袁 凌,李艷萍,魏佳琪

(湖南大學(xué)工商管理學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410082)

長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)查分析*

袁 凌,李艷萍,魏佳琪

(湖南大學(xué)工商管理學(xué)院,湖南長(zhǎng)沙 410082)

“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的確定為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了機(jī)遇,但同時(shí)也對(duì)區(qū)域企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系提出新的挑戰(zhàn)和要求。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀調(diào)查,總結(jié)分析試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的新情況、新問(wèn)題及原因,提出在兩型社會(huì)構(gòu)建背景下企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整策略。

勞動(dòng)關(guān)系;勞動(dòng)沖突;兩型社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)

一 引 言

推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn),確立長(zhǎng)株潭城市群兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū),是加快兩型社會(huì)建設(shè)的重要舉措。兩型社會(huì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的確定為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了機(jī)遇,但同時(shí)也對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系提出新的挑戰(zhàn)和要求。如果企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題,勞資沖突以及各方面社會(huì)矛盾必然增多,經(jīng)濟(jì)建設(shè)的制約因素也就會(huì)增多。因此,維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧是兩型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。然而,當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的研究多集中在經(jīng)濟(jì)一體、產(chǎn)業(yè)集群、資源融合以及環(huán)境改進(jìn)等方面。學(xué)者們指出推進(jìn)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)改革建設(shè)的關(guān)鍵在于構(gòu)建最大供給半徑與最大需求半徑對(duì)稱的制造業(yè)產(chǎn)需平衡體[1],建立以兩型產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)體系[2],指出長(zhǎng)株潭城市群循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思路[3],提出中央政府提高環(huán)境監(jiān)督和懲治水平、地方政府的合作以及公眾參與對(duì)環(huán)境治理具有決定性的作用[4]。這些研究從不同方面為兩型社會(huì)建設(shè)提供策略,但缺少?gòu)钠髽I(yè)勞動(dòng)關(guān)系的視角出發(fā)推進(jìn)兩型社會(huì)建設(shè)。因此,有必要對(duì)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系展開(kāi)深入細(xì)致的調(diào)查研究,打開(kāi)探索兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的新局面,創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整措施,促進(jìn)兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的健康發(fā)展。

二 長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)查研究方法

本研究運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查分析法,對(duì)長(zhǎng)株潭企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究,為兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整策略提供實(shí)證支持,服務(wù)兩型社會(huì)建設(shè)。

(一)問(wèn)卷設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究從培訓(xùn)教育與工作環(huán)境、勞動(dòng)合同與制度建設(shè)、工資報(bào)酬分配、社會(huì)保障、工會(huì)與勞動(dòng)爭(zhēng)議五個(gè)方面進(jìn)行問(wèn)卷設(shè)計(jì)[5],主要獲得員工對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系各個(gè)構(gòu)成要素的滿意度,以及對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況的主觀感受和整體判斷。在此基礎(chǔ)上采取分層系統(tǒng)抽樣的方法,采用實(shí)地和信函調(diào)查相結(jié)合的方式,對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)的70家企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。根據(jù)企業(yè)規(guī)模確定在同一家企業(yè)內(nèi)抽樣調(diào)查的員工數(shù)量,最終發(fā)放問(wèn)卷 2 660份,其中回收有效問(wèn)卷1 634份,有效回收率為61.43%,樣本情況如表1所示,其比例分布符合調(diào)查意圖與構(gòu)想。

表1 樣本企業(yè)分布

(二)變量設(shè)計(jì)與測(cè)量結(jié)果

本研究在設(shè)計(jì)變量的過(guò)程中為了統(tǒng)計(jì)分析的方便,統(tǒng)一為正向評(píng)分。采用5點(diǎn)利克特量表,以“1、2、3、4、5”分別對(duì)應(yīng)“非常不同意、不同意、不確定、同意、非常同意”來(lái)進(jìn)行測(cè)量,測(cè)量結(jié)果如表2～表6所示。其中,均值反映變量取值的集中趨勢(shì)或平均水平,均值越大表明員工的滿意度越高,均值越小表明滿意度越低;標(biāo)準(zhǔn)差反映變量取值的離散程度,標(biāo)準(zhǔn)差越大表示單個(gè)樣本數(shù)值和其均值之間的差異較大;標(biāo)準(zhǔn)差越小表示差異越小。

