廢棄電器電子產(chǎn)品綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件

編者按：根據(jù)工業(yè)和信息化部制訂產(chǎn)業(yè)政策工作的要求，2010年12月，中國(guó)家用電器研究院在廣泛調(diào)研、深入研究的基礎(chǔ)上起草了《廢棄電器電子產(chǎn)品綜合利用行業(yè)準(zhǔn)入條件》（征求意見(jiàn)稿）。行業(yè)準(zhǔn)入條件的制訂是一項(xiàng)非常重要的工作，準(zhǔn)入條件是事關(guān)全行業(yè)的大事，旨在進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，明確產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，以利于行業(yè)規(guī)范和健康發(fā)展?，F(xiàn)全文刊發(fā)，征求意見(jiàn)和建議,并將根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，提交工信部審議。

（征求意見(jiàn)稿）

一、總則

為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品綜合利用行業(yè)管理，提升行業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用，減少環(huán)境污染，依據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》的要求，按照“節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、合理布局、提高附加值、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈”的可持續(xù)發(fā)展原則，制定本準(zhǔn)入條件。

二、廢棄電器電子產(chǎn)品綜合利用企業(yè)的設(shè)立和布局

（一）綜合利用企業(yè)的設(shè)立

廢棄電器電子產(chǎn)品綜合利用企業(yè)（含新建、改擴(kuò)建）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜合利用企業(yè)）必須遵守國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策,符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地供應(yīng)政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，并符合如下條件。

1、符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局第40號(hào)令《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》的環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求,以及嚴(yán)格實(shí)施環(huán)保“三同時(shí)”制度。

2、對(duì)于廢棄電器電子產(chǎn)品中列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的部件（如陰極射線管、多氯聯(lián)苯電容器等）進(jìn)行綜合利用的企業(yè)，應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》，申請(qǐng)資格許可后，在許可范圍內(nèi)，進(jìn)行危險(xiǎn)廢物無(wú)害化資源綜合利用活動(dòng)。

3、對(duì)于可再使用的廢棄電器電子產(chǎn)品和元器件，應(yīng)交售給符合《舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理辦法》的舊電器電子產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者。

4、對(duì)于本企業(yè)不能綜合利用的元器件，應(yīng)交售給符合本準(zhǔn)入條件的其他綜合利用企業(yè)進(jìn)行進(jìn)一步資源綜合利用或環(huán)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。

5、對(duì)于廢棄電器電子產(chǎn)品及部件的維修、再制造應(yīng)符合相應(yīng)的行業(yè)規(guī)范要求。

6、依法辦理安全生產(chǎn)許可證、排污許可證和相關(guān)手續(xù)。

7、具有相關(guān)安全、質(zhì)量、電器電子產(chǎn)品綜合利用和環(huán)境保護(hù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

8、國(guó)家鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品和部件制造商建立或參與建立綜合利用企業(yè)，促進(jìn)電器電子產(chǎn)品易拆解設(shè)計(jì)和再生材料閉環(huán)綜合利用體系。

（二）綜合利用企業(yè)的布局

1、綜合利用企業(yè)的布局要符合本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃的要求。

2、綜合利用企業(yè)的布局要符合多種渠道回收，集中處理的原則，要有利于企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；陌l(fā)展要求。

3、綜合利用企業(yè)的布局要考慮不同產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)。國(guó)家鼓勵(lì)有利于資源綜合利用、節(jié)能減排的跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈接。

三、工藝與裝備

（一）綜合利用企業(yè)須具備與其綜合利用能力相適應(yīng)的廢棄電器電子產(chǎn)品貯存場(chǎng)地、處理車(chē)間和場(chǎng)地。

（二）綜合利用企業(yè)須具備與其綜合利用能力相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)拆解處理等綜合利用設(shè)備。廢棄電器電子產(chǎn)品的綜合利用應(yīng)符合GB/T23685-2009廢電器電子產(chǎn)品回收利用通用技術(shù)要求。

