□ 本刊記者 高波濤

同城同夢(mèng)

□ 本刊記者 高波濤

“戶口轉(zhuǎn)到了這個(gè)城市，我已經(jīng)成為這個(gè)城市真正的一員”。抱著未滿月的孩子，王風(fēng)一臉笑容。這個(gè)城市就是距離北京不足三百公里的河北省省會(huì)石家莊?！拔页錾诤颖钡囊粋€(gè)農(nóng)村，高中畢業(yè)就來(lái)到了這里。”王風(fēng)把回憶拉到了十幾年前。

大城市的異鄉(xiāng)人

“那時(shí)高中畢業(yè)，很多人想讀師專(zhuān)，將來(lái)成為老師就衣食無(wú)憂了?！蓖躏L(fēng)講述著自己離家前的故事。

“我成績(jī)不太好，也不愿意學(xué)習(xí)，所以就想怎么能掙點(diǎn)錢(qián)。正趕上同村人上省會(huì)城市打工，我就背上行李跟到了這個(gè)城市?！痹捳Z(yǔ)間，懷里的孩子已經(jīng)合攏了雙眼，王風(fēng)慢慢地坐在了記者的對(duì)面。

“那時(shí)候，別說(shuō)省會(huì)城市，連縣城都沒(méi)怎么去過(guò)，到這里后興奮得幾天沒(méi)睡著覺(jué)。”王風(fēng)笑著補(bǔ)充道，“那時(shí)候感覺(jué)自己就是城里人了?！?/p>

王風(fēng)在建筑工地做拉運(yùn)水泥、搬卸磚塊的工作。看著平地而起的高樓，他幻想著：“什么時(shí)候自己也能住進(jìn)這樣的樓里，這就是我在這個(gè)城市最大的夢(mèng)想?！?/p>

然而，王風(fēng)的夢(mèng)想被現(xiàn)實(shí)打壓得支離破碎，機(jī)械而又高強(qiáng)度的勞作終于讓他在找不到夢(mèng)想的那段時(shí)間逃離了建筑工地。

“站在城市的大街上，看著匆忙的人群，我才發(fā)現(xiàn)自己是一個(gè)孤單的異鄉(xiāng)人?！?而孤身一人的處境卻讓王風(fēng)的夢(mèng)想更加清晰起來(lái)。在接下來(lái)的日子，他開(kāi)始擺地?cái)?、倒騰服裝，也逐漸積攢了些錢(qián)。

“我想開(kāi)出租車(chē)”。王風(fēng)要為自己的夢(mèng)想努力。

然而現(xiàn)實(shí)又一次戲弄了他。由于沒(méi)有石家莊戶口，王風(fēng)學(xué)駕照花的錢(qián)比當(dāng)?shù)厝硕唷！爱?dāng)時(shí)就想早點(diǎn)拿到駕照，早點(diǎn)開(kāi)上車(chē)。也沒(méi)想戶籍是個(gè)多大的問(wèn)題?！?/p>

然而拿到駕照在辦出租車(chē)手續(xù)時(shí)，王風(fēng)才意識(shí)到?jīng)]有這個(gè)城市戶口的艱難。“當(dāng)時(shí)規(guī)定得有當(dāng)?shù)貞艨诨蛘邥鹤∽C之類(lèi)的，我沒(méi)有，所以在經(jīng)過(guò)一番折騰后自己泄了氣?！蓖躏L(fēng)失落了很長(zhǎng)一段時(shí)間，他開(kāi)始懷念那個(gè)破舊的村莊，懷念那個(gè)有著父母忙碌身影的家。妻子的出現(xiàn)讓王風(fēng)的夢(mèng)想再次點(diǎn)燃。

給她一個(gè)家

看著正在整理兒子尿布的妻子，王風(fēng)的嘴角上挑了下， “老天總是會(huì)眷顧你的。在我最低谷的時(shí)候，她出現(xiàn)了，讓我的夢(mèng)想更加堅(jiān)定，因?yàn)槲蚁虢o她一個(gè)家?！?/p>

