沈一兵

（南京航空航天大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210093）

城市突發(fā)公共事件擴(kuò)散形式與控制方式探析
——基于系統(tǒng)論的研究視角

沈一兵

（南京航空航天大學(xué) 人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210093）

一、城市突發(fā)公共事件的質(zhì)變及其擴(kuò)散形式

（一）城市突發(fā)事件的突變與漸變

就整個(gè)城市社會(huì)系統(tǒng)而言，不同領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)公共事件可以看成是城市社會(huì)系統(tǒng)局部和部分質(zhì)變的結(jié)果，而突發(fā)公共事件和公共危機(jī)一旦發(fā)生，就會(huì)脫離原來(lái)的城市系統(tǒng)，成為現(xiàn)有系統(tǒng)的強(qiáng)烈干擾因素，阻礙城市系統(tǒng)的整體運(yùn)行。如果對(duì)公共危機(jī)不加控制，任其發(fā)展，甚至?xí)l(fā)整個(gè)城市系統(tǒng)質(zhì)變和顛覆。這就好比人體得了病，生了腫瘤一樣，如果不能及時(shí)治療控制，就會(huì)嚴(yán)重困擾有機(jī)體的正常生命活動(dòng)，威脅人的健康甚至使人失去生命。所以，為了保持城市系統(tǒng)的整體穩(wěn)定，我們必須對(duì)城市系統(tǒng)平時(shí)進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)和控制，防止社會(huì)系統(tǒng)中出現(xiàn)質(zhì)變（一般是局部的），而在公共危機(jī)爆發(fā)后，還要進(jìn)行非常規(guī)控制，防止危機(jī)的蔓延和擴(kuò)散。

就城市中的突發(fā)事件本身來(lái)說(shuō)，它有一個(gè)自身演化的過(guò)程。事件從潛伏期到爆發(fā)期，從小的突發(fā)事件到公共危機(jī)，從原生災(zāi)害到次生、衍生災(zāi)害，都是從一個(gè)質(zhì)態(tài)到另一種質(zhì)態(tài)，其中有很多表現(xiàn)為非連續(xù)的“突變”，其轉(zhuǎn)變速度很快。比如，“非典”在短時(shí)間內(nèi)一下子就釀成了社會(huì)危機(jī)。突發(fā)事件從一種狀態(tài)快速質(zhì)變成另一種狀態(tài)，從一個(gè)事件急速引發(fā)了多個(gè)事件，我們稱(chēng)之為突變，它是事件內(nèi)部因素和外部環(huán)境共同作用的結(jié)果。

我們必須清楚的是，突變僅是物質(zhì)質(zhì)變的形式之一，除此之外，質(zhì)變的形式還有漸變。突變是穩(wěn)定——非穩(wěn)定——新的穩(wěn)定態(tài)的非連續(xù)的變化，而漸變是穩(wěn)定——新的穩(wěn)定——新的穩(wěn)定的連續(xù)變化［1］。例如，水經(jīng)過(guò)沸騰而汽化的過(guò)程就可以看成是突變，因?yàn)樗幵诜序v的時(shí)候是很不穩(wěn)定的，它極容易變成汽。而另一些物質(zhì)，如，石蠟、瀝青等物質(zhì)，其液態(tài)在冷卻過(guò)程中是逐漸變成膠狀，然后再逐漸堅(jiān)硬到一個(gè)程度的，這就可以看成是漸變過(guò)程。因此，漸變和突變是自然界、人類(lèi)社會(huì)、城市系統(tǒng)中常見(jiàn)的現(xiàn)象，它們常常是交替結(jié)合在一起的。很多重大的突發(fā)公共事件往往都是由自然系統(tǒng)和城市社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部能量漸變與突變交替作用而形成的。比如，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)期，由于經(jīng)歷一個(gè)非穩(wěn)定態(tài)的中間階段，因而表現(xiàn)為突變；而在危機(jī)復(fù)蘇期，則往往要經(jīng)歷一個(gè)緩慢的回升過(guò)程，這又表現(xiàn)為漸變了。在社會(huì)改革中，劇烈的突變常常會(huì)引起社會(huì)的震蕩和不穩(wěn)定，容易激化矛盾，而漸變就可能過(guò)渡平穩(wěn)一些。其實(shí)，不論是突變還是漸變也都是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。很多看似突變的現(xiàn)象，在質(zhì)變前有很長(zhǎng)時(shí)間可能是不為人知的漸變過(guò)程。比如地震之前，地殼與地層之間就有著急劇的內(nèi)部運(yùn)動(dòng)，只是我們不能察覺(jué)。而一些漸變的現(xiàn)象在質(zhì)變的那一時(shí)刻也是以突變的形式呈現(xiàn)的。所以說(shuō)，突發(fā)事件的質(zhì)變是在控制因素達(dá)到臨界值時(shí)，由系統(tǒng)內(nèi)部的不穩(wěn)定機(jī)制所推動(dòng)而發(fā)生的，是突變與漸變的統(tǒng)一。

