近日，由國家環(huán)境保護(hù)部、中國銀監(jiān)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會等聯(lián)合發(fā)布了《中國鋼鐵行業(yè)綠色信貸指南》（下稱綠色信貸指南），這是首個國家層面涉及鋼鐵行業(yè)信貸的指南。那么，這個綠色信貸指南將對我國鋼鐵企業(yè)的節(jié)能減排工作帶來哪些影響？

為此，本刊記者肖隆平專訪了亞洲開發(fā)銀行高級能源與碳融資專家沈一揚。

綠色信貸指南會對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生哪些影響？

沈一揚：綠色信貸指南應(yīng)該是能夠把政策落到實處的好東西。中國的鋼鐵行業(yè)，總的能源效率和西方發(fā)達(dá)國家相比，還是有差距的，需要加大力度來推動，做得越好，獲得的優(yōu)惠額度更多。

當(dāng)然，綠色信貸指南只是一個指導(dǎo)方針，將來會有相關(guān)具體的措施推進(jìn)，比如一個技術(shù)到底是節(jié)了多少能，如何評估，會有一套體系跟隨綠色信貸指南。

綠色信貸指南是否影響到其他“兩高”行業(yè)醞釀類似政策的出臺？

沈一揚：目前各行業(yè)的節(jié)能減排工作力度都在加大推動，國家也規(guī)定了在減少碳排放方面，有一個“特定地區(qū)特定環(huán)境”情況，鋼鐵業(yè)屬于特定行業(yè)之一。這個行業(yè)無論是節(jié)能還是減排都是需要國家大力推動的。

政府出臺政策一般分兩類：一是推動那些好的，二是限制那些差的。其他行業(yè)也會逐漸出臺信貸指南，什么樣的項目能給更多優(yōu)惠，以及什么樣的項目需要限制。這是一個標(biāo)桿性的政策。過不了多久，其他行業(yè)也會看到類似相關(guān)的指南出臺。

在行業(yè)方面出臺法律條文會不會更好？

沈一揚：國家在環(huán)保節(jié)能相關(guān)的法律也有，但法律實施的過程長，需要具體的規(guī)則來指導(dǎo)實施。綠色信貸指南就可以看成是在環(huán)保節(jié)能相關(guān)法律實施過程中起推動作用的具體規(guī)則，它對于節(jié)能減排做得好的企業(yè)是很有好處的。

作為亞洲開發(fā)銀行的專家，對比老撾、越南等國家，你覺得中國的節(jié)能減排工作做得怎么樣？

沈一揚：在亞洲發(fā)展中國家的節(jié)能環(huán)保中，中國做得相對不錯。原因有：第一，中國能源瓶頸更大，中國更缺能源，如果不節(jié)能會影響中國發(fā)展速度。第二，中國的技術(shù)進(jìn)步在這兩年特別快。第三，法規(guī)，比如環(huán)評法，在亞洲其他國家還不是那么完備。如果只看發(fā)展中國家，中國和印度是排在前面的。

作為銀行，參與“兩高”企業(yè)節(jié)能減排的形式是否是多樣的，可以從哪些渠道介入？

沈一揚：近幾年，尤其是中國的商業(yè)銀行，比如興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行，做了很多綠色金融的嘗試。世界銀行、亞洲開發(fā)銀行這樣的單位也都在推動綠色金融方面做了很多工作。比如推出了傾向于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的貸款，股權(quán)融資、擔(dān)保、碳基金的采購等等，在這些方面做了非常大量的推動工作。無論是世行、亞行這樣的政策銀行還是國有的商業(yè)銀行，都在做這樣的工作，而且是越做越深入。

現(xiàn)在有個別企業(yè)騙取綠色信貸，怎么預(yù)防？

沈一揚：問題很難回答。信貸貸款的主體是銀行，銀行有一套非常嚴(yán)格的評估機(jī)制，首先要滿足信貸安全的評估，這個是有沒有綠色機(jī)制都要做到，對于綠色信貸這一塊，以綠色作為一種噱頭或是打著它的旗號但不做綠色的事情是不好的，但能有這樣的行動正是說明了認(rèn)可綠色是大的趨勢。

實施綠色信貸最為關(guān)鍵的問題是什么？

沈一揚：還有更多在做綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的企業(yè)貸不到款，比如中小企業(yè)滿足不了銀行的需求。我希望更多的中小企業(yè)能夠獲得這個貸款，最好是打著什么旗號就做什么事情。（實習(xí)記者王賽男對本文亦有貢獻(xiàn)）