表2 培訓(xùn)教育與工作環(huán)境測(cè)量結(jié)果

表3 勞動(dòng)合同與制度建設(shè)測(cè)量結(jié)果

表4 工資報(bào)酬分配測(cè)量結(jié)果

表5 社會(huì)保障測(cè)量結(jié)果

表6 工會(huì)與勞動(dòng)爭(zhēng)議測(cè)量結(jié)果

三 長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)查結(jié)果分析

本研究以長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)為例,通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)和測(cè)量結(jié)果的分析,深入研究?jī)尚蜕鐣?huì)建設(shè)背景下企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,分析長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的基本狀況。

(一)調(diào)查結(jié)果

本研究最終將企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)查結(jié)果劃分為4個(gè)等級(jí):得分在1～2分的為“勞動(dòng)關(guān)系危機(jī)型”;得分在2～3分的為“勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警型”;得分在3～4分的為“勞動(dòng)關(guān)系一般型”;得分在4～5分之間的為“勞動(dòng)關(guān)系和諧型”。并設(shè)定3分為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警線,即企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系各方面得分或總分低于3分時(shí),就要予以高度重視。

(1)總體調(diào)查結(jié)果。長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況總體得分為3.34,處于一般狀態(tài),其中,得分在4分以上的“勞動(dòng)關(guān)系和諧型”企業(yè)共5家,占7.14%;得分在3～4分的“勞動(dòng)關(guān)系一般型”企業(yè)共52家,占74.29%;得分在 3分以下的“勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警型”企業(yè)共13家,占18.57%?？傮w調(diào)查結(jié)果和企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系各方面總體情況具體如表7所示。

表7 長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系總體調(diào)查結(jié)果

在培訓(xùn)教育與工作環(huán)境方面,有50%以上被調(diào)查的員工都對(duì)企業(yè)下崗、待崗情況,員工流失情況,安全衛(wèi)生保護(hù),以及工作環(huán)境、工作條件感到滿意或非常滿意,但員工普遍對(duì)企業(yè)培訓(xùn)及培訓(xùn)效果的滿意度較低,有近30%的員工都對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)感到不滿意。

在勞動(dòng)合同與制度建設(shè)方面,被調(diào)查的員工對(duì)勞動(dòng)合同簽訂的滿意度較高,平均分達(dá)4分,對(duì)勞動(dòng)合同簽訂的自主權(quán)、勞動(dòng)合同期限、集體勞動(dòng)合同的滿意度處于一般水平,而對(duì)企業(yè)管理制度的滿意度較低,僅有40%的員工感到滿意。

在工資報(bào)酬分配方面,該部分滿意度的整體水平較低,僅在工資發(fā)放的及時(shí)性方面滿意度略高,平均分為3.77,其次是加班工資發(fā)放的及時(shí)性,滿意度為3.23,此外,僅有40%的員工對(duì)工資增長(zhǎng)感到滿意,對(duì)工資分配的滿意度僅為2.89,對(duì)工資水平的滿意度僅為2.79。

在社會(huì)保障方面,被調(diào)查的員工對(duì)各項(xiàng)保險(xiǎn)的平均滿意度為3.43,其中,對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的滿意度略高,而對(duì)企業(yè)提供的其他商業(yè)保險(xiǎn)滿意度最低,僅為2.93。

在工會(huì)與勞動(dòng)爭(zhēng)議方面,雖然員工對(duì)工會(huì)組織設(shè)立和工會(huì)專職干部配備的滿意度分別達(dá)到3.25和3.54,但對(duì)工會(huì)發(fā)揮作用的滿意度僅為3.06,此外,僅有44%的員工對(duì)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效率感到滿意。

(2)對(duì)比調(diào)查結(jié)果。從性質(zhì)、規(guī)模和地區(qū)三個(gè)方面對(duì)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況進(jìn)行對(duì)比調(diào)查,結(jié)果如表8所示。評(píng)價(jià)結(jié)果顯示:對(duì)比長(zhǎng)株潭三地的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系,發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)沙地區(qū)的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系得分略低,而這一差距主要體現(xiàn)在培訓(xùn)教育與工作環(huán)境,勞動(dòng)合同與制度建設(shè),以及工會(huì)與勞動(dòng)爭(zhēng)議方面。此外,長(zhǎng)株潭地區(qū)規(guī)模較大企業(yè)比規(guī)模較小企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系整體狀況以及勞動(dòng)關(guān)系各方面狀況好。對(duì)比企業(yè)性質(zhì),發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)比民(私)營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系狀況好,集中表現(xiàn)在勞動(dòng)合同與制度建設(shè),社會(huì)保障以及工會(huì)與勞動(dòng)爭(zhēng)議方面。