（二）城市突發(fā)公共事件的擴(kuò)散方式

城市突發(fā)事件在其漸變與突變的過(guò)程中，容易與各種環(huán)境因素耦合在一起，在更廣泛的城市空間里形成蔓延與擴(kuò)散。擴(kuò)散不能得到控制，就會(huì)引發(fā)社會(huì)連鎖反應(yīng)，次生衍生事件不斷，謠言四起，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定。所謂城市突發(fā)公共事件的擴(kuò)散主要是指，在事件發(fā)生后，由于事件本身的不可控性而在更大的地域空間內(nèi)擴(kuò)大分散，以及由于本事件而引發(fā)了更深程度的突發(fā)事件，或者透過(guò)事件表象而引發(fā)除了當(dāng)事人以外更多的人關(guān)注反思，進(jìn)而改變?nèi)藗冃袨榉绞?、價(jià)值觀念，或是事件原有性質(zhì)發(fā)生根本性變化的一個(gè)過(guò)程和現(xiàn)象［2］。由于公共性是突發(fā)公共事件的基本特性，如果事件不能得到有效控制，那么它在城市公共空間里的擴(kuò)散是必然的。當(dāng)然，引起突發(fā)事件的擴(kuò)散原因很多，有自然的、社會(huì)的，心理的、制度的、科技的等很多方面。

城市中的突發(fā)公共事件的發(fā)生形式是多種多樣的，除了有自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件之外，一些新的復(fù)合型公共突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生。城市致災(zāi)因子的多樣性，決定了突發(fā)事件發(fā)生形式的多樣性和復(fù)合性。雖然每個(gè)突發(fā)事件發(fā)生的原因、發(fā)生的形式、傳播途徑存在著很大的差異，但我們?nèi)匀豢梢越柚[喻和類(lèi)比的系統(tǒng)思維方式將它們的主要擴(kuò)散形式概括出來(lái)，抽象出一般性的規(guī)律。

筆者認(rèn)為，突發(fā)事件的主要擴(kuò)散形式有以下幾種。

1.急劇促發(fā)式擴(kuò)散

突發(fā)事件爆發(fā)的方式是瞬間的，也就是我們上面提及的突變式突發(fā)事件。比如，急劇的地震、爆炸。此類(lèi)突發(fā)公共事件的爆發(fā)力在瞬間急劇產(chǎn)生，強(qiáng)度較大，其擴(kuò)散時(shí)間也相對(duì)較短，但殺傷力很大。有些事件雖然結(jié)束得很快，但后期對(duì)人們心理的影響是長(zhǎng)久的，從這個(gè)角度也可以說(shuō)是一種事后的擴(kuò)散。如日本廣島原子彈爆炸事件，雖然時(shí)間很短，但后期產(chǎn)生的影響深遠(yuǎn)。這種擴(kuò)散屬于單個(gè)事件擴(kuò)散。

2.深度蔓延式擴(kuò)散

突發(fā)事件爆發(fā)之后，其損害的對(duì)象持續(xù)擴(kuò)大，但沒(méi)有引發(fā)其他類(lèi)型的突發(fā)事件。也就是說(shuō)沒(méi)有其他致災(zāi)因子的介入，只是受災(zāi)體的數(shù)量隨時(shí)間在不斷增加?；馂?zāi)是這種擴(kuò)散方式的典型，隨著火勢(shì)的蔓延，傷亡的人數(shù)和財(cái)產(chǎn)的損失越來(lái)越多，但火災(zāi)并沒(méi)有引發(fā)其他的次生事件（因?yàn)榛馂?zāi)可能引發(fā)煤氣爆炸、也有可能引發(fā)社會(huì)性的動(dòng)亂等）。

再如，城市中的毒氣泄漏事件也屬于這種擴(kuò)散方式，隨著氣體的擴(kuò)散，城市中在一定濃度區(qū)域內(nèi)的居民都會(huì)受到侵害，只要該事件沒(méi)有引發(fā)其他類(lèi)型的突發(fā)事件，只是中毒的人數(shù)發(fā)生變化，就屬于這類(lèi)擴(kuò)散方式。深度蔓延擴(kuò)散也屬于單個(gè)事件擴(kuò)散。

3.區(qū)域位移式擴(kuò)散

這種擴(kuò)散方式是從空間角度來(lái)分析的，主要是指事件從一個(gè)空間擴(kuò)散到了相隔很遠(yuǎn)的另一個(gè)空間。位移式擴(kuò)散之所以可以發(fā)生主要是借助于傳播載體和媒介，這個(gè)媒介可能是有機(jī)物，比如人、動(dòng)物、植物，也可能是無(wú)機(jī)物，如水、空氣等?！胺堑洹睆囊粋€(gè)城市位移到另一個(gè)城市，其傳播主要是以“非典”病人為傳播載體的，而“非典”病毒在人與人之間的傳播又是以空氣為媒介的。像禽流感、豬流感的傳播都屬于這種形式的擴(kuò)散。區(qū)域位移式擴(kuò)散可能是單個(gè)事件擴(kuò)散也可能是多個(gè)事件擴(kuò)散。

4.異質(zhì)轉(zhuǎn)化式擴(kuò)散

異質(zhì)轉(zhuǎn)化式擴(kuò)散是指，原來(lái)的城市突發(fā)事件（致災(zāi)因子）消亡，而引發(fā)了新的其他類(lèi)型的突發(fā)事件（致災(zāi)因子）［3］。比如自然災(zāi)害過(guò)后可能引發(fā)公共衛(wèi)生事件，經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)后可能引發(fā)社會(huì)危機(jī)，地震之后可能引發(fā)海嘯。人們常說(shuō)，水災(zāi)過(guò)后往往有大疫，洪水之后疾病流行是很常見(jiàn)的。可見(jiàn)，這兩種不同類(lèi)型危害事件在時(shí)間上有先后，在因果上有關(guān)聯(lián)。

