)勢(shì)。