王英

（濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061）

淺析霍華德的田園城市理論

王英

（濰坊學(xué)院，山東 濰坊 261061）

1898年霍華德在《明日——一條通向真正改革的和平之路》一書中提出了田園城市理論，通過社會改革，采取“城市——鄉(xiāng)村”有機(jī)發(fā)展，該理論對此后世界城市的發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。他的經(jīng)典理論對我們今天的城市規(guī)劃仍具有啟示和指導(dǎo)意義。

霍華德；田園城市理論；城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；實(shí)踐；影響

埃比尼澤·霍華德（Ebenezer Howard）是19世紀(jì)末20世紀(jì)初英國社會改革家，他在1898年發(fā)表了名為《明日——一條通向真正改革的和平之路》（Tomorrow：A Peaceful Path to Real Reform）一書，提出了著名的“田園城市 (Garden City)”理論，反映了當(dāng)時(shí)人們對于理想城市的一種思考。1902年再版時(shí)改名為《明日的田園城市》(Garden City of Tomorrow)，沿用至今。該書自出版以來，受到了廣泛的關(guān)注，被學(xué)界奉為現(xiàn)代城市規(guī)劃領(lǐng)域中的一部經(jīng)典著作。今天，當(dāng)我們重溫和研讀這部理論著作，仍可發(fā)現(xiàn)其間閃爍著真理的光輝，對于今天的城市建設(shè)有很大的啟發(fā)和指導(dǎo)意義。

一、田園城市理論形成的背景

從18世紀(jì)后半期開始，英國和其他西方國家先后經(jīng)歷了工業(yè)革命。工業(yè)革命促進(jìn)了城市化的進(jìn)程，農(nóng)村大量的勞動力涌入城市，出現(xiàn)了一系列的社會問題和環(huán)境問題：城市人口和用地急劇膨脹，城市原有的市政基礎(chǔ)設(shè)施不堪重負(fù)；大量貧民窟產(chǎn)生，居民住宅需求問題日益突出；城市空氣和水域受到污染，城市環(huán)境惡化；城市流行病肆虐。這時(shí)候人們渴望有一個(gè)健康、有序而美麗的城市，同時(shí)也認(rèn)識到城市規(guī)劃的必要性，于是對城市規(guī)劃問題的研究顯得日益急迫。

正是在這樣的社會時(shí)代背景下，霍華德的《明日的田園城市》應(yīng)運(yùn)而生。

二、田園城市理論的思想來源

霍華德在書中第十章以標(biāo)題的形式告訴了人們，他的思想是“各種主張的巧妙結(jié)合”，他的思想組合了三個(gè)不同的方案：韋克菲爾德和馬歇爾教授提出的有組織的人口遷移運(yùn)動（1884年）；首先由彭斯提出，然后由烏托邦主義者托馬斯·斯賓塞（Thomas Spence）做了重大修改的土地使用體制；詹姆斯·西爾克·貝金漢姆 (James Silk Buckingham)的模范城市（1846年）。同時(shí)，霍華德在一定程度上也受到了其他一些思想家的影響，烏托邦思想家勃來梅（Bellamy）的著作《回顧過去》（Looking Backward，1888年），他在書中提倡回到大自然去，反對階級分化，反對城市環(huán)境惡化，還預(yù)測在2000年波士頓將出現(xiàn)共產(chǎn)主義社區(qū)。本杰明·沃德·理查遜撰寫的《健康的城市》（Hygeia），是一本有關(guān)合理規(guī)劃城市的小冊子，主張關(guān)心居民福利、控制人口密度、增加綠地面積和采用地鐵交通。這些理論都給了霍華德很大的影響。

三、霍華德的田園城市理論

針對當(dāng)時(shí)大城市的種種弊端，尤其是像倫敦這樣的大城市所面對的擁擠、衛(wèi)生等方面的問題，霍華德認(rèn)為，解決問題的關(guān)鍵是疏散大城市人口，保持城市的合理規(guī)模。