5.連鎖式擴(kuò)散

連鎖式擴(kuò)散是指原來(lái)的城市重大突發(fā)事件還持續(xù)發(fā)生，但事件進(jìn)一步演進(jìn)，同時(shí)引發(fā)了相關(guān)聯(lián)的其他類(lèi)型突發(fā)事件的發(fā)生。其擴(kuò)散在時(shí)空兩個(gè)維度上表現(xiàn)出時(shí)間上的持續(xù)性特征與空間上的傳遞性特征，并可能產(chǎn)生異質(zhì)性的連帶突發(fā)事件，造成更大范圍內(nèi)的社會(huì)危害。比如，2003年的“非典”事件所連帶產(chǎn)生的社會(huì)危機(jī)。連鎖式擴(kuò)散是多起事件并發(fā)式的擴(kuò)散方式，根據(jù)其擴(kuò)散的路徑可分為單鏈?zhǔn)綌U(kuò)散、樹(shù)狀式擴(kuò)散和網(wǎng)狀式擴(kuò)散三種。

6.回循式擴(kuò)散

回循式擴(kuò)散是連鎖擴(kuò)散的一個(gè)特例。它是指由某一事件的爆發(fā)能夠引發(fā)若干其他事件，而被引發(fā)的事件又對(duì)原有事件產(chǎn)生疊加效應(yīng)，產(chǎn)生明顯的共同放大的效應(yīng)，因此又可以稱(chēng)之為放大式擴(kuò)散。如1973年發(fā)生的日本“手紙事件”就是一個(gè)典型的循環(huán)式擴(kuò)散的案例。社會(huì)心理恐慌和流言的傳播，使得原生事件與次生事件、次生事件與次生事件之間相互作用和影響越來(lái)越強(qiáng)烈，形成回環(huán)式的放大疊加效應(yīng)［4］。

7.輻射式擴(kuò)散

輻射式擴(kuò)散既可以是單個(gè)事件擴(kuò)散，也可能是多個(gè)事件擴(kuò)散。比如，很多放射性有害物質(zhì)的擴(kuò)散，核泄漏的擴(kuò)散。還有一些植物物種的擴(kuò)散，如水花生的擴(kuò)散造成水體生態(tài)的破壞。如果一個(gè)事件從一點(diǎn)發(fā)生，便迅速在周?chē)l(fā)多起不同類(lèi)型的事件，并層層輻射開(kāi)去，形成一定的輻射空間。這種擴(kuò)散在空間上是呈現(xiàn)源面形態(tài)，原生、次生、衍生等眾多事件與環(huán)境耦合在一起，是一種最為復(fù)雜的耦合擴(kuò)散形式［5］，同時(shí)也是連鎖式擴(kuò)散最為復(fù)雜的一種表現(xiàn)形式，它往往是在前幾種擴(kuò)散都沒(méi)能得到有效遏制的情況下出現(xiàn)的。

二、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件擴(kuò)散的控制方式

盡管每一種災(zāi)變和危機(jī)的成因、特點(diǎn)各不相同，但是，從危機(jī)宏觀控制的角度而言，各種危機(jī)之間是相互關(guān)聯(lián)的，它們都有其共性的規(guī)律和共同的擴(kuò)散形式。因此，這就需要我們?cè)诔橄髿w納出城市突發(fā)公共事件共性的擴(kuò)散形式之后，從系統(tǒng)論的角度、運(yùn)用特定的應(yīng)急方式來(lái)有針對(duì)性地加以控制。

在一定時(shí)空下，城市突發(fā)事件可以產(chǎn)生不同的擴(kuò)散形式，主要有積聚促發(fā)式擴(kuò)散、深度蔓延式擴(kuò)散、區(qū)域位移式擴(kuò)散、異質(zhì)轉(zhuǎn)化式擴(kuò)散、連鎖式擴(kuò)散、回循式擴(kuò)散、輻射式擴(kuò)散和耦合擴(kuò)散等。面對(duì)這多樣的擴(kuò)散形式，我們應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地采用特殊的應(yīng)急控制方式。下面將具體闡述。

（一）積聚促發(fā)式擴(kuò)散與預(yù)防控制、規(guī)避

積聚促發(fā)式的擴(kuò)散屬于單個(gè)事件擴(kuò)散，事件爆發(fā)的方式是瞬間的、突變式的。這一類(lèi)的突發(fā)事件一般持續(xù)的時(shí)間不長(zhǎng)，但其強(qiáng)度和殺傷力都很大。比如激烈的大爆炸、地震、瞬間的坍塌事故等等。短時(shí)間內(nèi)，事件給社會(huì)系統(tǒng)造成的震蕩是巨大的。

此外，有些事件雖然結(jié)束得很快，但后期對(duì)人們心理的影響是長(zhǎng)久的，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)是一種事后的擴(kuò)散。例如日本廣島原子彈爆炸事件，雖然時(shí)間很短，但后期產(chǎn)生的影響深遠(yuǎn)。對(duì)于這樣一種一旦爆發(fā)就來(lái)勢(shì)洶洶、強(qiáng)度極大的突發(fā)事件，我們唯一能采取的手段就是預(yù)先控制與規(guī)避。

首先，我們要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控和預(yù)警，要盡一切可能排除所有的風(fēng)險(xiǎn)源和安全隱患，對(duì)任何蛛絲馬跡都不能夠放過(guò)。因?yàn)檫@類(lèi)危機(jī)一旦發(fā)生，我們根本就無(wú)法控制，比如地震、爆炸、房屋橋梁的瞬間坍塌，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，我們完全處于被動(dòng)狀態(tài)，造成傷害是不可避免的。所以第一步就是預(yù)控。

