王馨 陳新安

(珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局 廣東珠海 519000)

2010年歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)食品接觸金屬制品安全問(wèn)題分析

王馨 陳新安

(珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局 廣東珠海 519000)

根據(jù)2010年度歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)(RASFF)向公眾通報(bào)進(jìn)口中國(guó)食品及飼料的安全問(wèn)題的情況,本文針對(duì)其中的食品接觸金屬制品,總結(jié)通報(bào)國(guó)家的分布、產(chǎn)品涉及的風(fēng)險(xiǎn)因素,并分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因,探討應(yīng)對(duì)的措施,充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用,從而減少或避免類似情況發(fā)生。

歐盟;預(yù)警系統(tǒng);通報(bào);食品接觸;重金屬;安全

1 前言

歐盟食品安全局(EFSA)在其官方網(wǎng)站中每周通過(guò)歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)(RASFF)向公眾通報(bào)所發(fā)現(xiàn)的食品、飼料以及食品接觸制品的安全問(wèn)題。由于美國(guó)尚無(wú)明確的有關(guān)食品接觸金屬制品的法律法規(guī)或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),關(guān)注、分析、研究歐盟RASFF通報(bào)中有關(guān)食品接觸金屬制品的情況,便成為通過(guò)國(guó)外途徑了解此類商品出口質(zhì)量狀況的一種十分重要且有效的手段。

2 RASFF通報(bào)統(tǒng)計(jì)分析

2.1 年度RASFF通報(bào)食品接觸制品數(shù)量

綜合2010年RASFF系統(tǒng)52周的通報(bào)情況[1](不包括對(duì)香港和臺(tái)灣地區(qū)的通報(bào))分析,食品接觸制品共計(jì)107項(xiàng)(預(yù)警通報(bào)27項(xiàng),信息通報(bào)32項(xiàng),拒絕進(jìn)口通報(bào)48項(xiàng)),其中金屬制品50項(xiàng),占食品接觸制品總數(shù)的46.7%;塑料制品46項(xiàng),占比43.0%;陶瓷制品6項(xiàng),占比5.6%;玻璃制品5項(xiàng),占比4.7%(見(jiàn)表1)。由此可見(jiàn)金屬制品占?xì)W盟RASFF通報(bào)食品接觸制品的最大部分。

表1 2010年歐盟RASFF發(fā)布食品接觸制品各類分布情況

2.2 RASFF通報(bào)各月分布

從各月分布情況(見(jiàn)圖1)來(lái)看,7月份最少,11、12月份有明顯增加趨勢(shì)。

圖1 2010年1-12月歐盟RASFF發(fā)布食品接觸制品通報(bào)情況

2.3 RASFF通報(bào)食品接觸金屬制品主要原因

食品接觸金屬制品的通報(bào)的主要原因是鉻、鎳等重金屬超標(biāo),共44項(xiàng),占全部被通報(bào)金屬制品的88%;總遷移量超標(biāo)4項(xiàng),占比8%;芳香胺析出超標(biāo)1項(xiàng),占比2%;原因不明1項(xiàng),占比2%(見(jiàn)表2)。由此可見(jiàn),重金屬超標(biāo)是出口歐盟食品接觸金屬制品最主要的問(wèn)題,應(yīng)引起相關(guān)政府部門和生產(chǎn)企業(yè)高度的重視。

表2 2010年歐盟RASFF通報(bào)食7品接觸金屬制品通報(bào)原因

2.4 RASFF通報(bào)食品接觸金屬制品國(guó)家分布

從對(duì)華輸歐食品接觸金屬制品發(fā)起通報(bào)的國(guó)家看,意大利最多,共38項(xiàng),占通報(bào)總數(shù)的35.5%;其次為芬蘭,5項(xiàng),占比4.8%;第三名為斯諾文尼亞和希臘,各2項(xiàng),各占比1.9%;其他發(fā)布通報(bào)的歐盟成員國(guó)還包括:波蘭、立陶宛、愛(ài)沙尼亞,各1項(xiàng)(見(jiàn)圖2)。