表8 長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系對(duì)比調(diào)查結(jié)果

(二)現(xiàn)狀分析

隨著兩型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的加快,經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,企業(yè)制度改革不斷深化,勞動(dòng)用工制度發(fā)生深刻變化,企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)一些新情況、新問(wèn)題,在某些地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)甚至相當(dāng)嚴(yán)重,影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看,目前長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系總體情況一般,局部問(wèn)題凸顯,并呈現(xiàn)明顯的分化態(tài)勢(shì):有的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系較為和諧,而有的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系瀕于危機(jī)。此外,員工對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系各方面滿意度的差異較大,即使在同一企業(yè)內(nèi)部,由于企業(yè)對(duì)不同員工的差別對(duì)待,因此員工的評(píng)價(jià)也大不相同,有的企業(yè)滿意、非常滿意的人數(shù)與不滿意和非常不滿意的人數(shù)幾乎對(duì)等。根據(jù)表7和表8的調(diào)查結(jié)果,本研究將從以下幾個(gè)方面具體分析長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在的主要問(wèn)題與不和諧的關(guān)鍵因素。

(1)不重視人力資源的開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看,長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)對(duì)人力資源的開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)不夠重視,忽視員工素質(zhì)和后備人才的培養(yǎng),培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)主要停留在企業(yè)的業(yè)務(wù)層次,沒(méi)有上升到企業(yè)的戰(zhàn)略高度,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不多,培訓(xùn)效果較差,這一問(wèn)題在小企業(yè)表現(xiàn)得尤為突出。

(2)收入水平較低。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看,雖然近幾年來(lái)我國(guó)整體工資水平有所提高,但長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)員工工資水平的增長(zhǎng)與物價(jià)的上漲相比,工資水平提高的效果并不明顯,加之長(zhǎng)株潭地區(qū)的消費(fèi)水平處于中等偏上,更加顯得工資收入水平較低,員工對(duì)工資收入水平的滿意度較低,也正是由于這一原因?qū)е铝碎L(zhǎng)沙地區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系整體滿意度較低。

(3)工資分配公平失衡。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看,長(zhǎng)株潭地區(qū)企業(yè)員工對(duì)工資分配的滿意度非常低,這主要是由于長(zhǎng)株潭地區(qū)不少企業(yè)工資收入分配制度缺乏科學(xué)公平的理念指導(dǎo),缺乏戰(zhàn)略性長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光,從而導(dǎo)致區(qū)內(nèi)企業(yè)收入分配制度設(shè)計(jì)不科學(xué),不能實(shí)現(xiàn)收入分配與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接,不能實(shí)現(xiàn)人才的價(jià)值區(qū)分,不能合理拉開(kāi)收入差距,不能有效發(fā)揮激勵(lì)作用。

(4)社會(huì)保障水平低。盡管近幾年社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面的力度很大,但與制度規(guī)定的覆蓋范圍相比,長(zhǎng)株潭地區(qū)企業(yè)的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)還有一定的差距。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面狹窄,意味著有相當(dāng)數(shù)量的勞動(dòng)者得不到社會(huì)保險(xiǎn)制度的保障,這是造成勞動(dòng)關(guān)系不和諧的一個(gè)重要因素。此外,長(zhǎng)株潭地區(qū)大多數(shù)企業(yè)工資管理不規(guī)范,繳費(fèi)工資基數(shù)低,有的遠(yuǎn)低于真實(shí)水平,導(dǎo)致參保人數(shù)增加比較快,而統(tǒng)籌基金增長(zhǎng)比較緩慢,社會(huì)保險(xiǎn)水平較低。調(diào)查結(jié)果顯示當(dāng)前長(zhǎng)株潭地區(qū)的民(私)營(yíng)企業(yè)社會(huì)保障問(wèn)題已經(jīng)成為調(diào)整企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的重點(diǎn)。