其次，在預(yù)警的基礎(chǔ)上，我們要采取規(guī)避措施。比如，在預(yù)測(cè)到某地區(qū)將有地震發(fā)生時(shí)，我們就應(yīng)當(dāng)及時(shí)地采取疏散群眾、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等規(guī)避災(zāi)害的措施，在災(zāi)害來(lái)臨之前將人員轉(zhuǎn)移到安全的地帶，從而最大限度地減少人身和財(cái)產(chǎn)的損失。

此外，在預(yù)警之前，我們也不是無(wú)事可做，還要做好具體防范措施，比如，為了減少地震來(lái)臨時(shí)造成的損害，除了預(yù)測(cè)，還可以通過(guò)提高城市中建筑物的抗震能力來(lái)減災(zāi)。也就說(shuō)要增強(qiáng)承災(zāi)體的抗災(zāi)能力。城市中承災(zāi)體的承受能力增強(qiáng)了，災(zāi)害造成的損失就自然會(huì)減少。

（二）深度蔓延式擴(kuò)散與單項(xiàng)過(guò)程控制

深度蔓延式擴(kuò)散也是就單個(gè)災(zāi)種而言的。突發(fā)事件發(fā)生之后，隨著時(shí)間的推移，其損害的對(duì)象逐步擴(kuò)大，但沒(méi)有引發(fā)其他類(lèi)型的突發(fā)事件。也就是說(shuō)沒(méi)有其他致災(zāi)因子的介入，只是受災(zāi)體的數(shù)量隨時(shí)間在不斷增加。比如說(shuō)火災(zāi)，隨著火勢(shì)的蔓延，傷亡的人數(shù)和財(cái)產(chǎn)的損失越來(lái)越多，如果火災(zāi)并沒(méi)有引發(fā)其他的次生事件（因?yàn)榛馂?zāi)可能引發(fā)煤氣爆炸、也有可能引發(fā)社會(huì)性的動(dòng)亂等），就屬于這類(lèi)擴(kuò)散方式。

這類(lèi)擴(kuò)散是屬于緩慢式的，并隨著時(shí)間的進(jìn)程，影響區(qū)域持續(xù)地?cái)U(kuò)大，災(zāi)情也越來(lái)越嚴(yán)重。由于此類(lèi)擴(kuò)散并沒(méi)有引發(fā)其他類(lèi)型的突發(fā)事件，因此，只要集中資源對(duì)單個(gè)災(zāi)種進(jìn)行過(guò)程控制即可，我們稱(chēng)之為單項(xiàng)過(guò)程控制。

首先，要集中資源研究這類(lèi)災(zāi)害的運(yùn)行規(guī)律、成因和傳播方式，以便于我們防范和預(yù)警。比如火災(zāi)，就要研究哪些因素可能引發(fā)火災(zāi)，火災(zāi)持續(xù)蔓延的條件有哪些，火災(zāi)的傳播途徑等。再如，毒氣泄漏，要研究毒氣的成分，毒氣對(duì)人體的危害和對(duì)生物體的影響等。

其次，由于此類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生后并不是瞬間的，有一個(gè)相對(duì)緩慢的擴(kuò)散期，因此我們可以有時(shí)間采用過(guò)程控制。比如，對(duì)事前、事中、事后分別進(jìn)行控制［6］。

在過(guò)程控制中，先期處置是很重要的，也就是說(shuō)要盡可能一開(kāi)始就將勢(shì)頭遏制住，不能等到勢(shì)態(tài)嚴(yán)重時(shí)才控制，因?yàn)槟菚r(shí)損失已經(jīng)很?chē)?yán)重了。比如，先撲滅了小火源，就不至于釀成大的火災(zāi)。如果先期控制不能奏效，就要接著對(duì)事件的蔓延期、高潮期分別加以控制，直到事件逐步衰退。

（三）區(qū)域位移式擴(kuò)散與隔離控制

區(qū)域位移式擴(kuò)散主要是指事件從一個(gè)空間擴(kuò)散到了相隔很遠(yuǎn)的另一個(gè)空間。比如“非典”從一個(gè)城市位移到另一個(gè)城市，禽流感從一個(gè)地區(qū)傳播到另一個(gè)地區(qū)。這是從空間角度來(lái)分析突發(fā)公共事件的。對(duì)于這類(lèi)擴(kuò)散要采取隔離控制，將其控制在一定范圍內(nèi)，不至于在另一個(gè)時(shí)空里傳播。

首先，要找出傳播源并進(jìn)行研究。比如“非典”的傳播源就是SARS病毒，豬流感的傳播源是H1N1病毒等。所以，我們第一步要確認(rèn)的就是傳播源。

其次，我們要找出傳播載體和傳播媒介。位移式擴(kuò)散之所以可以發(fā)生主要是借助于傳播載體和傳播媒介，載體和媒介可能是有機(jī)物（人、動(dòng)物、植物等），也能是無(wú)機(jī)物（水、空氣等）。比如，感冒病毒的傳播載體是人，傳播媒介是空氣和唾液。禽流感病毒的傳播載體是候鳥(niǎo)和家禽，傳播媒介是空氣或其他。

在確認(rèn)了傳播源、傳播載體和媒介之后，首先要防止傳播源浸入傳播載體，接著要將傳播載體與其他傳播載體、傳播載體與傳播媒介隔離開(kāi)來(lái)。在“非典”期間，我們通過(guò)隔離“非典”病人，可以防止病毒在更大的城市空間里傳播。最后，我們還要對(duì)城市中一些關(guān)鍵的傳播點(diǎn)進(jìn)行控制。由于傳播載體和媒介常常都是流動(dòng)的，所以我們要對(duì)機(jī)場(chǎng)、海關(guān)、車(chē)站、碼頭等重要關(guān)口的關(guān)鍵擴(kuò)散點(diǎn)進(jìn)行布控，這樣傳播源就很難擴(kuò)散到另一個(gè)遙遠(yuǎn)的國(guó)度。很多國(guó)家的海關(guān)、港口其實(shí)都承擔(dān)了這樣一個(gè)角色。

