■文/邢如意 李小玲 李 彥

聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)催生區(qū)域品牌
——山東省臨沭縣質(zhì)監(jiān)局發(fā)揮職能作用助推肥料產(chǎn)業(yè)升級(jí)

■文/邢如意 李小玲 李 彥

山東臨沭縣是全國優(yōu)質(zhì)肥料生產(chǎn)基地，目前，復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力超過800萬噸，肥料產(chǎn)業(yè)是臨沭縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)，占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，對(duì)臨沭縣GDP貢獻(xiàn)、財(cái)政收入、社會(huì)就業(yè)、群眾生活水平提高等方面發(fā)揮著重要作用，是臨沭縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依賴。但長期以來，有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有龍頭企業(yè)，卻沒有群體優(yōu)勢(shì)企業(yè)。這是臨沭縣肥料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況和一大尷尬。特別是近兩年來，個(gè)別小企業(yè)管理不規(guī)范，設(shè)備技術(shù)落后，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定；個(gè)別企業(yè)包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范，利用“洋招牌”夸大宣傳等，這些問題如果得不到有效解決，臨沭縣肥料產(chǎn)業(yè)將面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)。為此，臨沭縣委、縣政府充分認(rèn)識(shí)到做好肥料產(chǎn)業(yè)整合提升的重要性和緊迫性，出臺(tái)了臨沭縣委、縣政府《關(guān)于深化肥料產(chǎn)業(yè)整合提升的實(shí)施意見》，決心按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、保質(zhì)量、增效益”的要求，通過優(yōu)化配置資源，培植骨干、壯大品牌，促使臨沭縣肥料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，切實(shí)維護(hù)了優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地的聲譽(yù)。

如何提升產(chǎn)業(yè)集群的影響力、打造區(qū)域品牌發(fā)展？如何從優(yōu)勢(shì)企業(yè)群中裂變出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)？臨沭縣委、縣政府期待破題，也成為質(zhì)監(jiān)部門的一個(gè)重要課題。為此，臨沭縣質(zhì)監(jiān)局搶抓機(jī)遇，幫到心坎上，做到關(guān)鍵處，配合縣政府拉開了整合提升的序幕。

找準(zhǔn)載體

首先，臨沭縣質(zhì)監(jiān)局圍繞縣政府的中心工作展開調(diào)研論證，調(diào)查顯示，臨沭肥料雖已成為比較知名的產(chǎn)業(yè)集群。但是，在產(chǎn)業(yè)集群中，還存在著標(biāo)準(zhǔn)檔次低的現(xiàn)象，或由于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一致而導(dǎo)致無序競爭、產(chǎn)業(yè)集群品牌效應(yīng)不強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力不強(qiáng)等問題。這些現(xiàn)象和問題的存在，在一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)集群的健康發(fā)展。于是，該局提出制定實(shí)施聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)這一切合臨沭縣肥料產(chǎn)業(yè)實(shí)際，能夠解決這些問題的非常有效的手段，成為提升產(chǎn)業(yè)集群綜合競爭力的新型“助推器”。

近年來，臨沭縣先后取得了國家質(zhì)檢總局、省政府頒發(fā)的“創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地先進(jìn)縣”的榮譽(yù)稱號(hào)，這是對(duì)肥料產(chǎn)業(yè)社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可，值得臨沭為此驕傲。但是創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”的過程和本身也存在一個(gè)缺陷，那就是臨沭縣區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)企業(yè)都可以用它，對(duì)企業(yè)范圍沒有限定，因此對(duì)企業(yè)的約束力就不大。自覺的企業(yè)還好，很注意維護(hù)它，不給它摸黑。但有些不法企業(yè)卻我行我素，無所顧忌?？梢坏┏鍪?，將影響整個(gè)地區(qū)的聲譽(yù)，砸了整個(gè)基地的牌子。而聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)在這方面卻嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩?，只有達(dá)到三個(gè)門檻（技術(shù)門檻、質(zhì)量門檻和準(zhǔn)入門檻）高度的企業(yè)才被允許加入聯(lián)盟，才被允許打出執(zhí)行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的旗號(hào)。因此，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)不但是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)，也是其有力地補(bǔ)充，而且也有利于進(jìn)一步打造區(qū)域品牌、區(qū)域名牌。

從另一角度講，在標(biāo)準(zhǔn)化這條路上，臨沭縣肥料企業(yè)已經(jīng)做了一些有益地嘗試，為臨沭縣發(fā)展肥料聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)奠定了良好基礎(chǔ)，例如臨沭的金正大生態(tài)肥業(yè)有限公司已經(jīng)參與并主導(dǎo)了國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的起草制定，掌握了市場(chǎng)競爭的主動(dòng)權(quán)和話語權(quán)。因此，以聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定和推行為抓手，必將有力地推動(dòng)技術(shù)重組，促使企業(yè)提高產(chǎn)品檔次，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強(qiáng)質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建的源動(dòng)力，帶動(dòng)臨沭縣肥料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