(5)工會(huì)作用難發(fā)揮。從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看,長(zhǎng)株潭地區(qū)的企業(yè)員工對(duì)企業(yè)工會(huì)作用發(fā)揮的整體滿意度較低,而且民(私)營(yíng)企業(yè)以及規(guī)模較小企業(yè)的工會(huì)組建率較低。雖然大部分企業(yè)能夠貫徹執(zhí)行中央和地方政府制訂的勞動(dòng)保障法律法規(guī)和有關(guān)政策,積極建立工會(huì),但在長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)仍然有不少企業(yè)的工會(huì)組織不能充分發(fā)揮維權(quán)作用,工會(huì)工作存在著嚴(yán)重的形式主義,工會(huì)職能的履行較差。

四 長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整策略

企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)勞動(dòng)力使用者或管理者與企業(yè)勞動(dòng)者或員工在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)的過(guò)程中所結(jié)成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。因此,企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的主體必然包括企業(yè)管理者以及雇主協(xié)會(huì)組織和企業(yè)員工以及以工會(huì)為主要形式的員工團(tuán)體兩方,此外,還必須通過(guò)發(fā)揮政府第三方主體的作用對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。根據(jù)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀調(diào)查與分析的結(jié)果,本研究從企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的三方主體出發(fā),提出具體的調(diào)整策略。

(一)加強(qiáng)政府對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的宏觀調(diào)控

(1)健全長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的平等就業(yè)制度。長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的綜合配套改革,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中,不可避免會(huì)遇到結(jié)構(gòu)性失業(yè)、摩擦性失業(yè)等非自愿失業(yè)情況。因此,必須健全覆蓋城鄉(xiāng)的平等就業(yè)制度,形成統(tǒng)一、規(guī)范、高效的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系,確立市場(chǎng)導(dǎo)向、城鄉(xiāng)一體、公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制,創(chuàng)新就業(yè)形式、擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)。

(2)建立長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的教育培訓(xùn)制度。順應(yīng)試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)方式、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,把教育培訓(xùn)納入長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)的總體規(guī)劃之中,利用財(cái)政補(bǔ)貼使長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的勞動(dòng)者普遍享有接受職業(yè)教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì),使勞動(dòng)者的技能素質(zhì)普遍得到提高,達(dá)到與建設(shè)兩型社會(huì)、發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的水平。

(3)推進(jìn)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的集體談判協(xié)商制度。協(xié)調(diào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)收入分配關(guān)系,保障勞動(dòng)者能按時(shí)足額拿到合理的工資報(bào)酬,合理調(diào)整城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)收入差距。建立長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)工資增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,從制度上杜絕拖欠和克扣工資的現(xiàn)象。合理確定最低工資標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,讓城鄉(xiāng)勞動(dòng)者共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

(4)加強(qiáng)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督力度。首先,加強(qiáng)立法是推進(jìn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的根本保證,要大力做好社會(huì)保險(xiǎn)立法工作,進(jìn)一步使企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)法制化、規(guī)范化。其次,應(yīng)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),將不同性質(zhì)企業(yè)統(tǒng)籌全部轉(zhuǎn)入社會(huì)統(tǒng)籌,通過(guò)法律形式對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的參保范圍、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方式等加以規(guī)范。最后,要實(shí)行企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)年檢制度,每年對(duì)企業(yè)參保情況、覆蓋率、繳費(fèi)情況等進(jìn)行年檢,對(duì)不按要求繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

(5)完善長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制。貫徹實(shí)施《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》,積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè),合理配備辦案人員并保持相對(duì)穩(wěn)定,努力把勞動(dòng)關(guān)系糾紛解決在基層、解決在當(dāng)?shù)?。此?還應(yīng)完善長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法體系,擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面,加大監(jiān)察執(zhí)法力度,暢通投訴舉報(bào)渠道,嚴(yán)肅查處違法行為。

(二)提高區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系管理水平

(1)企業(yè)應(yīng)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》,大力推行勞動(dòng)合同制度。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)所有企業(yè)都必須嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》的要求,與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)全面規(guī)范的勞動(dòng)合同管理,提高就業(yè)的穩(wěn)定性。此外,區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)落實(shí)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂集體合同,把勞動(dòng)關(guān)系中最關(guān)鍵、企業(yè)和員工最關(guān)心的問(wèn)題作為平等協(xié)商和集體合同的重點(diǎn)。