（四）異質(zhì)轉(zhuǎn)化式擴(kuò)散與跟蹤控制

異質(zhì)轉(zhuǎn)化式擴(kuò)散是指，原來(lái)的城市突發(fā)事件（致災(zāi)因子）消亡，而引發(fā)了新的其他類(lèi)型的突發(fā)事件（致災(zāi)因子）。這兩種不同質(zhì)的危害事件表現(xiàn)為時(shí)間上的先后性和因果上的關(guān)聯(lián)性。比如自然災(zāi)害之后引發(fā)公共衛(wèi)生事件，經(jīng)濟(jì)危機(jī)后引發(fā)社會(huì)危機(jī)，地震之后接著就是海嘯。

對(duì)于這種一個(gè)災(zāi)害消亡，又引起另一個(gè)災(zāi)害發(fā)生的擴(kuò)散方式，我們要采用跟蹤控制方式。比如，人們常說(shuō)水災(zāi)過(guò)后往往有大疫，洪水之后疾病流行是很常見(jiàn)的。所以，要采用跟蹤控制，不是簡(jiǎn)單把水災(zāi)處理完就行了，事后還要有后續(xù)的步驟。在自然災(zāi)害發(fā)生后，一般采取三個(gè)步驟：追蹤救人——追蹤防疫——恢復(fù)生產(chǎn)。

跟蹤控制的重點(diǎn)在于要追蹤第一個(gè)災(zāi)害發(fā)生過(guò)程，尤其要跟蹤和密切注視第一災(zāi)害消亡以后可能引發(fā)的其他風(fēng)險(xiǎn)和新的危機(jī)。因此，第一個(gè)災(zāi)害后的重建工作是很重要的。認(rèn)真做好災(zāi)后重建工作，不但可以防止原先的災(zāi)害復(fù)發(fā)，還可以預(yù)防和阻止次生災(zāi)害的發(fā)生。比如針對(duì)2008年春運(yùn)發(fā)生的雪災(zāi)，我們不但要做好防雪災(zāi)的工作，還要跟蹤雪災(zāi)，關(guān)注是否會(huì)引發(fā)融雪性災(zāi)害的可能性等。

（五）連鎖式擴(kuò)散與路徑控制

在現(xiàn)代社會(huì)，尤其是在城市中，很多災(zāi)害是呈連鎖擴(kuò)散的。連鎖式擴(kuò)散是指原來(lái)的突發(fā)事件還持續(xù)發(fā)生，但事件進(jìn)一步演進(jìn)，同時(shí)引發(fā)了相關(guān)聯(lián)的其他類(lèi)型突發(fā)事件的發(fā)生。災(zāi)害從一個(gè)子系統(tǒng)擴(kuò)散到另一個(gè)子系統(tǒng)，接連不斷，造成更大范圍內(nèi)的社會(huì)危害。

連鎖式擴(kuò)散是多起事件并發(fā)式的擴(kuò)散方式，根據(jù)其擴(kuò)散的路徑可分為單鏈傳遞、樹(shù)狀傳遞和網(wǎng)狀傳遞三種。

圖1 單鏈傳遞結(jié)構(gòu)

如圖1所示，單鏈傳遞是指依次發(fā)生A1、A2、A3、A4等事件，就像多米諾骨牌一樣，A1事件是引發(fā)A2事件的原因，A2事件是引起A3事件的原因，A3又引發(fā)A4……依次傳遞。

2.樹(shù)狀傳遞

在連鎖擴(kuò)散中，很多事件并不是單鏈傳遞、單向輸出的，而是一個(gè)災(zāi)種引發(fā)幾個(gè)災(zāi)種，一個(gè)危機(jī)事件引發(fā)另一個(gè)危機(jī)事件，另一個(gè)危機(jī)事件又引起多個(gè)危機(jī)事件，是多向輸出的，就像樹(shù)干一樣，有大量的分叉，所以稱(chēng)樹(shù)狀連鎖擴(kuò)散。比如，由自然災(zāi)害引發(fā)了政治危機(jī)、社會(huì)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。

3.網(wǎng)狀傳遞

網(wǎng)狀擴(kuò)散是更復(fù)雜的一種連鎖擴(kuò)散。在網(wǎng)狀傳遞結(jié)構(gòu)中，不僅僅一個(gè)災(zāi)種引發(fā)多個(gè)災(zāi)種，而且一個(gè)災(zāi)種可能是由多個(gè)災(zāi)種共同作用而引發(fā)。因此，這類(lèi)擴(kuò)散既有多向輸出，也有多向輸入，形成了縱橫交錯(cuò)的因果鏈條，就像網(wǎng)狀一樣，故稱(chēng)為網(wǎng)狀擴(kuò)散。

由于連鎖式擴(kuò)散的運(yùn)行過(guò)程可以看成是若干個(gè)點(diǎn)所聯(lián)結(jié)成的傳遞路徑，因而對(duì)它的控制方式可稱(chēng)為“路徑控制”。路徑控制要把握以下幾個(gè)方面。