（三）綜合利用企業(yè)須具備與其綜合利用能力相適應(yīng)的分揀、包裝、運(yùn)輸車(chē)輛、搬運(yùn)設(shè)備、壓縮打包設(shè)備、專(zhuān)用容器、計(jì)量設(shè)備，以及事故應(yīng)急救援和處理措施等。

（四）鼓勵(lì)綜合利用企業(yè)采用國(guó)家鼓勵(lì)、推廣的廢棄電器電子產(chǎn)品綜合利用技術(shù)；鼓勵(lì)綜合利用企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)等活動(dòng)。

（五）國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所合作，建立產(chǎn)學(xué)研團(tuán)隊(duì)，研發(fā)和推廣適合行業(yè)發(fā)展的資源綜合利用技術(shù)和設(shè)備。

四、資源再生利用率

資源再生利用率是指廢棄電器電子產(chǎn)品經(jīng)過(guò)規(guī)范的拆解處理，可再生利用的材料的總質(zhì)量占該產(chǎn)品整機(jī)質(zhì)量的百分比。資源再生利用率是考核廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用企業(yè)資源綜合利用水平的重要指標(biāo)。

整機(jī)資源再生利用率計(jì)算公式：

式中：Rcyc——資源再生利用率，%；

mcyci——第i種材料再生利用的質(zhì)量，kg；

Mυ——廢棄電器電子產(chǎn)品質(zhì)量，kg；

n——材料的類(lèi)別總數(shù)。

廢棄電器電子產(chǎn)品的元器件、零部件如果沒(méi)有拆解處理到可再生利用材料，其質(zhì)量不計(jì)入綜合利用材料的質(zhì)量。綜合利用企業(yè)應(yīng)符合廢棄電器電子產(chǎn)品資源再生利用率限定值指標(biāo)（表1）。達(dá)到表1資源再生利用率目標(biāo)值的企業(yè)為資源綜合利用率高的企業(yè)。廢棄電器電子產(chǎn)品關(guān)鍵部件資源再生利用率應(yīng)符合表2中的限定值指標(biāo)，達(dá)到目標(biāo)值的企業(yè)為資源綜合利用率高的企業(yè)。

國(guó)家鼓勵(lì)綜合利用企業(yè)通過(guò)改進(jìn)拆解處理工藝、技術(shù)、設(shè)備和人員管理等方式提高廢棄電器電子產(chǎn)品資源再生利用率。對(duì)資源利用率高、環(huán)保的企業(yè)，給予鼓勵(lì)和激勵(lì)政策。

表1 廢棄電器電子產(chǎn)品資源再生利用率限定值和目標(biāo)值

元器件、零部件資源再生利用率計(jì)算公式：

式中：Rcyc——資源再生利用率，%；

mcycj——第j種元器件、零部件和（或）材料再使

用和再生利用的質(zhì)量，kg；

Mc——元器件、零部件質(zhì)量，kg；

n——元器件、零部件和（或）材料的類(lèi)別總數(shù)。

表2 關(guān)鍵零部件資源再生利用率限定值和目標(biāo)值

五、環(huán)境保護(hù)

（一）綜合利用企業(yè)應(yīng)符合HJ527-2010廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范。

（二）綜合利用企業(yè)生產(chǎn)區(qū)內(nèi)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)易于維護(hù)、清潔，不得成為周?chē)h(huán)境的污染源；不得有有毒有害氣體、不良?xì)馕?、粉塵及其他污染物泄漏等情況發(fā)生。

（三）綜合利用企業(yè)污染物排放必須達(dá)到國(guó)家及地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)處理的污水禁止排入城市排水系統(tǒng)。

（四）綜合利用企業(yè)應(yīng)建立完善的環(huán)境管理制度和措施，包括對(duì)資源綜合利用過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物妥善利用或處置方案，可能突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

（五）鼓勵(lì)綜合利用企業(yè)進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證。

六、信息管理

綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用信息管理系統(tǒng)，用于日常廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用的管理、信息的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送。

（一）日常信息管理系統(tǒng)：記載每批廢棄電器電子產(chǎn)品的來(lái)源、名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量、接收時(shí)間、貯存地點(diǎn)、綜合利用信息、回收材料/部件信息、環(huán)境監(jiān)測(cè)記錄等信息。

