范斐，孫才志，張耀光

（遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展研究中心，大連116029）

環(huán)渤海經(jīng)濟圈沿海城市海洋經(jīng)濟效率的實證研究

范斐，孫才志，張耀光

（遼寧師范大學(xué)海洋經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展研究中心，大連116029）

追求更高的資源利用效率是海洋經(jīng)濟發(fā)展的目標之一，海洋經(jīng)濟效率評價是城市規(guī)劃海洋資源投入，發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要依據(jù)。文章運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法（DEA）和Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)分析方法，分別從動態(tài)和靜態(tài)兩個角度分析了環(huán)渤海經(jīng)濟圈17個沿海城市的海洋經(jīng)濟效率。結(jié)果表明：環(huán)渤海經(jīng)濟圈沿海城市海洋經(jīng)濟的效率都是不斷提高的，技術(shù)進步的有效變動是帶動海洋經(jīng)濟效率不斷提高的主要原因；其次，一些沿海城市海洋經(jīng)濟發(fā)展存在著純技術(shù)無效或者純規(guī)模無效，而另一些沿海城市純技術(shù)與純規(guī)模均無效，最終導(dǎo)致綜合運行效率欠佳。文章最后針對評價結(jié)果的具體情況進行分析，并以此為依據(jù)，給出了相應(yīng)的政策建議。

環(huán)渤海經(jīng)濟圈；海洋經(jīng)濟效率；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析；Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)

0 引言

21世紀以來，中國把海洋資源開發(fā)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把發(fā)展海洋經(jīng)濟作為振興國家經(jīng)濟的重大舉措，海洋經(jīng)濟在新技術(shù)革命推動下日益成為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位[1]。環(huán)渤海經(jīng)濟圈主要指以中國遼東半島、山東半島、京津冀為主的環(huán)渤海經(jīng)濟帶，目前已成為國家經(jīng)濟發(fā)展的第三大增長極。1995～2008年本區(qū)海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值年均增長19.9%，2008年海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值達到10706億元，占全國海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值的比重為36.1%[2]。海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的同時必須重視海洋經(jīng)濟效率問題，不斷提高海洋經(jīng)濟的創(chuàng)新能力和競爭能力，使海洋經(jīng)濟朝集約化方向發(fā)展。把海洋資源優(yōu)勢和陸域經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)、市場、資金、科技、人才和機制方面的優(yōu)勢結(jié)合起來，從而真正實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、人口、自然與環(huán)境的和諧統(tǒng)一[3,4]。

目前我國海洋經(jīng)濟仍是以資源利用為主的資源型經(jīng)濟，因此，海洋經(jīng)濟效率的提高將有助于提高海洋資源利用的綜合效益。許多專家學(xué)者在不同層面對開發(fā)海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟達成了共識，并對海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供了相應(yīng)的政策建議[5-9]。然而，關(guān)于海洋經(jīng)濟效率方面的研究卻比較少，如韋恩(1988)在碼頭性能、天然腹地、管制環(huán)境等方面評價了碼頭吞吐量的經(jīng)濟效率[10]?？瓶藗?2001)從可持續(xù)利用、經(jīng)濟效率與獲得資源的公平性等方面論述了漁業(yè)與魚類資源的管理復(fù)雜性，并提出解決這一難題的辦法[11]。孫才志等（2009）應(yīng)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法對中國11個沿海省市2005年港口經(jīng)濟運行相對效率進行評價，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致港口經(jīng)濟運行效率欠佳的因素包括純技術(shù)無效與純規(guī)模無效[12]。

經(jīng)濟效率研究是一種典型的投入產(chǎn)出生產(chǎn)率分析，可以應(yīng)用融合了線性規(guī)劃、多目標規(guī)劃等數(shù)學(xué)規(guī)劃的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法進行評價[13]，因此本文采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對環(huán)渤海經(jīng)濟圈17個沿海城市海洋經(jīng)濟運行的相對效率進行評價，同時，為了對各地區(qū)海洋經(jīng)濟效率的變動情況做出分析，本文采用馬爾奎斯（Malmquist）生產(chǎn)力指數(shù)做動態(tài)效率分析。