1.首先是對(duì)連鎖擴(kuò)散源的控制

很多連鎖擴(kuò)散的災(zāi)害是依賴(lài)于連鎖擴(kuò)散源的（圖1中的A1），針對(duì)這一連串災(zāi)害，我們首先要做的就是找出災(zāi)害源，并加以控制。有時(shí)候，只需要控制住連鎖擴(kuò)散源就能控制災(zāi)害擴(kuò)散的動(dòng)力。然后針對(duì)每個(gè)災(zāi)害的傳遞環(huán)節(jié)，逐步加以控制。

2.要對(duì)擴(kuò)散的“主相關(guān)鏈”和“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”進(jìn)行控制

很多連鎖擴(kuò)散雖然錯(cuò)綜復(fù)雜，但仍然有一個(gè)“主相關(guān)鏈”。所謂“主相關(guān)鏈”是指連鎖擴(kuò)散的主矛盾線(xiàn)，它代表了危機(jī)擴(kuò)散的主方向。打個(gè)比方，由于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)一系列的突發(fā)事件，如國(guó)際金融風(fēng)暴、國(guó)內(nèi)通貨膨脹、價(jià)格上漲、倒買(mǎi)倒賣(mài)、股市崩盤(pán)、樓市大跌等引發(fā)了社會(huì)恐慌、群體騷動(dòng)，甚至政治危機(jī)。對(duì)于這樣的連鎖擴(kuò)散，我們要把重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的一連串事件作為“主相關(guān)鏈”，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)控制。

很多連鎖擴(kuò)散的災(zāi)害，在不同的線(xiàn)路上傳遞速度和時(shí)間是不一樣的，控制的代價(jià)自然也不一樣。為了有效地控制住災(zāi)害，自然需要對(duì)災(zāi)害的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”進(jìn)行控制。俗話(huà)說(shuō)得好，“打蛇要打七寸”，“牽牛要牽牛鼻子”，控制危機(jī)的擴(kuò)散也是如此，我們要對(duì)核心節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制。

那么如何選取“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”呢？

（1）在連鎖擴(kuò)散中，尤其在網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)中，一些比較大的節(jié)點(diǎn)一般都是比較重要的節(jié)點(diǎn)。這些比較大的節(jié)點(diǎn)一般產(chǎn)生的危害比較大，它們是眾多災(zāi)種中威力比較強(qiáng)勁的，破壞性也較強(qiáng)，因此，要重點(diǎn)控制。

（2）比較敏感的節(jié)點(diǎn)。在連鎖擴(kuò)散中，有些事故雖然很小，但傳播的速度比較快，引發(fā)大的災(zāi)害的可能性也比較大，可以說(shuō)是比較敏感的。在傳遞過(guò)程中，對(duì)比較敏感的節(jié)點(diǎn)也需要額外加以控制，因?yàn)檫@些節(jié)點(diǎn)閾值小，傳遞速度比較快。

3.對(duì)連鎖擴(kuò)散的已受害節(jié)點(diǎn)的修復(fù)

災(zāi)害傳遞到多個(gè)系統(tǒng)，我們需要對(duì)已經(jīng)破壞的系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)。當(dāng)條件允許的時(shí)候，我們可以加固系統(tǒng)的穩(wěn)定性，增強(qiáng)系統(tǒng)承載體的牢固性。也就是說(shuō)對(duì)系統(tǒng)的防御措施進(jìn)行升級(jí)。

（六）回循式擴(kuò)散與震動(dòng)控制

回循式擴(kuò)散是連鎖式擴(kuò)散的一個(gè)特例，又是比較常見(jiàn)的一種擴(kuò)散方式。它是指某一災(zāi)害事件的爆發(fā)能夠引發(fā)若干其他災(zāi)害事件，被引發(fā)的事件又對(duì)原有事件產(chǎn)生疊加影響，形成共同放大的效應(yīng)。比如，火災(zāi)引發(fā)了爆炸，爆炸又使火勢(shì)更加兇猛；經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)了社會(huì)危機(jī)，社會(huì)危機(jī)又加重了經(jīng)濟(jì)危機(jī)；物價(jià)上漲引發(fā)了群體性搶購(gòu)風(fēng)潮和社會(huì)治安的混亂，而社會(huì)秩序的不穩(wěn)定又進(jìn)一步加劇了通貨膨脹。再如，在美國(guó)，房市萎靡?guī)?lái)了消費(fèi)乏力，信貸市場(chǎng)和證券市場(chǎng)異動(dòng)帶來(lái)了融資困難，以中小企業(yè)為主力的美國(guó)經(jīng)濟(jì)正在風(fēng)險(xiǎn)厭惡情緒的醞釀中面臨著前所未有的增長(zhǎng)阻力。而增長(zhǎng)困境的出現(xiàn)會(huì)在帶來(lái)消費(fèi)者財(cái)富下降和企業(yè)生存空間縮小的同時(shí)，給房市、債市和股市施加循環(huán)型的負(fù)面影響。

在回環(huán)式擴(kuò)散中，以?xún)蓚€(gè)節(jié)點(diǎn)為例，節(jié)點(diǎn)1引起了節(jié)點(diǎn)2，節(jié)點(diǎn)2又反作用于節(jié)點(diǎn)1，它們之間是相互影響、相互制約、互為補(bǔ)充、互為因果的關(guān)系。從節(jié)點(diǎn)1到節(jié)點(diǎn)2，再?gòu)墓?jié)點(diǎn)2到節(jié)點(diǎn)1，形成一個(gè)循環(huán)回路。

災(zāi)害鏈之間的循環(huán)是一種負(fù)效應(yīng)的循環(huán)擴(kuò)散，也可以說(shuō)是一種放大性的惡性循環(huán)。有時(shí)候這種循環(huán)是在經(jīng)過(guò)了一連串事件后才形成的，有多個(gè)節(jié)點(diǎn)，可稱(chēng)為大循環(huán)。比如，從A1→A2→A3…→An→A1→A2……