圖2 2010年對(duì)食品接觸金屬制品發(fā)布通報(bào)的歐盟國(guó)家

3 歐盟各國(guó)法規(guī)限量及檢測(cè)方法分析

目前,在歐盟層面上,尚未對(duì)與食品接觸的金屬材料及制品建立具有法律約束力的專門指令或法規(guī)。歐洲理事會(huì)“社會(huì)與公共健康領(lǐng)域的部分協(xié)議”在2002年發(fā)表了一個(gè)關(guān)于與食品接觸的金屬與合金的技術(shù)指南,其中涉及鋁、鐵、鋅、銅等十余種金屬,以及不銹鋼和其他合金。該指南除了對(duì)金屬材料提出與框架指令一致的通用要求外,還介紹了其所涵蓋的各種金屬遷移方面的研究成果,提出了安全方面的建議,包括世界衛(wèi)生組織、歐洲食品科學(xué)委員會(huì)等提出的一些健康指導(dǎo)值或限量建議,如“每日耐受攝入量(TD I)”或“暫定每周耐受攝入量(PT W I)”。有些成員國(guó)就是根據(jù)該指南中的TD I或PT W I指標(biāo)推算得出金屬制品的遷移限量,從而判定進(jìn)口產(chǎn)品是否合格[2]。

雖然歐盟沒(méi)有統(tǒng)一的法律法規(guī),但很多成員國(guó)根據(jù)各自國(guó)家法律,變相的對(duì)中國(guó)輸歐食品接觸金屬制品產(chǎn)生了貿(mào)易壁壘,原因如下:

(1)單從限量要求來(lái)看(見(jiàn)表3),意大利對(duì)不銹鋼中鉻和鎳遷移限量比其他國(guó)家要嚴(yán)格得多,這也是我國(guó)歐盟通報(bào)的金屬制品中,出口意大利的占絕大多數(shù)的原因之一,但由于檢測(cè)方法的浸泡條件中試劑、溫度、時(shí)間各不相同(見(jiàn)表4),導(dǎo)致其限量要求并不具有嚴(yán)格的可比性。

表3 我國(guó)及歐洲各國(guó)食品接觸金屬制品限量要求一覽表

表4 我國(guó)及歐洲各國(guó)食品接觸金屬制品檢測(cè)浸泡條件一覽表

(2)由于很多中國(guó)出口生產(chǎn)企業(yè)都是貼牌的代加工企業(yè),產(chǎn)品發(fā)往歐洲后完全由國(guó)外客戶負(fù)責(zé)銷售,生產(chǎn)企業(yè)不能完全掌握和控制其產(chǎn)品在歐洲的流向,從而也大大增加了產(chǎn)品被通報(bào)召回的風(fēng)險(xiǎn);

(3)目前我國(guó)很多生產(chǎn)輸歐食品接觸金屬制品的企業(yè)和一些監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)歐洲各國(guó)各自的法律法規(guī)、限量要求和檢測(cè)方法并不能全面掌握,因此在企業(yè)自控、政府監(jiān)管方面均存在真空地帶和一定的障礙。

4 食品接觸金屬制品不合格的主要原因

4.1 金屬原料不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

由于一般的不銹鋼是由鐵鉻合金再摻入一些微量元素制成的,而常用的合金元素鎳、鉬、錳、鈦、鈮、銅、氮等,以滿足各種用途對(duì)不銹鋼組織和性能的要求。材料中的鉻可以使產(chǎn)品做到“不銹”,各種不同種類的不銹鋼鉻含量均在10.5%以上。而鎳含量越高,耐腐蝕性越好,因此不銹鋼制品出現(xiàn)鎳、鉻等重金屬超標(biāo)的可能性較大。我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 9684-88《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)鉛、鉻、鎳、鎘、砷等元素均做出了限量要求。

4.2 金屬材料采用鍍層工藝

由于不銹鋼材料較貴,部分企業(yè)采用了電鍍金屬,既節(jié)約了成本,又可起到防銹防腐蝕的作用。但是,由于鍍層厚度、化學(xué)性能、電鍍工藝等原因,電鍍金屬重金屬元素極易超標(biāo),因此生產(chǎn)企業(yè)盡量不要采購(gòu)和使用電鍍金屬作為與食品接觸的部件原料。

4.3 焊接工序控制不良

不同的焊接工藝會(huì)對(duì)不同的重金屬遷移量產(chǎn)生明顯的影響,同時(shí)焊料的選擇也會(huì)影響重金屬的遷移。有的企業(yè)使用流動(dòng)性好的但鎘含量很高的銀鎘焊條,導(dǎo)致了部分產(chǎn)品的鎘超標(biāo);有的企業(yè)使則用不銹鋼焊條,但是由于與母材不匹配,存在電極電位差,導(dǎo)致了鉻的超標(biāo)。

4.4 涂層工序控制不良

部分金屬容器和金屬包裝會(huì)使用涂層工藝。涂料的選擇,涂層工藝時(shí)間、溫度等參數(shù)的控制,都可能會(huì)引起金屬制品總遷移量超標(biāo)的問(wèn)題。