1 評價方法

1.1 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）是由Charnes,Cooper和Rhodese于1978年提出的[14]，該法以“相對效率”為基礎(chǔ)，根據(jù)多指標投入和多指標產(chǎn)出對相同類型的單位（部門）進行相對有效性或效益評價的一種新的系統(tǒng)分析方法。相同類型的單位（部門）被稱為決策單元（DMU），決策單元的相對有效性（即決策單元的優(yōu)劣）被稱為DEA有效[14-16]，DEA包括很多種模型，本文應(yīng)用其中常用的C2R模型和BC2模型來評價環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟的相對效率問題。

1.1.1 C2R模型

設(shè)有n個決策單元DMUj，j=1，2，…，n。DMUj的輸入為xj=(x1j，x2j，…，xmj)T，輸出為yj=(y1j，y2j，…，ytj)T，m為輸入指標數(shù)目，t為輸出指標數(shù)目。xj,yj≥0，j=1，2，…，n，即其分量非負且至少有一個是正的?；谳斎氲脑u價DMU總體效率的具有非阿基米德無窮小的C2R模型如（I）所示：

模型（I）中xij為第j個決策單元對第i種類型投入的投入量，yrj為第j個決策單元對第r種類型產(chǎn)出的產(chǎn)出量與分別為松弛變量和剩余變量，也稱為投入冗余和產(chǎn)出不足，ε為一非阿基米德無窮小量，可取為待估計參量[17]。C2R模型可以評價DMU的總體效率，即技術(shù)和規(guī)模的綜合效率。

1.1.2 C2R模型的經(jīng)濟學(xué)解釋

（1）當θ=1，則DMUj為DEA有效。

（2）當θ<1，則DMUj為DEA無效。

（4）若存在λj(j=1，2，…，m)，使成立，則DMUj為規(guī)模效率不變，即規(guī)模有效；若則DMUj為規(guī)模效率遞增；若則DMUj為規(guī)模效率遞減，且的值越大，規(guī)模遞減趨勢越大[17]。

1.1.3 BC2模型

基于輸入的評價DMU純技術(shù)效率的具有非阿基米德無窮小的BC2模型如(II)所示。該模型計算的是DMU的純技術(shù)效率。若σ=1，則DMUj為DEA有效（純技術(shù)）。設(shè)總體效率為θ，純技術(shù)效率為σ，純規(guī)模效率為s，則DMU的純規(guī)模效率的計算公式為s=θ/σ[12]。

1.2 Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)模型

馬爾奎斯生產(chǎn)力指數(shù)(Malmquist Productivity Index)是由瑞典經(jīng)濟學(xué)和統(tǒng)計學(xué)家Sten Malmquist在1953年提出的，F(xiàn)are[18]等人(1992)把Malmquist指數(shù)定義為：

由式（1）可知，Malmquist指數(shù)可以通過計算四個DEA模型得到。該方法的主要好處在于：首先，它可以最大限度地擺脫采用總量生產(chǎn)函數(shù)估計方法所必然要涉及到的那些較為嚴格的行為性假設(shè)，因而增強了其理論解釋能力。其次，該方法的一個獨有優(yōu)勢在于它在一定程度上打開了全要素生產(chǎn)率增長（TFP-ch）的“黑匣子”，因為它可以將TFP-ch進一步分解為兩項，即技術(shù)變動(TC-ch)與技術(shù)效率變動(TEC-ch)[19]。此外，馬爾奎斯生產(chǎn)力指數(shù)方法允許使用板塊數(shù)據(jù)，這為統(tǒng)計分析提供了額外的自由度，也有助于改進分析結(jié)論的可靠性[20]。

1.3 指標的選取與數(shù)據(jù)來源

本文研究對象為環(huán)渤海經(jīng)濟圈17個沿海城市，研究期間為1995～2008年。基于這17個城市的海洋產(chǎn)業(yè)類型差異較大，但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均為海洋交通運輸業(yè)、海洋漁業(yè)和濱海旅游業(yè)的現(xiàn)實，選取5項指標參與評價，包括4項輸入指標和1項輸出指標，4項輸入指標分別是港口貨物吞吐量（萬噸）、海水養(yǎng)殖產(chǎn)量（萬噸）、濱海旅游人數(shù)（萬人）與城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資（萬元）；1項輸出指標是海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值（億元）。分析的數(shù)據(jù)主要來自《中國海洋統(tǒng)計年鑒》（1996～2009）及《中國城市統(tǒng)計年鑒》（1996～2009）。