如果災(zāi)害是在幾個(gè)子系統(tǒng)中輪流出現(xiàn)危害，并形成循環(huán)回路，那么我們就可以把危害描述為一個(gè)振動(dòng)曲線(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行振動(dòng)控制。振動(dòng)控制要把握以下幾個(gè)方面。

1.對(duì)振動(dòng)頻率和振幅的控制

如果災(zāi)害的振動(dòng)曲線(xiàn)的振幅是逐漸減小的，則這種災(zāi)害是可以自然消解的，這類(lèi)災(zāi)害只需要適當(dāng)投入一些力量，控制、修復(fù)被破壞的節(jié)點(diǎn)即可。也可以增加災(zāi)害的傳遞難度，使得災(zāi)害發(fā)生頻率減小。

如果災(zāi)害的振動(dòng)曲線(xiàn)是不斷增大的，則這類(lèi)災(zāi)害的危害性是非常大的。對(duì)于這類(lèi)災(zāi)害的救治就需要投入較大的矯正力量，而且投入的力量至少是要能使得振幅是逐漸減小的，這樣才能控制住災(zāi)害的惡性傳播。

2.循環(huán)破壞和阻斷

由于災(zāi)害鏈之間的循環(huán)是惡性循環(huán)，具有放大的負(fù)效應(yīng)，所以要進(jìn)行循環(huán)破壞和阻斷?？梢圆扇∫韵聨讉€(gè)方法。

（1）要阻斷循環(huán)路線(xiàn)，在災(zāi)害的循環(huán)回路中插入干擾力來(lái)切斷各節(jié)點(diǎn)之間的相互共振。

（2）可以打破循環(huán)方向，使本來(lái)惡性的循環(huán)向著良性的方向發(fā)展。

（3）對(duì)心理恐慌和傳播失衡的控制。有很多循環(huán)式擴(kuò)散，是由于傳播失衡和心理恐慌引發(fā)的危機(jī)。城市社會(huì)是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的復(fù)雜系統(tǒng)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不可能超負(fù)荷工作，如果由于信息的不對(duì)稱(chēng)造成誤解、流言泛濫和群體性恐慌，人們擁向某些子系統(tǒng)，必然會(huì)造成子系統(tǒng)的癱瘓，這樣災(zāi)害就一個(gè)接一個(gè)地發(fā)生。因此要對(duì)不良信息和謠言加以控制，對(duì)媒體進(jìn)行監(jiān)督。用客觀、真實(shí)、科學(xué)的信息，驅(qū)散虛假、夸張、歪曲的信息，構(gòu)建公平、正義的輿論氛圍。

（七）輻射式擴(kuò)散與源面控制

輻射式擴(kuò)散是由點(diǎn)到面，呈輻射狀的擴(kuò)散結(jié)構(gòu)。它可能是單個(gè)事件擴(kuò)散，也可能是多個(gè)事件擴(kuò)散。比如，很多放射性有害物質(zhì)的擴(kuò)散、核泄漏的擴(kuò)散，還有一些植物物種的擴(kuò)散，如水花生的擴(kuò)散造成水體生態(tài)的破壞，都屬于單災(zāi)種擴(kuò)散。如果一個(gè)事件從一點(diǎn)發(fā)生，便迅速在周?chē)l(fā)多起不同類(lèi)型的事件，在空間上是呈現(xiàn)源面形并層層輻射開(kāi)去，形成一定的輻射空間，這就是多事件的擴(kuò)散。

輻射式擴(kuò)散之所以會(huì)發(fā)生，既與輻射源的性質(zhì)有關(guān)，也和輻射所在的區(qū)域及輻射周邊的環(huán)境有關(guān)。比如，火災(zāi)在密集的居民區(qū)，由于環(huán)境所限，不呈現(xiàn)輻射擴(kuò)散。但在空曠的野外和廣闊的森林中，火災(zāi)又呈現(xiàn)出了輻射擴(kuò)散的方式。

在對(duì)輻射擴(kuò)散的控制中，包含著對(duì)點(diǎn)和面，即輻射源和輻射面的控制，因此稱(chēng)為“源面控制”［7］。源面控制要把握以下幾個(gè)方面。

1.對(duì)輻射擴(kuò)散源的控制

一般輻射擴(kuò)散的災(zāi)害事件都有一個(gè)發(fā)生源。當(dāng)輻射擴(kuò)散的災(zāi)害依賴(lài)于災(zāi)害的源泉時(shí)，我們控制住了輻射源，就相當(dāng)于給災(zāi)害釜底抽薪。比如：對(duì)于核泄漏產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境災(zāi)害，就需要對(duì)放射源進(jìn)行調(diào)查、控制。只有控制了災(zāi)害源頭，才能有效避免災(zāi)害的擴(kuò)散。災(zāi)害的源泉，往往是一個(gè)系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，這就需要我們對(duì)這個(gè)地方施加額外的安全保障措施。比如，易發(fā)生地震的地方，需要提高對(duì)建筑的抗震級(jí)別要求；易發(fā)生山體滑坡的地方，需要加固房屋或者建筑需要遷址……