5 提升我國(guó)食品接觸金屬制品質(zhì)量水平的對(duì)策探討

5.1 調(diào)整法檢目錄

目前,HS編碼為7615190090和7323990000的不粘鍋產(chǎn)品,其涂層總遷移量超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)較高,歐盟RASFF通報(bào)最多的出口意大利的不銹鋼刀叉勺為HS編碼為8215系列產(chǎn)品,其重金屬遷移量超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)較高,其他還有大量食品用機(jī)械和設(shè)備,均不在出口法檢目錄內(nèi),使檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)該類產(chǎn)品出口的檢驗(yàn)監(jiān)管受到很大的限制,企業(yè)接受到的宣傳和培訓(xùn)機(jī)會(huì)也較少,其產(chǎn)品容易在安全衛(wèi)生方面出現(xiàn)問(wèn)題。由此,我們可以將HS編碼為7323910000、7323990000、7612901000、7615190090、8215100000、8215200000、8215910000和8215990000等產(chǎn)品納入出口法檢目錄,從而提高產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管的一致性和有效性。

5.2 加強(qiáng)食品接觸機(jī)電產(chǎn)品在安全衛(wèi)生方面的檢驗(yàn)監(jiān)管工作

目前我國(guó)在對(duì)食品接觸機(jī)電產(chǎn)品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作中存在安全衛(wèi)生方面把關(guān)不嚴(yán)的情況,從2010年歐盟RASFF通報(bào)中國(guó)食品接觸金屬制品的種類來(lái)看,機(jī)電產(chǎn)品中食品接觸部件已經(jīng)納入監(jiān)測(cè)范圍。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)引起重視,加強(qiáng)食品接觸機(jī)電產(chǎn)品在安全衛(wèi)生方面的檢驗(yàn)監(jiān)管工作,一旦出口生產(chǎn)企業(yè)的機(jī)電產(chǎn)品中有食品接觸部件,應(yīng)采用食品級(jí)原料組織生產(chǎn)。

5.3 出口生產(chǎn)企業(yè)完善質(zhì)量控制體系,積極應(yīng)對(duì)國(guó)外通報(bào)

5.3.1 重點(diǎn)把好原料關(guān)

部分食品接觸金屬制品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)金屬原料的加工僅涉及切割、沖壓、裝配等過(guò)程,基本不影響金屬的化學(xué)性質(zhì),因此對(duì)原料的管理就成了控制成品安全衛(wèi)生項(xiàng)目是否合格的關(guān)鍵因素。企業(yè)應(yīng)建立起關(guān)鍵原輔材料管理臺(tái)帳和產(chǎn)品銷售臺(tái)賬,臺(tái)帳記錄完整,具有可追溯性;建立關(guān)鍵原輔材料質(zhì)量驗(yàn)收制度,定期對(duì)其原輔材料做相關(guān)檢測(cè);對(duì)首次使用的原料、新工藝、新配方和新器型等進(jìn)行試制并進(jìn)行安全衛(wèi)生控制項(xiàng)目的檢測(cè);建立合格供應(yīng)商目錄,定期對(duì)供方進(jìn)行考核及評(píng)價(jià)。

5.3.2 控制關(guān)鍵工藝產(chǎn)品質(zhì)量

生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)電鍍、焊接、噴涂等工藝進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控,應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求和產(chǎn)品質(zhì)量的動(dòng)態(tài)識(shí)別、確定安全衛(wèi)生項(xiàng)目控制關(guān)鍵點(diǎn),編制相應(yīng)的管理文件并有效實(shí)施,各質(zhì)控點(diǎn)要按有關(guān)程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行操作并作記錄。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的過(guò)程、成品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)制度并形成記錄。

[1] http://www.cacs.gov.cn/cacs/default.aspx.

[2] 商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司,中國(guó)輕工工藝品進(jìn)出口商會(huì).食品接觸金屬制品出口質(zhì)量安全手冊(cè).

Analysis of Safety Problem of Chinese Food Contact Metal Products Notified by 2010 EU RASFF

Wang Xin,Chen Xin’an
(Zhuhai Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau,Zhuhai,Guangdong,519000)

As for the safety problem of imported Chinese food and feed,especially of the food contact metal products,notified by 2010 EU Rapid Alert System for Food&Feed,this paper summarized the distribution of those notified countries,probed risk factors related to products,analyzed the root of the problems,and discussed about the responding measures to give the full play to the risk warning system,to finally reduce or avoid the further occurrence of similar events.

EU;Alert System;Notify;Food Contact;Heavy Metal;Safety

F203