五年前，王風(fēng)在那個(gè)破舊的村莊迎娶了妻子?；楹鬀](méi)幾天，王風(fēng)就和妻子一起回到了這個(gè)城市。

“結(jié)婚了，總不能還租住在別人家里吧，得給妻子、孩子一個(gè)實(shí)實(shí)在在的家?！睘榱诉@個(gè)理想，王風(fēng)一直沒(méi)要孩子，他不想讓自己的孩子一生下來(lái)就沒(méi)有家。

“總共不到40萬(wàn)就買(mǎi)了房子，奮斗了那么多年，自己終于實(shí)現(xiàn)了理想。”王風(fēng)看了看懷里的孩子和在臥室繡東西的妻子，補(bǔ)充道：“她很知足，也很滿意。”

然而王風(fēng)卻沒(méi)有滿意，反倒煩惱起來(lái)。有了房子后，他們開(kāi)始考慮孩子的事情。商量后才發(fā)現(xiàn)，孩子生不得?！昂⒆映錾笤谀纳蠎艨谀兀窟€回老家？那將來(lái)上學(xué)怎么辦？”

此外，開(kāi)不上出租車(chē)的王風(fēng)決定跑運(yùn)輸?？紤]到安全問(wèn)題，他們便在老家辦理了農(nóng)村合作醫(yī)療?！叭f(wàn)一生病，有地方報(bào)銷(xiāo)啊?！比欢?，本以為解決問(wèn)題的舉措?yún)s帶來(lái)了很多麻煩。

看病報(bào)銷(xiāo)的程序很麻煩，甚至有時(shí)候報(bào)銷(xiāo)的錢(qián)又都花在了來(lái)回的路費(fèi)上，更重要的是耽誤很多時(shí)間?！澳菚r(shí)才感到有一個(gè)本地戶口多好?！?/p>

是該解決戶口問(wèn)題的時(shí)候了。于是，王風(fēng)開(kāi)始研究政策、詢問(wèn)有關(guān)事項(xiàng)。當(dāng)?shù)囟际袌?bào)上刊登的一則消息吸引了他的目光，“石家莊降低入市門(mén)檻”，王風(fēng)知道機(jī)會(huì)來(lái)了。

他們需要“名分”

“也就是在那一段時(shí)間，各大報(bào)紙、電視上報(bào)道這類(lèi)消息的情況逐漸增多?！蓖躏L(fēng)說(shuō)，看著那些消息，自己仿佛已經(jīng)成為這個(gè)城市真正的一員。

據(jù)了解，河北省石家莊市從今年3月1日起，全面施行新的戶籍制度改革政策，出臺(tái)了《石家莊市公安局關(guān)于加快城市化進(jìn)程深化戶籍制度改革有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》。

依據(jù)新的戶籍政策，河北省內(nèi)人員在省會(huì)市區(qū)或縣（市）城區(qū)、小城鎮(zhèn)購(gòu)置住房并實(shí)際居住的，可憑本人書(shū)面申請(qǐng)、購(gòu)房憑證及相關(guān)證明材料到所購(gòu)房屋所在地公安派出所辦理本人、配偶、未達(dá)到法定婚齡及無(wú)獨(dú)立生活能力的子女和雙方父母戶口隨遷或投靠。

“我符合這些條件，結(jié)果只用了不到五天的時(shí)間，就擁有了石家莊城市戶口?！眮?lái)不及反應(yīng)的王風(fēng)甚至都沒(méi)感覺(jué)到興奮和喜悅?！罢媸歉吲d過(guò)了頭”。