2.對(duì)輻射邊界和輻射面的控制

（1）對(duì)輻射媒介的控制。災(zāi)害的傳播途徑離不開(kāi)一定的媒介，對(duì)輻射媒介控制的好壞，影響到災(zāi)害的傳遞速度和范圍。為了及時(shí)地控制災(zāi)害，我們需要截?cái)酁?zāi)害的傳播媒介。輻射擴(kuò)散的災(zāi)害主要都是在空間范圍內(nèi)傳播的，所以，任何輻射的災(zāi)害都要借助于空間上的媒介，比如，空氣，水，物品，對(duì)輻射擴(kuò)散災(zāi)害的媒介隔絕就能破壞其在空間范圍內(nèi)的傳播。

（2）對(duì)輻射擴(kuò)散的邊界的控制（隔離災(zāi)害的傳遞）。輻射擴(kuò)散的災(zāi)害在傳遞一段時(shí)間后，都有一個(gè)輻射半徑。我們可以在輻射半徑外圍構(gòu)建一圈隔離帶，如，發(fā)生森林火險(xiǎn)的時(shí)候，就常常采用此方式。這樣可以阻斷災(zāi)害繼續(xù)擴(kuò)散。

（3）對(duì)輻射擴(kuò)散面的修復(fù)。輻射擴(kuò)散的災(zāi)害如果已經(jīng)傳播了一定半徑，就形成了一個(gè)輻射面。這時(shí)就需要對(duì)這個(gè)半徑內(nèi)的被破壞事物進(jìn)行修復(fù)。如：倒塌房屋的修理，人員心理的干預(yù)，以及被污染水源的清理等。

（八）其他控制方式

1.技術(shù)控制——變害為寶

有些災(zāi)種，雖然有害，但也可能有利。因此，可以用技術(shù)控制，使其變害為寶。以水葫蘆為例。水葫蘆是一種特殊的植物。水葫蘆過(guò)多會(huì)覆蓋水面，堵塞河道，影響航運(yùn)。如不及時(shí)清除，還會(huì)阻礙排灌，在汛期阻礙水流。濃密的水葫蘆降低了光線(xiàn)對(duì)水體的穿透能力，影響水底生物的生長(zhǎng)，并增加水中二氧化碳的濃度，降低水產(chǎn)品產(chǎn)量，因此有些學(xué)者將之列為“世界十大害草”之一。但另一方面，水葫蘆其實(shí)是凈化污水的生態(tài)功臣，利用水葫蘆凈化污水是一種成本低廉、節(jié)約能源、效益較高的簡(jiǎn)便易行方法。根據(jù)趨利避害原則，我國(guó)的一些專(zhuān)家巧妙地攻克了水葫蘆再利用的技術(shù)難關(guān)。這樣一來(lái)，水葫蘆不但得到控制，而且能變廢為寶。

2.耦合擴(kuò)散與解耦控制

上面介紹的連鎖擴(kuò)散、輻射擴(kuò)散、回環(huán)擴(kuò)散其實(shí)都是一種耦合擴(kuò)散的形式。原生、次生、衍生等眾多事件與環(huán)境耦合在一起，就構(gòu)成了一種復(fù)雜的耦合擴(kuò)散形式。一些復(fù)雜的耦合擴(kuò)散，常常是多回路、多變量的，要達(dá)到真正控制并非易事。在工程控制系統(tǒng)中，對(duì)于多回路的耦合擴(kuò)散，會(huì)設(shè)計(jì)出一個(gè)解耦器，對(duì)其進(jìn)行解耦控制［8］。一些看似復(fù)雜的耦合擴(kuò)散，其實(shí)內(nèi)在要素之間有著緊密的聯(lián)系，而解耦器正是利用這些耦合的關(guān)聯(lián)性巧妙地將復(fù)雜的耦合化解了。由于耦合器的設(shè)計(jì)很復(fù)雜，需要涉及眾多的變量、參數(shù)的配置和多重算子的轉(zhuǎn)化，還需要運(yùn)用一些特殊的方程和模型，這里就不再一一詳述。

綜上所述，以上幾種應(yīng)對(duì)不同擴(kuò)散的控制方式不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互滲透的，在控制突發(fā)公共事件的復(fù)雜過(guò)程中往往是多種控制方式結(jié)合與并用。在實(shí)際的處置危機(jī)的過(guò)程中，我們還需要靈活地將這些控制方式加以綜合和創(chuàng)新，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，將危機(jī)造成的損失控制在最小的范圍內(nèi)。

[1]勒內(nèi)·托姆.突變論·思想和應(yīng)用[M].上海：上海譯文出版社，1989.

[2]祝江斌，王超.城市重大突發(fā)事件的擴(kuò)散機(jī)理芻議[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，（5）：17—20.

[3]吳國(guó)斌，王超.重大突發(fā)事件擴(kuò)散的微觀機(jī)理研究[J].軟科學(xué)，2005，（6）：53—56.

[4]吳江.公共危機(jī)管理能力[M].北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2005.

[5]江秀樂(lè).系統(tǒng)演化發(fā)展[M].西安：陜西師范大學(xué)出版社，1996.

[6]王紹玉.城市災(zāi)害應(yīng)急與管理[M].重慶：重慶出版社，2005.

[7]童星.社會(huì)改革控制論[M].南京：南京大學(xué)出版社，1990.

[8]常紹舜.系統(tǒng)科學(xué)與管理[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1998.

[3]第爾斯，克蘭茨.蘇格拉底以前哲學(xué)家殘篇[M].柏林：魏德曼出版社，1974.

[4]陳鼓應(yīng).老子今注今譯[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2006.

2010-11-20

國(guó)家社科基金重大攻關(guān)項(xiàng)目（06&ZD025）；南京航空航天大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（V0991-101）

沈一兵（1978— ），男，江蘇揚(yáng)州人，南京航空航天大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院碩士生導(dǎo)師，博士。