霍華德將一切問題的根源歸納為“引力”。他認(rèn)為城市與鄉(xiāng)村具有不同的吸引力，同時(shí)也都具有不可避免的缺點(diǎn)，他由此提出了田園城市理論的基礎(chǔ)——三磁鐵理論：將城市和鄉(xiāng)村的各自特點(diǎn)吸取過來，取長補(bǔ)短，加以融合，形成一種具有新的特點(diǎn)的生活方式，從而避免各自的缺點(diǎn)，只存在優(yōu)點(diǎn)。所以說田園城市其根本的目的就是建立一個(gè)這樣的“城市——鄉(xiāng)村磁鐵”。他提倡用一系列小型的、精心規(guī)劃的這種磁體來取代大都市，形成一個(gè)高效的城市網(wǎng)絡(luò)，使城市與鄉(xiāng)村能平衡、健康發(fā)展。雖然此后的實(shí)踐證明他的這一理論具有一定的烏托邦色彩，但是仍具有很強(qiáng)的理論價(jià)值。

霍華德在書中還勾劃了一張?zhí)飯@城市的示意圖(上圖)，它是一個(gè)占地2400 hm2(包括城市用地400 hm2，農(nóng)村用地約2000 hm2)，人口為3.2萬人(其中城市30000人，農(nóng)村2000人)的城鄉(xiāng)一體化的城市。城區(qū)平面呈圓形，中央是一個(gè)公園，由六條主干道路從中心向外輻射，把城區(qū)分為六個(gè)扇形地區(qū)。在其核心部位布置一些獨(dú)立的公共建筑（市政廳、音樂廳、圖書館、劇場、醫(yī)院和博物館)。在城市直徑外的1/3處設(shè)一條環(huán)形的林蔭大道(Grand Avenue)，并以此形成補(bǔ)充性的城市公園，在此兩側(cè)均為居住用地。在居住建筑地區(qū)中，布置學(xué)校和教堂，在城區(qū)的最外圍地區(qū)建設(shè)各類工廠、倉庫和市場。

當(dāng)田園城市發(fā)展到一定的規(guī)模，則由若干個(gè)這樣的田園城市圍繞一個(gè)占地4860 hm2、人口為5.8萬人的中心城市形成社會城市。其中每個(gè)城市之間設(shè)置永久的隔離綠帶，并通過放射交織的道路、環(huán)形的市際鐵路、從中心城市向各田園城市放射的上面有道路的地下鐵道和市際運(yùn)河來相互聯(lián)系。

霍華德不僅提出了田園城市的設(shè)想，以圖解的形式描述了理想城市的原型，而且他還為實(shí)現(xiàn)這一設(shè)想進(jìn)行了細(xì)致的考慮，即主要的社會改革的部分。他對城市收入來源、土地的分配、城市財(cái)政的支出、田園城市的經(jīng)營管理等都提出了具體的改革建議。他認(rèn)為城市中的所有土地必須歸全體居民集體所有，使用土地必須交付租金。城市的收入全部來自租金，在土地上進(jìn)行建設(shè)、聚居獲得的增值仍歸集體所有，從而使整個(gè)城市獲得一種良性循環(huán)的發(fā)展。城市由管理委員會進(jìn)行管理，其成員由居民選出，在不同的部門工作，服務(wù)居民。選擇官員的原則是“看他們是否特別適合做該部門的工作，而不是完全看他們的閱歷”。同時(shí)，在社區(qū)推行“準(zhǔn)市政事業(yè)”（pro-municipal），積極發(fā)展公益事業(yè)?；羧A德認(rèn)為所有這些措施的有力實(shí)行，“定會使人們返回故土，逆轉(zhuǎn)人口向城市遷移的潮流”，持續(xù)有效的建設(shè)更多的田園城市，最終將實(shí)現(xiàn)他的社會城市目標(biāo)。