2 結(jié)果與分析

2.1 海洋經(jīng)濟效率的動態(tài)評價過程及結(jié)果

將每個沿海城市看成是一個DMU，運用Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)模型，求得各沿海城市1995～2008年期間的Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)及各構(gòu)成部分的變化情況。

2.1.1 環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟效率的TFP變化趨勢及其構(gòu)成分析

環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟效率的全要素生產(chǎn)率（TFP）（表1）在研究期間內(nèi)一直呈增長趨勢，年均增長3.2%，且波動較小，其變化是綜合技術(shù)效率和技術(shù)進步共同作用的結(jié)果。環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟綜合技術(shù)效率14年來一直在原有的基礎(chǔ)上徘徊，年均下降0.5%，而技術(shù)進步年均增長3.7%。這說明技術(shù)進步對環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟效率的變化起到了促進作用，而綜合技術(shù)效率的提高對環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟效率的促進作用不明顯。

2.1.2 環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟綜合技術(shù)效率（TEC）的構(gòu)成及其變化趨勢分析

表1 環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟效率的全要素生產(chǎn)率及其構(gòu)成

由圖1可以看出，環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟綜合技術(shù)效率的變化一直比較穩(wěn)定。純技術(shù)效率在1997年急劇下降，而這一時期的規(guī)模效率卻迅速上升，導(dǎo)致環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟的綜合技術(shù)效率稍有下降。在2002年，雖然純技術(shù)效率與規(guī)模效率同時出現(xiàn)劇烈波動，純技術(shù)效率在波動中達到了最低值0.859，與此同時規(guī)模效率卻在波動中達到了最大值1.158，在二者共同作用下，綜合技術(shù)效率變化不大，此后純技術(shù)效率與規(guī)模效率的波動都趨于平緩。研究期內(nèi)，純技術(shù)效率均值為0.988，規(guī)模效率年均值為1.011。這說明環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟在技術(shù)和規(guī)模不變的情況下，相對效率有所降低，存在資源投入浪費現(xiàn)象。因此，未來環(huán)渤海的海洋經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該注重改進生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化資源配置，提高利用效率，從而達到技術(shù)最優(yōu)化的目的。而與此同時，海洋經(jīng)濟的規(guī)模效率改善，逐步趨向最佳規(guī)模，這說明環(huán)渤海經(jīng)濟圈的海洋經(jīng)濟有較大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.1.3 環(huán)渤海經(jīng)濟圈沿海各市海洋經(jīng)濟效率的動態(tài)分析

通過Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)模型可以得到環(huán)渤海經(jīng)濟圈17個沿海城市的全要素生產(chǎn)率指數(shù)的測算結(jié)果（表2）。該指數(shù)大于1，表示樣本研究期間海洋經(jīng)濟效率水平提高，該指數(shù)小于1，表示海洋經(jīng)濟效率水平下降；技術(shù)效率指標大于1，表示樣本期間綜合技術(shù)效率提升，反之，表示下降；技術(shù)變動指標大于1，表示樣本期間技術(shù)進步，反之，表示技術(shù)進步惡化；純技術(shù)效率和規(guī)模效率都是從投入產(chǎn)出的層面講的生產(chǎn)技術(shù)效率和生產(chǎn)規(guī)模效率。

從SEC（規(guī)模效率變化指數(shù)）來看，研究期內(nèi)各城市該指數(shù)的均值為1.010，大于1，說明各沿海城市海洋經(jīng)濟在一定程度上形成“規(guī)模效應(yīng)”。其中以葫蘆島、盤錦、濱州的規(guī)模效應(yīng)較大，分別為1.070、1.069、1.049，而其余各沿海城市該項指標率指數(shù)平均值基本接近1，說明各沿海城市海洋經(jīng)濟發(fā)展帶來的規(guī)模效益并不十分明顯。