對(duì)于發(fā)展水平較高、有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)集群來講，積極引導(dǎo)企業(yè)制定和實(shí)施高于國家標(biāo)準(zhǔn)的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，以聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)使用區(qū)域名牌的技術(shù)門檻，必將更好地提高企業(yè)的美譽(yù)度與競爭力，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定基礎(chǔ)。

催生裂變

與傳統(tǒng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)化中介組織牽頭，以行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）為依托，組織企業(yè)參與制定，改變了企業(yè)被動(dòng)接受的局面。這在極大程度上提高了企業(yè)的主動(dòng)性，改變以往標(biāo)準(zhǔn)工作在企業(yè)管理中不受重視、難以實(shí)施的狀況。

企業(yè)在充分了解聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施形式和具體內(nèi)容后，也表示十分歡迎。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，就是在解決無標(biāo)可依這一難題的同時(shí)，通過發(fā)揮“集體商標(biāo)”、“證明商標(biāo)”、“區(qū)域品牌”的作用，做大做強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

為努力確保標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。臨沭縣質(zhì)監(jiān)局在積極推動(dòng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作的過程中，還特別制定了《臨沭縣聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》和《關(guān)于在特色行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域開展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作的意見》和《聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)章程》，確保其執(zhí)行聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性和持續(xù)性。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)也積極配合，定期或不定期對(duì)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保其有效實(shí)施。

臨沭縣在制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的過程中，該局在摸清肥料行業(yè)現(xiàn)狀和自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出“采用國際標(biāo)準(zhǔn)、提高品牌信譽(yù)、打造產(chǎn)業(yè)基地、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展”的工作原則，在臨沭縣標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)、肥料行業(yè)協(xié)會(huì)及聯(lián)盟肥料企業(yè)的支持配合下，通過座談研討、查詢標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)比參數(shù)，擬定了聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)初稿、起草標(biāo)準(zhǔn)編制說明、制定聯(lián)盟章程和聯(lián)盟商標(biāo)。其中，臨沭縣質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮化肥檢測(cè)中心及龍頭骨干企業(yè)的檢測(cè)資源技術(shù)支撐優(yōu)勢(shì)，通過溝通和聯(lián)系，牽頭制定出了四項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)：《復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）標(biāo)識(shí)、內(nèi)容和要求》、《復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）售后服務(wù)規(guī)范》、《復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）中縮二脲、砷、鎘、鉛、鉻、汞允許限量》、《復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）企業(yè)質(zhì)量誠信標(biāo)準(zhǔn)》，于2010年9月29日發(fā)布實(shí)施，在國內(nèi)肥料行業(yè)率先掌握了話語權(quán)。

先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，提升了制造品質(zhì)，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)使傳統(tǒng)的肥料產(chǎn)業(yè)增加了內(nèi)涵。聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，對(duì)臨沭肥料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重要影響，不僅改變了企業(yè)以往降低成本拼市場(chǎng)、拼價(jià)錢的做法，而且使企業(yè)認(rèn)識(shí)到只有制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)定行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量門檻，才能避免通過降低產(chǎn)品質(zhì)量破壞行業(yè)秩序的現(xiàn)象，引導(dǎo)市場(chǎng)從盲目混戰(zhàn)走向良性競爭。實(shí)現(xiàn)了“臨沭制造”到“臨沭創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著臨沭縣肥料產(chǎn)業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，為打造區(qū)域性品牌起到了積極的推動(dòng)作用。

2010年底，臨沭肥料的產(chǎn)銷量較金融危機(jī)前翻了一番，年產(chǎn)量超850萬噸，行業(yè)整體銷量持續(xù)保持20%以上的增速，掌握了內(nèi)銷市場(chǎng)話語權(quán)，8家骨干企業(yè)（肥料標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟成員）都在醞釀?wù){(diào)研產(chǎn)銷分離，打造總部經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)?shù)卣闹С窒拢R沭縣質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化研究與檢驗(yàn)檢測(cè)中心的公共服務(wù)平臺(tái)及紐帶作用，與臨沭縣肥料行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，聯(lián)合起來進(jìn)行核心和共性技術(shù)的開發(fā)，并著手制定更完善的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。

目前，臨沭縣質(zhì)監(jiān)局正推動(dòng)肥料聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)起單位聯(lián)合注冊(cè)實(shí)體機(jī)構(gòu)，以聯(lián)盟為紐帶，促肥料產(chǎn)業(yè)從競爭走向競合。遵照《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟章程》建章立制，實(shí)施有效管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，一旦聯(lián)盟成員違反規(guī)定，則會(huì)警告甚至除名。該機(jī)構(gòu)將監(jiān)督聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，跟蹤國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，不斷完善和發(fā)展聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)；通過在標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟實(shí)體中設(shè)立技術(shù)專利庫，實(shí)現(xiàn)共享，使資源得到有效的配置和發(fā)揮。通過聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的推進(jìn)，以先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)催生產(chǎn)業(yè)裂變，打造新的區(qū)域品牌。