文/張珂

開遠市供銷合作社的二次創(chuàng)業(yè)路

文/張珂

從全省供銷合作社系統(tǒng)較為落后的單位，到躍居全省先進行列，開遠市供銷合作社始終按照科學發(fā)展觀的要求，叫響“二次創(chuàng)業(yè)”的口號，堅持在改革中創(chuàng)新，在實踐中探索，在服務中發(fā)展，經歷了從體制改革中求生存到服務“三農”中謀發(fā)展的轉變，逐步走出了一條由衰到興的路子，為社會主義新農村建設作出了積極貢獻。

抓住機遇謀發(fā)展

2006年以前，開遠市供銷合作社系統(tǒng)在計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，由于體制機制不順，適應不了市場經濟的發(fā)展，連續(xù)多年出現虧損，最高年虧損額達3千萬元。在供銷合作社推行改革的過程中，有些地方把供銷合作社作為計劃經濟的產物、市場經濟的包袱，采取“賣、送、破”的辦法對供銷合作社進行改革，導致系統(tǒng)大量資產流失，陷入“網破、線斷、人散”的被動局面。

一段時期，債務沉重、人員包袱較多成為困擾供銷合作社改革發(fā)展的最大障礙。近年來，開遠市供銷合作社系統(tǒng)從減人、減債、減包袱入手，實行職工轉身份、企業(yè)轉機制、聯社轉職能的改革，企業(yè)改革改制面達90%以上。先后妥善安置分流職工40多人、置換職工身份20余人、安頓離退休干部職工10余人，市社職工基本納入財政供養(yǎng)。核銷歷史呆壞賬上千萬、剝離不良貸款近千萬元。

如此一來，甩掉了人員臃腫、債務沉重的歷史包袱，解決了一系列難點熱點問題，營造了一個快速、穩(wěn)定、協調發(fā)展的良好環(huán)境，2007年實現扭虧為盈后，盈利逐年增加。

2008年7月，云南省委、省政府出臺了《關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》，開遠市社明確了“二次創(chuàng)業(yè)”的目標要求：到2015年，新建或改擴建6至50個農資連鎖店和300個日用消費品便民超市、3個區(qū)域配送中心、1個農資和日用消費品縣級配送中心，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改擴建1至2個農貿市場。按省社的目標，力爭90%的農資商品連鎖配送，70%的農村日用消費品連鎖經營，60%的零售終端開展再生資源回收業(yè)務，50%進入市場的農副產品由鄉(xiāng)村流通網絡營銷。

此文件的下發(fā)，給開遠供銷合作社創(chuàng)造了良好的發(fā)展機會。由于市委、市政府及時落實省委、省政府《關于深化改革推進供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》精神，在資金、人力、政策上給予高度重視并大力支持，使開遠供銷人不僅迎來了“二次創(chuàng)業(yè)”的機會，還切身感受到供銷合作社系統(tǒng)重振旗鼓、揚眉吐氣的時候到了。

“兩社一會”架金橋

開遠市擁有“云南南大門蔬菜和水果基地”的美譽。為適應西紅柿、甜椒、石榴、花卉等產品進入大市場、大流通要求，2008年以來，由開遠市供銷合作社牽頭，在該市中和營、羊街、大莊、碑格等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）扶持成立了一批涉及蔬菜、水果的產銷專業(yè)合作社。

為發(fā)展壯大專業(yè)合作社，開遠供銷合作社以樹品牌、擴銷售為突破口，以科技培訓、示范為依托，以興建工廠為延伸，實現產、供、銷、加工一體化經營。到2010年10月，合作社累計銷售各類蔬菜近20萬噸，實現收入9119萬元，幫助農戶實現農產品銷售收入5552萬元，助農增收368萬元。

開遠市供銷合作社主任張劍南說，發(fā)展新型農村合作經濟組織，加快“兩社一會”（專業(yè)合作社、村級綜合服務社和專業(yè)協會）建設步伐，是新時期供銷合作社參與農業(yè)產業(yè)化經營，推動農業(yè)現代化發(fā)展的切入點。