從PTEC（純技術(shù)效率變化指數(shù)）來看，各沿海城市PTEC變化情況與SEC類似，都比較接近1。1995～2008年間，1個城市的純技術(shù)效率提高，5個城市的純技術(shù)效率不變，11個城市的純技術(shù)效率降低。PETC的值不高，相對效率比較穩(wěn)定，“追趕效應(yīng)”不明顯，“說明現(xiàn)有的海洋經(jīng)濟管理模式客觀上不能與海洋經(jīng)濟效率的提高相適應(yīng)，因而各城市間PTEC值不高，城市差別不大。

總的來說，環(huán)渤海經(jīng)濟圈17個城市海洋經(jīng)濟的全要素生產(chǎn)率的均值為1.032，表明在整個考察期間，各沿海城市的海洋經(jīng)濟效率是不斷提高的。將其進行分解，技術(shù)效率均值0.995，而技術(shù)變動均值為1.037，這說明技術(shù)進步的有效變動是帶動環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟效率不斷提高的主要原因。其中，山東省的全要素生產(chǎn)率均值為1.047，遼寧省為1.023，河北省為1.006，天津市為1.085，表明環(huán)渤海經(jīng)濟圈三省一市海洋經(jīng)濟效率處于不斷提高的狀態(tài)。三省一市海洋經(jīng)濟的增長效率，天津市最高，而山東省又明顯好于遼寧省與河北省，這與三省一市沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相吻合，這也從一個側(cè)面說明，經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，海洋經(jīng)濟效率也相應(yīng)較高。

表2 1995～2008年環(huán)渤海經(jīng)濟圈沿海城市Malmquist效率指數(shù)及其分解指標

2.2 海洋經(jīng)濟的靜態(tài)效率分析

2.2.1 各沿海城市海洋經(jīng)濟技術(shù)效率與規(guī)模效率狀況評價

將17個城市2008年的海洋經(jīng)濟投入指標和輸出指標的相關(guān)數(shù)據(jù)代入C2R與BC2模型中，得出各城市海洋經(jīng)濟運行的相對效率（表3），并對各城市2008年海洋經(jīng)濟效率進行靜態(tài)評價。

從表3可以看出：

（1）天津、大連與青島三個沿海城市海洋經(jīng)濟的綜合效率θ=1，為DEA有效，剩下的14個沿海城市θ<1，為DEA無效。

（2）天津、大連與青島海洋經(jīng)濟發(fā)展的σ值與s值都為1，即同時為純技術(shù)有效和純規(guī)模有效，說明這三個沿海城市與其他14個沿海城市相比，海洋經(jīng)濟發(fā)展具有相對最優(yōu)性，投入資源的組合結(jié)構(gòu)相對合理，在投入產(chǎn)出技術(shù)效率方面，不存在投入冗余和產(chǎn)出不足；在規(guī)模效益方面處于最佳狀態(tài)，因此同時為技術(shù)有效和規(guī)模有效。

（3）DEA無效（綜合效率）的沿海城市中丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島、秦皇島、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州的σ< 1，為純技術(shù)無效，唐山、滄州、東營的σ=1，為純技術(shù)有效。除天津、大連與青島外所有沿海城市均為純規(guī)模無效。由此可見，唐山、滄州與東營的DEA無效（綜合效率）是由純規(guī)模無效引起的，而丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島、秦皇島、煙臺、濰坊、威海、日照、濱州11個沿海城市DEA無效（綜合效率）是由純技術(shù)無效和純規(guī)模無效同時造成的。因此，這些沿海城市在未來的海洋經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)當整合資源技術(shù)，逐步實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)組合，提高資源利用效率，并適當擴大海洋經(jīng)濟規(guī)模。

表3 環(huán)渤海經(jīng)濟圈沿海城市2008年海洋經(jīng)濟相對相率

（4）DEA無效的各沿海城市的∑λ值均小于1，處于規(guī)模效益遞增階段，海洋經(jīng)濟純規(guī)模無效率的原因是海洋經(jīng)濟規(guī)模沒有達到合理的程度，因此需要投入更多的資源擴大海洋經(jīng)濟規(guī)模，力求達到規(guī)模經(jīng)濟。