四、田園城市理論的發(fā)展與實(shí)踐

霍華德并不甘心使田園城市僅僅停留在理論層面上，為了實(shí)現(xiàn)其構(gòu)想，1899年他發(fā)起了“田園城市協(xié)會”，并于1903年在距離倫敦56km處興建了第一座田園城市—萊奇沃思(Letchworth)。1919年又在倫敦北33.6km處興建了韋林(Welwyn)。然而這兩個(gè)城市并沒有取得霍華德預(yù)想的成功和影響力。芒福德在他的《城市的發(fā)展史》中給出了合理的解釋：“他低估了在一個(gè)以賺錢為主的經(jīng)濟(jì)社會中一個(gè)大都市市中心的強(qiáng)大吸引力，……，他想以創(chuàng)造32000人口的一個(gè)獨(dú)立自足的社區(qū)來替換倫敦過分擁擠的生活，這個(gè)具體建議本身沒有很好的對待今天社會和技術(shù)的復(fù)雜性?！?/p>

其他國家在田園城市的影響下，也出現(xiàn)了一些新的理論和實(shí)踐。戰(zhàn)后英國的新城建設(shè)和城市區(qū)域規(guī)劃、美國的郊區(qū)住宅開發(fā)和后來的新城市主義都繼承了田園城市理論中的部分思想。例如，新城市主義中發(fā)展公共交通、限制城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模、提倡以人為本的步行交通、設(shè)計(jì)結(jié)合自然等等（但這種新城市主義的出發(fā)點(diǎn)是城市的中上階級，有別于霍華德從普通階層角度出發(fā)）。這些實(shí)踐有些是比較成功的，比如1901年恩溫(Raymond Unwin)在倫敦郊區(qū)Hampstead的規(guī)劃、1928年斯泰因(Clarence Stein)做的美國雷德朋(Radburn)的規(guī)劃等等，雖然這些實(shí)踐與霍華德的思想有很大的不同，但它們在一定程度上改善了人們的生存環(huán)境，也是值得鼓勵(lì)的。

五、田園城市理論對現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)的啟示

田園城市理論在其產(chǎn)生后的100多年間雖被頻頻提及，但仍有許多業(yè)內(nèi)人士低估和誤解它的實(shí)質(zhì)含義?；羧A德的田園城市并非僅僅是城市物質(zhì)形態(tài)上的考慮，更多的是對整個(gè)人類社會的發(fā)展方向做了全面的闡述，雖然今天看來某些觀點(diǎn)和措施帶有一定的烏托邦色彩，但是他提出的城市與鄉(xiāng)村有機(jī)結(jié)合的思想，著眼于社會、政治、經(jīng)濟(jì)等推動城市發(fā)展的深層因素，對城市規(guī)劃界有極大的啟發(fā)意義。

第一，霍華德的理論核心，是通過城鄉(xiāng)結(jié)合控制合理的城市規(guī)模，在更大范圍內(nèi)形成一種有機(jī)、平衡的發(fā)展模式。一方面，城市為農(nóng)村提供了廣闊的市場，另一方面圍繞城市的農(nóng)田、綠地是支持城市發(fā)展、保持城市生態(tài)平衡、遏制城市無節(jié)制膨脹的關(guān)鍵。這種積極的對城鄉(xiāng)關(guān)系的認(rèn)識與今天我們提倡的可持續(xù)發(fā)展是一致的，符合我國提出的城鄉(xiāng)一體化原則。很多城市學(xué)家認(rèn)為，直到今天，其中幾個(gè)要點(diǎn)，仍不失為建造高質(zhì)量城市的一把鑰匙。例如，其合理的城鄉(xiāng)用地比例，不失為一個(gè)大城市作區(qū)域規(guī)劃的參考。一個(gè)大城市如無適當(dāng)規(guī)模的農(nóng)地作為城市支撐，城市的健康發(fā)展是會受到一定影響的。

田園城市避免了傳統(tǒng)單一核心的城市在發(fā)展過程中的惡性膨脹。當(dāng)若干個(gè)田園城市發(fā)展到合理的規(guī)模時(shí)，就組合成社會城市。各個(gè)田園城市之間通過各種形式的快速交通聯(lián)系。這樣既可以保證每個(gè)田園城市的合理規(guī)模，又可以享受到大城市的優(yōu)點(diǎn)，并避免了大城市資源浪費(fèi)、效率低下的缺點(diǎn)。