此外，這次戶改新政主要是針對(duì)河北省內(nèi)人員而實(shí)行的特殊戶口遷移政策，所以在很多方面規(guī)定都有利于河北省內(nèi)人員。

新政規(guī)定，只要在石家莊市區(qū)或縣（市）城區(qū)合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅六個(gè)月以上；連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)六個(gè)月以上；連續(xù)務(wù)工六個(gè)月以上的都可以辦理落戶手續(xù)。對(duì)于無(wú)合法固定住所人員，進(jìn)一步放寬人才落戶、立戶條件，可在人才交流中心地址設(shè)立家庭戶。并進(jìn)一步降低單位集體戶設(shè)立和落戶條件，還可以在公安派出所設(shè)立公共地址，建立集體戶和家庭戶。

新政條件的放寬，在一定程度上降低了入市門(mén)檻，但仍有限制。能夠進(jìn)城落戶的也大多是有技術(shù)和工作、有生活能力的人。這些人不僅自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展，也為城市做出了貢獻(xiàn)。

通過(guò)新戶政策的有效引導(dǎo)，河北省人口結(jié)構(gòu)將得到進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和各類(lèi)人才向城鎮(zhèn)的聚集，也提高了城市化水平。

迎接城市挑戰(zhàn)

城市給了更多外來(lái)人口一個(gè)實(shí)現(xiàn)理想、擁有身份的機(jī)遇，然而隨著新居民的大量涌入，城市也面臨著挑戰(zhàn)。

河北省石家莊市締景社區(qū)黨支部書(shū)記封濤就有點(diǎn)撓頭。

締景小區(qū)現(xiàn)有居民4000多戶，全部住滿后預(yù)計(jì)能達(dá)到6000多戶。而在這個(gè)小區(qū)，外地人買(mǎi)房的占到30%。

隨著政策的放寬、外地人口的遷入，出現(xiàn)了一些“空掛”戶現(xiàn)象。所謂“空掛”戶是指外地人為落入本地城市將戶口掛在親戚朋友家。這也是石家莊戶籍政策中所允許的。

“這些人沒(méi)有固定收入，無(wú)法得到最低生活保障、醫(yī)療保障等，另外還造成社會(huì)的不穩(wěn)定?！狈鉂劦溃坏┯腥诉`法，公安機(jī)關(guān)會(huì)根據(jù)身份證查到該小區(qū)，但事實(shí)上，這個(gè)人根本不在小區(qū)內(nèi)居住。另外，這個(gè)小區(qū)又是回遷小區(qū)，戶口登記都還是原來(lái)的門(mén)牌號(hào)，“房子都沒(méi)了，怎么找人？”

“還是應(yīng)該加強(qiáng)屬地管理。有了詳細(xì)的登記管理，人口流動(dòng)性再大也可以管理，這是一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題?！狈鉂v述著自己的認(rèn)識(shí)。

對(duì)于社區(qū)內(nèi)居民之間的生活以及新落戶和原居民的關(guān)系，封濤告訴記者，石家莊所有社區(qū)的好處就是不“欺生”，當(dāng)然現(xiàn)在社會(huì)的鄰里交流也比較少。對(duì)于這些問(wèn)題，封濤有他的解決之道，“主要是搞些聯(lián)誼活動(dòng)、黨員活動(dòng)等，居民們的熱情還是很高的。”

然而，收效甚好的活動(dòng)卻讓封濤喜憂參半，“我們一個(gè)月的辦公經(jīng)費(fèi)才1000元錢(qián)，連電話費(fèi)都在內(nèi)，你想想我們搞活動(dòng)該多費(fèi)力。當(dāng)然，我們也拉些贊助，但還是希望政府對(duì)社區(qū)居委會(huì)這塊扶持力度更大些?！?/p>

目前，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，人口大量涌入城市扎根落戶，相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)需求量也逐漸增大，而社區(qū)配套設(shè)施、社區(qū)服務(wù)部門(mén)的完善和政策支持卻明顯滯后于發(fā)展的速度。

“不管條件好壞，我們都力爭(zhēng)為這些居民服務(wù)到最好；也無(wú)論新戶舊戶，本地外地，我們都一視同仁。保證和諧安全，這是我們共同的家?！狈鉂χf(shuō)道。

□ 編輯 郭 鐵 □ 美編 王 迪