2.2.2 DEA無效的成因與對策分析

（1）遼寧省沿海城市DEA無效的成因與對策分析

遼寧省除大連市外，其余沿海城市θ值最大的為葫蘆島市的0.3610，這說明在目前產(chǎn)出水平下，即使資源浪費最少的葫蘆島市，資源浪費程度也接近65%，整個遼寧省在沿海三省一市中資源浪費程度最高。導(dǎo)致DEA無效的原因雖然純規(guī)模無效占有一定的因素，但主要是由純技術(shù)無效造成的。遼寧省作為東北地區(qū)唯一的沿海省份，以遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略為切入點，盡管近年來海洋經(jīng)濟有了較大發(fā)展，但在海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的一些問題仍不容忽視。突出表現(xiàn)在海洋經(jīng)濟發(fā)展過程中投入的各種要素的非集約度除大連外普遍較高，資源浪費現(xiàn)象普遍存在。丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島在動態(tài)研究期間規(guī)模效率雖然都有不同程度的提高，但依然是純規(guī)模無效，特別是盤錦與葫蘆島的規(guī)模效率較低。主要是因為這兩個地區(qū)海洋資源地域分布互為交叉重疊，資源的主要功能和主導(dǎo)開發(fā)利用方向不甚明確，地區(qū)內(nèi)小漁港眾多，互相競爭，破壞了海岸整體性，致使原生砂質(zhì)海岸的完整和完美成熟形態(tài)遭到很大程度破壞[21]，難以發(fā)揮海洋經(jīng)濟的規(guī)模效率。

有鑒于此，未來遼寧省海洋經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)按照高科技、新產(chǎn)業(yè)、大市場的現(xiàn)代海洋開發(fā)思路，逐漸調(diào)整各沿海城市的海洋產(chǎn)業(yè)布局，完善海洋產(chǎn)業(yè)分工，形成科學(xué)的海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和合理的分工體系。采取傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支持新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，相互促進，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式，以遼寧沿海經(jīng)濟帶為依托，以遼寧沿海城市為核心，形成海洋綜合開發(fā)的區(qū)域化布局。破除區(qū)域內(nèi)阻礙海洋經(jīng)濟資源自由流動和跨地區(qū)海洋經(jīng)濟合作的市場分割與地方保護主義，逐步完善區(qū)域性交通基礎(chǔ)設(shè)施。重點加大對盤錦與葫蘆島的海洋經(jīng)濟資源投入，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推行循環(huán)經(jīng)濟模式，壯大海洋經(jīng)濟總體實力，逐步形成海洋經(jīng)濟的規(guī)模效益。在此基礎(chǔ)上，這兩個城市應(yīng)與丹東、錦州、營口一起，改變傳統(tǒng)資源使用觀念，大力倡導(dǎo)海洋循環(huán)經(jīng)濟觀念，倡導(dǎo)科技創(chuàng)新與生產(chǎn)新工藝，開發(fā)利用高新科技與高效成果，增加海洋資源利用與環(huán)境保護的高新科技含量，從而逐步扭轉(zhuǎn)遼寧省海洋科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率不高，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在海洋經(jīng)濟中的比重明顯偏低的態(tài)勢。發(fā)揮經(jīng)濟杠桿在資源利用和經(jīng)濟產(chǎn)出方面的作用，促進高新科技成果和先進管理經(jīng)驗在海洋資源利用與環(huán)境保護方面的應(yīng)用和推廣，為節(jié)約海洋資源，優(yōu)化海洋資源配置，維持海洋資源與海洋環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高海洋經(jīng)濟效率創(chuàng)造有利條件。