（二）信息的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送：綜合利用企業(yè)應(yīng)按月對(duì)本企業(yè)的日常資源綜合利用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，填報(bào)相關(guān)報(bào)表；并在每月前5個(gè)工作日內(nèi)向工業(yè)和信息化部信息中心報(bào)送上一個(gè)月度廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用情況。

七、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治

（一）綜合利用企業(yè)必須按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的要求，經(jīng)過(guò)安全評(píng)價(jià)并建立完善的安全生產(chǎn)系統(tǒng)，領(lǐng)取《安全生產(chǎn)許可證》方可進(jìn)行生產(chǎn)。

（二）綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)和安全預(yù)評(píng)價(jià)，必須遵守《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，要建立健全職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)檢查制度。

（四）貫徹實(shí)施《職業(yè)病防治法》，做好職業(yè)病防治工作，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)塵毒危害的監(jiān)控和治理，采取有效措施使本企業(yè)塵毒作業(yè)場(chǎng)所達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)重大危險(xiǎn)源有檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的器材和設(shè)備。

八、勞動(dòng)保險(xiǎn)

綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類(lèi)保險(xiǎn)，并為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

九、監(jiān)督與管理

（一）新建、改建的綜合利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合準(zhǔn)入條件要求?，F(xiàn)有綜合利用企業(yè)如不符合準(zhǔn)入條件要求，限期整改。如仍不符合要求，國(guó)家依法予以取締或?qū)嵤╆P(guān)閉。

（二）各有關(guān)部門(mén)在對(duì)處理企業(yè)進(jìn)行投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)保審批、信貸融資等工作時(shí)要以準(zhǔn)入條件為依據(jù)。對(duì)不符合準(zhǔn)入條件的新建和改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，投資管理部門(mén)不予審批、核準(zhǔn)和備案，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款和其他形式的授信支持，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)。

（三）省級(jí)工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃，報(bào)工業(yè)和信息化部備案。

廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，廢棄電器電子產(chǎn)品種類(lèi)、數(shù)量、運(yùn)輸半徑、發(fā)展趨勢(shì)等。對(duì)企業(yè)的布局要求要合理，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成資源浪費(fèi)；還要避免行業(yè)壟斷。要立足于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃每五年修訂一次。

（四）各級(jí)工業(yè)信息主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)綜合利用企業(yè)執(zhí)行準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助國(guó)家有關(guān)部門(mén)做好監(jiān)督和管理工作。

（五）各級(jí)工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)建立廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用企業(yè)的登記制度和信息管理制度。

（六）工業(yè)和信息化部定期公告符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)名單。

（七）工業(yè)和信息化部定期組織制定行業(yè)發(fā)展報(bào)告和推薦廢棄電器電子產(chǎn)品資源綜合利用技術(shù)清單，引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能、環(huán)保的技術(shù)，以利于整個(gè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

十、附則

本準(zhǔn)入條件所指廢棄電器電子產(chǎn)品包括廢棄的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品、通信設(shè)備、視聽(tīng)產(chǎn)品及廣播電視設(shè)備、家用及類(lèi)似用途電器產(chǎn)品、儀器儀表及測(cè)量控制產(chǎn)品、電動(dòng)工具和電線電纜共七類(lèi)，并包括構(gòu)成其產(chǎn)品的零（部）件、元（器）件及材料（GB/T 23685-2009）。不包括照明電器、醫(yī)療設(shè)備和電池。

本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港、澳、臺(tái)地區(qū)除外）廢棄電器電子產(chǎn)品綜合利用的所有企業(yè)。

準(zhǔn)入條件將依據(jù)國(guó)家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行修訂，由國(guó)家工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

本準(zhǔn)入條件自 年 月 日起實(shí)施。

征求意見(jiàn)截止日期:2011年4月15日

聯(lián)系方式：中國(guó)家用電器研究院電器循環(huán)技術(shù)研究中心

地址：北京月壇北小街6號(hào)中國(guó)家用電器研究院208室

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