文/于霄

“可以吃的食物”是一種權(quán)利讀《健康權(quán)研究》

文/于霄

面對(duì)高度集中和復(fù)雜的食品生產(chǎn)和交易，個(gè)人對(duì)健康權(quán)的維護(hù)反而越來越無能為力。所以，在健康權(quán)的維護(hù)上更應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是國(guó)家如何采取措施保護(hù)公民免遭偽劣食品的侵害。

著/林志強(qiáng)

出版/上海三聯(lián)書店

林志強(qiáng)，1972年生，福建惠安人。1992年畢業(yè)于集美航海學(xué)院， 2008年就讀于廈門大學(xué)法學(xué)院獲得法學(xué)博士學(xué)位。曾在遠(yuǎn)洋船舶擔(dān)任輪機(jī)員，并在大學(xué)就職，現(xiàn)在廈門市政府工作。

“食物”和“可以吃的”本來指的是同一類東西，但那是很早以前的事情了。

曾經(jīng)我還一臉幼稚地相信“食物”這個(gè)幌子，并且毫不遲疑地將其旗下的各色物什都呑進(jìn)了肚子?？墒钱?dāng)我發(fā)現(xiàn)桌邊一片面包，兩三個(gè)月之后還和新鮮出爐一般，買回家的黃牛肉將一鍋清水染成了紅漿，我開始有些不知所措了。我當(dāng)然懂得，現(xiàn)代社會(huì)個(gè)人應(yīng)當(dāng)有自我保護(hù)的能力，要小心被騙，不去危險(xiǎn)的地方，也要注意挑選信譽(yù)良好的商品。但面對(duì)這如狂風(fēng)般襲來的食品問題，我第一次深刻地感到了力不從心——從三無產(chǎn)品到國(guó)際品牌，從路邊小店到大型超市，沒有一個(gè)可以保證它們標(biāo)注了“食物”的東西是真正可以吃的。如果食物里都危機(jī)四伏，我們健康如何保障？

食品衛(wèi)生當(dāng)然只是健康權(quán)維護(hù)的一部分，而了解了健康權(quán)保護(hù)的整個(gè)歷史過程，我們也許會(huì)明白面對(duì)食品問題，個(gè)人為何如此無助。在遠(yuǎn)古社會(huì)，個(gè)人的健康主要是指生命健康，即不被人殺戮、傷殘。而就保護(hù)手段來說，主要是復(fù)仇。

時(shí)至近代，人們加深了對(duì)“健康”的理解，健康不但是指身體的完整和無疾病，更是要維持人、環(huán)境與病原體之間的動(dòng)態(tài)平衡。雖然這種認(rèn)識(shí)相對(duì)于社會(huì)的發(fā)展來說稍顯遲滯，但也表明了保護(hù)人們的健康權(quán)不再是“殺人者誅”這么簡(jiǎn)單。與此同時(shí)，近代健康權(quán)的內(nèi)容開始從私法領(lǐng)域的消極權(quán)利，擴(kuò)及到了在公共衛(wèi)生領(lǐng)域向國(guó)家請(qǐng)求履行的積極權(quán)利。于是，健康權(quán)不僅僅包含了消極的不得侵犯的內(nèi)容，而且融入了政府保障公民生活和工作環(huán)境衛(wèi)生、水源以及食品衛(wèi)生的公共健康權(quán)等。

19世紀(jì)末，人口的跨國(guó)流動(dòng)急劇增加，加重了各國(guó)在防治傳染病和促進(jìn)國(guó)民健康方面的責(zé)任。由于疾病風(fēng)險(xiǎn)的不可預(yù)測(cè)性以及醫(yī)療保健市場(chǎng)的特殊性，即使是自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家也認(rèn)為，政府介入醫(yī)療保健事務(wù)將會(huì)更加有效和合理。1946年，世界衛(wèi)生組織首次將健康權(quán)納入憲章序言，1948年，聯(lián)合國(guó)《世界人權(quán)宣言》正式確立了健康權(quán)的基本人權(quán)地位。1978年《阿拉木圖宣言》更是明確地表示：“政府對(duì)其人民的健康負(fù)有責(zé)任”。