（2）河北省沿海城市DEA無效的成因與對策分析

河北省沿海城市較少，也都存在不同程度的資源浪費，沿海城市θ值唐山較大，滄州與秦皇島較小。導(dǎo)致唐山與滄州DEA無效的原因是純規(guī)模無效造成的，相對而言這兩個地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展比較落后，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展很大程度上還局限于陸域經(jīng)濟，海洋資源尚未得有效利用，海洋經(jīng)濟規(guī)模偏小，效益水平明顯偏低。而導(dǎo)致秦皇島DEA無效的原因除了純規(guī)模無效因素外，最主要的還是由純技術(shù)無效造成，這一方面是因為秦皇島市的海洋資源較少，致使其傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到制約；另一方面是因為秦皇島沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較慢，對高科技人才的吸引力較弱，影響了現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。再加上河北省整體經(jīng)濟水平較落后，海洋經(jīng)濟投資力度相對較小，港口、灘涂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，在吸引外資和民間資本時缺乏競爭力。所以，到目前為止，河北省海洋經(jīng)濟總量仍然較小，海洋經(jīng)濟發(fā)展相對落后。

為了解決河北省海洋經(jīng)濟發(fā)展中的現(xiàn)存問題，未來河北省應(yīng)該加快提升海洋經(jīng)濟規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模優(yōu)勢，逐步扭轉(zhuǎn)因海洋經(jīng)濟規(guī)模較小而對海洋經(jīng)濟水平進一步提升的阻礙作用。轉(zhuǎn)換發(fā)展觀念，提高經(jīng)濟效益，大力發(fā)展海洋第三產(chǎn)業(yè)，以海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游業(yè)為基礎(chǔ)，帶動其他海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化秦皇島港、京唐港、曹妃甸港與黃驊港對地方經(jīng)濟的帶動作用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集環(huán)境。主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射，以首鋼等重化工業(yè)外遷曹妃甸為契機，不斷發(fā)展海洋重化工業(yè)，增強經(jīng)濟實力，逐步形成功能完善、結(jié)構(gòu)合理的沿海城鎮(zhèn)體系，為發(fā)展海洋經(jīng)濟，擴大海洋經(jīng)濟規(guī)模創(chuàng)造有利條件[22]。依法保護和開發(fā)海洋資源，提高海洋資源的利用水平和效率，實施特殊海洋生態(tài)功能和重點海洋資源開發(fā)、利用和保護戰(zhàn)略。與此同時，秦皇島市在適度增加海洋經(jīng)濟規(guī)模的基礎(chǔ)上，應(yīng)該著重提高海洋經(jīng)濟發(fā)展的總體水平，重視海洋高科技核心技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用研究。在大力發(fā)展淡水養(yǎng)魚、灘涂利用等傳統(tǒng)海洋技術(shù)的同時，注重發(fā)展海洋調(diào)查、海洋信息、海洋監(jiān)測、海洋通訊等海洋高科技核心技術(shù)。

（3）山東省沿海城市DEA無效的成因與對策分析

山東省除青島市外，其余沿海城市θ值最大的為煙臺市的0.9185，最小值為日照市的0.3235，資源浪費程度在10%左右到65%左右之間不等，在環(huán)渤海三省一市當中相對較小。導(dǎo)致山東省沿海城市DEA無效的原因各城市有所差異，威海、日照主要是由純技術(shù)無效造成的，這兩個地區(qū)的海洋開發(fā)利用雖然取得了一定成績，但與青島相比，尚存在開發(fā)進程緩慢，海域資源開發(fā)利用方式粗放，新興產(chǎn)業(yè)薄弱等問題。同時港口發(fā)展與能力不相適應(yīng)，旅游岸線過長，旅游設(shè)施不配套，旅游服務(wù)跟不上等都在不同程度上造成資源的浪費。東營、濱州主要是由純規(guī)模無效造成的，這兩個地區(qū)港口與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)矛盾較為突出，浮筏養(yǎng)殖近年來已影響船舶錨泊、停泊，對港口業(yè)的整體發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，再加上岸線使用不盡合理，海岸保護意識淡薄，造成海岸全線后退，土地資源損失嚴重，嚴重影響了近海的底播和水養(yǎng)環(huán)境，這些都在不同程度上降低了該地區(qū)海洋經(jīng)濟的規(guī)模效率。煙臺、濰坊純技術(shù)效率與規(guī)模效率相對較高，二者共同作用導(dǎo)致這兩個地區(qū)的DEA無效。主要是由于煙臺與濰坊臨近青島，在青島的帶動下這兩個地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集功能較強，產(chǎn)業(yè)組織帶動能力與產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高，大量的資源、人才與技術(shù)源源不斷向這兩個地區(qū)集中，最終致使這兩個個地區(qū)的海洋經(jīng)濟效率相對較高。