第二，土地對城市發(fā)展的重要性?；羧A德在其田園城市中對土地進(jìn)行了大膽改革。土地歸全體居民集體所有，所有的土地收益用于興建城市基礎(chǔ)設(shè)施以及必要的支出，可以說城市依賴土地生存發(fā)展，完善公正的土地政策有助于形成穩(wěn)定的城市發(fā)展。芒福德也指出：“最重要的是，霍華德洞察到了再也不能讓城市發(fā)展最重要的原動力掌握在私人投資者手中?！贬槍ξ覈?dāng)前土地制度的一些缺陷，比如一些個(gè)人利用占有土地、炒地圈錢，又比如城鄉(xiāng)土地制度二元化，農(nóng)民的土地收益得不到保證，尤其在城市化拆遷過程中，農(nóng)民沒有話語權(quán)，因此屢屢爆發(fā)流血沖突事件。因此建立完善的土地所有制度、保障土地收益分配公平合理，用法律保障土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程是當(dāng)前我國在土地問題上要亟待解決的。

第三，在城市規(guī)劃思想上擺脫了顯示統(tǒng)治者權(quán)威的舊模式，建立了一個(gè)真正關(guān)心普通民眾的新模式。在我國規(guī)劃現(xiàn)階段，很多規(guī)劃工作者將規(guī)劃看做是圖紙上的作業(yè)，以領(lǐng)導(dǎo)的喜好為設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)，以通過匯報(bào)為最終目標(biāo)，而不去考慮在城市中真正生活的居民要求。規(guī)劃設(shè)計(jì)成了一種流水作業(yè)式的工作方式，流行什么畫什么，不注重地方特色、文化傳統(tǒng)，一定程度上已經(jīng)導(dǎo)致了現(xiàn)在城市的“千城一面”。規(guī)劃的優(yōu)劣也往往都是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)說了算，成了領(lǐng)導(dǎo)們的政績、“形象工程”，所謂“以人為本”，也只是安慰民心的虛無言論，并無實(shí)體體現(xiàn)。而我們從霍華德在第十一章開頭引用的一段話：“一個(gè)人怎樣才能認(rèn)識自己？不是靠反省，唯有看行動。看你盡責(zé)任的態(tài)度，便知你內(nèi)心如何。然而什么是你的責(zé)任？”及他文中處處提到的“人民”，可以看出他處處以人民的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)，和他自身體現(xiàn)出來的社會責(zé)任感，對于理想的激情以及不斷探索的精神。相比之下，我們可謂相差萬里。

總的來說，霍華德的田園城市是人們在面對不斷惡化的城市狀況下，試圖尋求通往美好生活的一種探索。100多年過去了，霍華德當(dāng)時(shí)所面臨的問題有的至今依然困擾著我們，但是創(chuàng)造一個(gè)城鄉(xiāng)有機(jī)結(jié)合的，社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境平衡發(fā)展的理想城市仍然是我們不懈的追求。

[1]埃比尼澤·霍華德.明日的田園城市[M].金經(jīng)元，譯.北京：商務(wù)印書館，2000.

[2]劉易斯·芒福德.城市發(fā)展史：起源、演變和前景[M].宋俊嶺，倪文彥，譯.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.

[3]馬萬利.田園城市理論的初步實(shí)踐和歷史影響[J].浙江學(xué)刊,2005，(2).

[4]柴錫賢.田園城市理論的創(chuàng)新[J].城市規(guī)劃匯刊，1998,（6）.

[5]黃竹喧.論《明日的田園城市》與中國土地制度改革[J].安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）,2009,(11).

責(zé)任編輯：陳冬梅

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1671-4288(2011)01-0051-03

2010-11-29

王 英（1982-），女，山東濰坊人，濰坊學(xué)院建筑工程學(xué)院教師。