(2)企業(yè)應(yīng)合理調(diào)整與員工簽訂的勞動(dòng)合同期限結(jié)構(gòu)。區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)確定整體勞動(dòng)合同期限結(jié)構(gòu)、新員工的招收錄用以及勞動(dòng)合同續(xù)訂時(shí)的期限等。企業(yè)要注意勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況,考慮勞動(dòng)者本身因素,用發(fā)展的觀點(diǎn),動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)分析確定勞動(dòng)合同期限結(jié)構(gòu),使固定期限和無(wú)固定期限這兩種不同期限的合同類(lèi)型相互補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性與靈活性的統(tǒng)一。

(3)企業(yè)應(yīng)科學(xué)制定工資收入分配制度,構(gòu)建與現(xiàn)代企業(yè)制度相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。在完善工資收入分配制度的過(guò)程中,要以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和現(xiàn)代薪酬理論為指導(dǎo),將分配制度改革與現(xiàn)代人力資源平臺(tái)緊密對(duì)接,了解、把握并遵循薪酬制度設(shè)計(jì)的基本流程,運(yùn)用科學(xué)的手段和方法,從企業(yè)自身實(shí)際出發(fā),全面系統(tǒng)地設(shè)計(jì)出適應(yīng)本企業(yè)特點(diǎn)的新型分配制度,使分配制度能夠有效地發(fā)揮激勵(lì)作用。在工資決定機(jī)制上,企業(yè)要根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力的價(jià)格實(shí)行集體協(xié)商機(jī)制,在與員工經(jīng)過(guò)多次協(xié)商之后簽訂談判協(xié)議。既充分體現(xiàn)工資作為勞動(dòng)力價(jià)格的杠桿功能,又增強(qiáng)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的談判力;既較好地維護(hù)企業(yè)和員工的雙方利益,又充分激發(fā)廣大員工的勞動(dòng)熱情和創(chuàng)造潛能。

(三)發(fā)揮區(qū)內(nèi)企業(yè)工會(huì)的維權(quán)作用

(1)加強(qiáng)長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)工會(huì)組織設(shè)立,暢通勞動(dòng)者利益訴求和表達(dá)渠道。對(duì)企業(yè)勞動(dòng)者與工會(huì)組織而言,最大的問(wèn)題是如何增強(qiáng)自身的力量,不僅要提高企業(yè)工會(huì)的組建率、員工的入會(huì)率,還應(yīng)當(dāng)提高工會(huì)組織設(shè)置的科學(xué)性,最重要的是發(fā)揮工會(huì)在維權(quán)工作中的作用,避免形式主義。首先要加強(qiáng)企業(yè)員工的參與;其次要了解和把握勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)屬性,增強(qiáng)工會(huì)的組織能力;最后要重塑工會(huì)形象,試行工會(huì)干部問(wèn)責(zé)制度,增加員工對(duì)工會(huì)的信任。

(2)勞動(dòng)者應(yīng)加強(qiáng)自身的維權(quán)意識(shí),加深對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的了解,不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能,從提高自身素質(zhì)和能力的角度出發(fā)增強(qiáng)談判能力,使在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位的員工群體逐漸成熟壯大,在政府法律法規(guī)的保護(hù)范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)勞工和企業(yè)主的動(dòng)態(tài)博弈均衡。

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The Survey on the Labor Relations in the Energy-efficient and Environment-friendly Society:A Case of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan Area

YUAN Ling,L I Yan-ping,W EIJia-qi

(School of Business Administration,Hunan University,Changsha 410082,China)

After the comp rehensive refo rm pilot areas of Energy-efficient and Environment-friendly Society w ere identified,it brings not only oppo rtunities to the regional econom ic and social development,but also new challengeson the regional labor relations.Through the survey on the labor relations in Changsha-Zhuzhou-Xiangtan A rea,the new issues of labor relations are analysed.Under the background of Energyefficient and Environment-friendly Society,the strategy for adjustment of labo r relations are p roposed w hich w ill p romote harmonious labor relations.

labo r relations;labo r conflict;refo rm experiment area of energy-efficient and environmentfriendly society

F272

A

1008—1763(2011)02—0052—05

2010-04-29

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(09BJL028);國(guó)家軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目(2009GXS5B064);教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目(07JA 630022)

袁 凌(1962—),男,湖南慈利人,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,湖南大學(xué)工商管理學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師.研究方向:現(xiàn)代企業(yè)理論和人力資源管理.