應(yīng)該看到，山東省海洋經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，在海洋開發(fā)的增長模式、管理、環(huán)境保護和資源合理利用及科技水平等方面還存在著一定的問題。因此，未來山東省要扭轉(zhuǎn)海洋經(jīng)濟增長主要靠規(guī)模急劇膨脹，海洋資源消耗過量的現(xiàn)實，注重提高海洋經(jīng)濟效率，逐步實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的集約式增長。加強海洋經(jīng)濟發(fā)展的綜合管理，理順海洋開發(fā)秩序，妥善處理海洋資源開發(fā)利用過程中的各種矛盾。以實現(xiàn)海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展為核心，當前利益與長遠利益相結(jié)合，統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)與海洋生態(tài)環(huán)境保護。與此同時，威海與日照應(yīng)繼續(xù)加大對海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進海洋經(jīng)濟增長。使這兩個城市的海洋產(chǎn)業(yè)架構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)由較低層次向高層次的轉(zhuǎn)變，由低級向高級的演化，實現(xiàn)海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高技術(shù)化，使海洋產(chǎn)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路。東營與濱州應(yīng)加大海洋經(jīng)濟投資力度，加快沿海交通、港口碼頭、海岸灘涂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好投資環(huán)境，積極吸引國外資金和我國民間資本，從而為擴大這兩個地區(qū)的海洋經(jīng)濟規(guī)模創(chuàng)造條件[23]。煙臺與濰坊應(yīng)進一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，引進先進管理模式，優(yōu)化傳統(tǒng)海洋支柱產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，憑借毗鄰青島海洋科技城的優(yōu)勢，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高海洋經(jīng)濟效率，從而實現(xiàn)傳統(tǒng)海洋支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益的快速增長。

3 主要結(jié)論

本文通過對環(huán)渤海經(jīng)濟圈沿海城市1995～2008年海洋經(jīng)濟效率的動態(tài)與靜態(tài)分析，得出如下主要結(jié)論：

（1）在動態(tài)衡量中，利用Malmquist生產(chǎn)力指數(shù)對環(huán)渤海經(jīng)濟圈沿海城市海洋經(jīng)濟效率變化進行評價，并對全要素生產(chǎn)率進行分解。總體上來看，環(huán)渤海經(jīng)濟圈沿海城市都處于效率變動的有效狀態(tài)，即海洋經(jīng)濟的效率是不斷提高的。技術(shù)進步的有效變動是帶動環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟效率不斷提高的主要原因，而綜合技術(shù)效率的提高對環(huán)渤海經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟效率的促進作用不明顯。

（2）在靜態(tài)衡量中，應(yīng)用DEA方法對環(huán)渤海經(jīng)濟圈17個沿海城市2008年的海洋經(jīng)濟發(fā)展水平進行了評價，除天津、大連與青島外，大部分的沿海城市還處于DEA無效（綜合效率）階段。文章最后進一步分析了形成DEA無效（綜合效率）的沿海城市的原因，辨析其是由純技術(shù)無效造成還是由純規(guī)模無效造成的，然后對導(dǎo)致DEA無效（綜合效率）的沿海省市海洋經(jīng)濟發(fā)展無效的機理性原因進行了綜合分析，從而為今后海洋經(jīng)濟的有效發(fā)展提供了科學(xué)依據(jù)。

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（責任編輯/浩天）

F207

A

1002-6487（2011）06-0119-04

國家社會科學(xué)基金資助項目（07BJY066）；遼寧省教育廳創(chuàng)新團隊課題資助項目（2008T100）

范斐（1984-），男，河南南陽人，碩士研究生，研究方向：海洋資源經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟。

孫才志（1970-），男，山東煙臺人，博士后，教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：海洋經(jīng)濟與水資源。