近年來，開遠市供銷合作社在不改變土地承包經營的前提下，通過引導農民自辦、領辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社、綜合服務社和專業(yè)協會，使農村合作經濟組織成為引領農民進入千變萬化這個大市場的有生力量。

如今，每當開遠的農民專業(yè)合作社在農忙季節(jié)需要采購種子或農資化肥等遇到資金難題時，供銷合作社為“三農”服務而專門成立的擔保公司就開始發(fā)揮效應。這個投融資擔保公司不僅在各農民專業(yè)合作社或專業(yè)協會遇到資金問題時及時幫助其解決燃眉之急，還通過創(chuàng)新，在其他投融資領域發(fā)揮了作用。

在網點建設和流通全覆蓋方面，按規(guī)劃，到2012年，全市將實現村村有“村級店”，50%的農民專業(yè)合作社也納入農產品信息網站建設點。為積極融入全省供銷合作社推進的“鄉(xiāng)村流通”工程建設，開遠市在日用品消費網絡上已規(guī)劃了“1個市級配送中心和3個區(qū)域型配送站及300個村級便民超市”，總投入超過2億元。品經紀人、村“兩委”負責人、龍頭企業(yè)和社會組織等，依托地方骨干、特色、優(yōu)勢產業(yè)和產品積極創(chuàng)辦農民專業(yè)合作社等合作經濟組織。尤其是把發(fā)展農民專業(yè)合作社等與新農村建設、扶貧開發(fā)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等有機結合起來，農民專業(yè)合作社等農村合作經濟組織正在成為推進新農村建設、扶貧攻堅和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的生力軍。為進一步鞏固農民專業(yè)合作社等農村合作經濟組織生存發(fā)展的基礎，提升和擴大其服務功能，我們積極實踐“支部+專業(yè)合作社+農戶”、“村兩委+專業(yè)合作社+農戶”和“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”等發(fā)展模式。在發(fā)展實踐中，我們堅持以“產業(yè)、農民、企業(yè)”三大主體為依托，全力構建“政府主導、農民主體、供銷合作社主抓、部門協調配合、社會組織參與”的發(fā)展格局。同時，積極爭取各級財政專項資金用于扶持農民專業(yè)合作社等農村合作經濟組織的發(fā)展，主動開展農民專業(yè)合作社理事長等骨干的培訓，不斷提高理事長依法運作、規(guī)范經營、民主管理的能力，為農民專業(yè)合作社的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

近年來，云南省供銷合作社通過發(fā)展農民專業(yè)合作社等農村合作經濟組織，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面做了一些探索，開遠市供銷合作社的實踐是我們工作的一個縮影，但與全國其他地方相比仍然還有許多工作要做。我們將在今后的工作中，認真貫徹落實《國務院關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕40號）和《中共云南省委云南省人民政府關于深化改革加快供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》（云發(fā)〔2008〕14號），認真履行省委、省政府賦予供銷合作社發(fā)展農民合作經濟組織的職能，繼續(xù)把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為工作的重中之重，加快構建“縣有農村合作經濟組織聯合會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農村合作經濟組織指導服務站、村有農民專業(yè)合作社”的農村合作經濟組織指導服務體系，以及“縣有農村商品配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心超市和交易市場、村有綜合服務社”的農村現代流通經營服務體系（簡稱“兩個體系”），進一步發(fā)揮供銷合作社在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的積極作用，為實現云南農民專業(yè)合作社等農村合作經濟組織又好又快發(fā)展做出積極努力。我們深信，通過此次論壇，開遠市、紅河州，乃至云南全省農民專業(yè)合作社的發(fā)展一定能夠開創(chuàng)出新的局面。我們將以此為契機，進一步做好發(fā)展農民專業(yè)合作社等農村合作經濟組織的工作，為探索有中國特色農村合作經濟組織發(fā)展之路做出積極貢獻。