現(xiàn)代健康權(quán)獲得了基本人權(quán)地位之后，其主體范圍也有了擴(kuò)大。從傳統(tǒng)上說，健康權(quán)是屬于個(gè)人的權(quán)利，只有個(gè)人才是健康權(quán)的主體，并具有不可剝奪的個(gè)體性和專屬性。但現(xiàn)代學(xué)者提出，在全球化趨勢(shì)下，為了使健康權(quán)變得有意義，公共健康成為必要。而集體健康權(quán)正可以充當(dāng)一種社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制，確保那些無法通過個(gè)人權(quán)利實(shí)現(xiàn)的公共利益得到保護(hù)。當(dāng)然集體健康權(quán)是從個(gè)人健康權(quán)中派生出來的。強(qiáng)調(diào)集體健康權(quán)的目的在于保障個(gè)體健康權(quán)，而且只有在保障個(gè)體健康的意義上，集體健康權(quán)的存在才具有合理性。集體健康權(quán)對(duì)食品衛(wèi)生問題有著特別重要的意義。在現(xiàn)代商品社會(huì)中，“食品”同時(shí)也作為商品存在，所以在更多食品生產(chǎn)者看來，他們生產(chǎn)的“食品”更多的是“賺取利潤(rùn)的東西”，而非“可以吃的東西”。并且，作為商品的食品，一般是大批生產(chǎn)，一次性投入市場(chǎng)，由不特定人群消費(fèi)。而一旦發(fā)生了危害人體健康的問題，受害者也絕不是簡(jiǎn)單個(gè)體。從另一個(gè)角度上說，對(duì)于這種生產(chǎn)行為，其鑒別和監(jiān)督并非個(gè)人可以做到，一旦受到損害，其中任何一個(gè)個(gè)人想通過正常的法律途徑維護(hù)健康權(quán)，成本都是過高的。所以，只有引入集體健康權(quán)，明確政府責(zé)任，食品衛(wèi)生問題才有出路。

現(xiàn)代健康權(quán)包含了廣泛的內(nèi)容，它不僅包括了人們保持健康、追求健康的權(quán)利，還包括了健康權(quán)受到侵害時(shí)請(qǐng)求司法機(jī)關(guān)追究侵害人責(zé)任的權(quán)利，以及請(qǐng)求獲得醫(yī)治恢復(fù)健康的權(quán)利。當(dāng)然，作為集體健康權(quán)的主體之一，個(gè)人也具有請(qǐng)求政府積極作為，保護(hù)社會(huì)健康權(quán)秩序，使社會(huì)免于受到健康問題威脅的權(quán)利。

隨著19世紀(jì)下半葉心理學(xué)的誕生，人類對(duì)健康本身的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。健康權(quán)的客體也從僅僅局限于人的身體，轉(zhuǎn)向了包含生理和心理兩個(gè)方面。后來還有學(xué)者指出，健康權(quán)還應(yīng)該包括人在社會(huì)關(guān)系中的良好狀態(tài)。在健康權(quán)外延不斷擴(kuò)大的同時(shí)，隨著生活水平的提高，人們對(duì)健康本身的追求也不再僅僅停留在對(duì)疾病的治療上，而更多的是對(duì)生存質(zhì)量的不斷提升。

現(xiàn)代健康權(quán)理論取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，人們對(duì)健康權(quán)也更加關(guān)心，但隨著工業(yè)化和商品化的發(fā)展，威脅健康權(quán)的社會(huì)因素也越來越多。回到食品衛(wèi)生的話題，據(jù)估計(jì)，發(fā)展中國(guó)家有18%的人被認(rèn)為處于食品不安全的狀態(tài)。而發(fā)達(dá)國(guó)家的情況也非常嚴(yán)重，比如英國(guó)每年大約有450萬起食物中毒事件，近半數(shù)的英國(guó)人對(duì)食品安全表示擔(dān)憂，18%的人認(rèn)為食品安全程度在下降。

根據(jù)上面歷史的分析，隨著社會(huì)的發(fā)展，大綜商品的生產(chǎn)成為了社會(huì)食品供應(yīng)的主要手段，這些商品關(guān)系著為數(shù)眾多的公民的生命和健康權(quán)益。面對(duì)高度集中和復(fù)雜的食品生產(chǎn)和交易，個(gè)人對(duì)健康權(quán)的維護(hù)反而越來越無能為力。所以，在健康權(quán)的維護(hù)上更應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是國(guó)家如何采取措施保護(hù)公民免遭偽劣食品的侵害。

世界上大多數(shù)的國(guó)家已經(jīng)通過立法方式，確立了預(yù)防食品等健康相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量問題造成對(duì)健康損害的法律機(jī)制，甚至將其中嚴(yán)重的侵害行為列入了刑法規(guī)制。比如，美國(guó)成立了保護(hù)公眾健康的聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)“健康和人類服務(wù)部”，建立了一套有效的法律與監(jiān)管機(jī)制，并使用了先進(jìn)的危害分析關(guān)鍵控制點(diǎn)技術(shù)。

我國(guó)最近食品安全問題頻出，這已不僅僅是單發(fā)現(xiàn)象，而是反映了制度層面的建設(shè)相對(duì)于食品市場(chǎng)化出現(xiàn)的嚴(yán)重滯后。于是，健康權(quán)發(fā)展歷史上的關(guān)鍵詞“國(guó)家責(zé)任”、“集體健康權(quán)”等等更值得我們關(guān)注。而作為個(gè)人，也應(yīng)該懂得，獲得“可以吃的食物”是一種不可剝奪的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取。

編輯：黃靈 yeshzhwu@gmail.com