■運(yùn) 創(chuàng)

創(chuàng)先爭優(yōu)我承諾 轉(zhuǎn)型跨越當(dāng)先鋒
——中共運(yùn)城市委推行創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)“六三”工作機(jī)制

■運(yùn) 創(chuàng)

為了進(jìn)一步引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，運(yùn)城市緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和建設(shè)“山西向東向西開放的大通道和橋頭堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了以公開承諾為重要抓手,以三種承諾主體、三類承諾內(nèi)容、三個(gè)承諾步驟、三項(xiàng)督促措施、三種檢驗(yàn)辦法、三種結(jié)果運(yùn)用為主要推進(jìn)方式的“六三”工作機(jī)制,著重解決誰來承諾、承諾什么、怎么承諾、誰來監(jiān)督、效果怎樣以及如何強(qiáng)化對履行承諾結(jié)果的運(yùn)用等問題。

第一個(gè)“三”:把承諾主體確定為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織和黨員三個(gè)方面。運(yùn)城市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組立足于創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，著眼推動(dòng)全局工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開始時(shí)，在黨組織和黨員作出承諾的基礎(chǔ)上，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子也作為承諾的主體，納入承諾范疇，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭、帶動(dòng)作用。通過各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、帶頭作出承諾、帶頭兌現(xiàn)承諾，確保全市的創(chuàng)先爭優(yōu)上行下效,蔚然成風(fēng)，切實(shí)取得實(shí)效。市委提出全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中既是組織領(lǐng)導(dǎo)者,更是實(shí)踐先行者，要作好創(chuàng)先爭優(yōu)的表率,帶動(dòng)全社會(huì)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的社會(huì)風(fēng)氣。

第二個(gè)“三”:從政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、目標(biāo)任務(wù)三個(gè)方面進(jìn)行承諾。一是政治上的承諾。政治上必須與黨中央保持高度一致,執(zhí)行嚴(yán)密的政治紀(jì)律,堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府的各項(xiàng)部署要求,特別要在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、完成重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)等方面提高認(rèn)識,自覺行動(dòng)。二是作風(fēng)上的承諾。面對我市發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，認(rèn)真分析與其他地區(qū)的差距,最根本的原因在于黨員干部的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境。立足這一現(xiàn)實(shí)，市委提出各級各部門特別是市直機(jī)關(guān)單位和有行政職能單位的干部,在作風(fēng)建設(shè)上向社會(huì)、向群眾作出鄭重承諾,徹底整飭不利于發(fā)展的不良風(fēng)氣。三是目標(biāo)任務(wù)的承諾。各單位黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)圍繞完成中心任務(wù)、推動(dòng)日常工作、加強(qiáng)黨組織建設(shè)作出承諾,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員、群眾創(chuàng)造一流業(yè)績,爭當(dāng)先進(jìn)單位；黨員干部職工重點(diǎn)圍繞履行年度崗位職責(zé)以及加強(qiáng)政治素養(yǎng)、堅(jiān)持廉潔自律作出承諾,爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人。同時(shí)，根據(jù)崗位、行業(yè)、單位的不同重點(diǎn)提出不同的承諾要求。對無職黨員要推行設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾。對離退休職工黨員和年老體弱的黨員,要視其身體狀況和自身特長,本著本人自愿、量力而行的原則進(jìn)行承諾。

第三個(gè)“三”:按照主體提出、群眾評議、組織審核三個(gè)步驟審議承諾。一是主體提出承諾。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和基層黨組織、黨員把承諾的初步內(nèi)容通過發(fā)放調(diào)查問卷、面對面交談等形式,廣泛征求方方面面的意見和建議,把群眾的所想、所盼、所愿作為承諾的重要依據(jù)。二是群眾評議承諾。各級黨組織通過召開黨委、總支、支部班子成員會(huì)議和黨員群眾代表會(huì)議，對基層黨組織和黨員的承諾事項(xiàng)進(jìn)行討論,集中黨員和群眾智慧,力求承諾事項(xiàng)量力而行、明確簡潔、具體實(shí)在。對不符合要求的,指導(dǎo)督促,加以完善。三是組織審核承諾。在群眾評議的基礎(chǔ)上,各級領(lǐng)導(dǎo)班子的承諾要根據(jù)干部管理權(quán)限報(bào)主管部門審議,各縣(市、區(qū))以及市直各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的承諾要經(jīng)市委組織部審核后報(bào)市委審議。基層黨組織的承諾報(bào)上一級黨組織審核把關(guān),黨員的承諾報(bào)所在基層黨組織審核。承諾的內(nèi)容既不能門檻過低、舉手就能完成,也不能目標(biāo)過高、不切實(shí)際。

第四個(gè)“三”:以公示承諾、上評下議、監(jiān)督檢查三種措施為主督促承諾落實(shí)。一是進(jìn)行承諾公示。按照市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的通知》要求,區(qū)別不同的承諾主體,分別在單位公示欄、會(huì)議、新聞媒體上公示。各縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的承諾不僅要在本縣(市、區(qū))新聞媒體上公示,還要在市級報(bào)刊、網(wǎng)站上進(jìn)行集中公示。二是要進(jìn)行上評下議。上評,是領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評；下議,是群眾評議。領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評時(shí)要將履行職責(zé)、兌現(xiàn)承諾、發(fā)揮作用的情況作為主要內(nèi)容,實(shí)事求是地點(diǎn)評,肯定成績、指出問題和努力方向?？h級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)對聯(lián)系點(diǎn)和分管單位進(jìn)行點(diǎn)評,基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)對所屬黨組織進(jìn)行點(diǎn)評,黨支部書記負(fù)責(zé)對黨員進(jìn)行點(diǎn)評,每年6月、12月各進(jìn)行一次。群眾評議一般在年底進(jìn)行,黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等可結(jié)合年度工作考核進(jìn)行,農(nóng)村、社區(qū)黨支部要推廣黨支部書記每年年底向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委和本村、社區(qū)黨員及村民代表、居民代表述職并接受評議的做法。三是進(jìn)行嚴(yán)格督查。建立定期報(bào)告制度,各級領(lǐng)導(dǎo)班子每季度向主管部門書面報(bào)告承諾落實(shí)的情況,基層黨委建立支部承諾事項(xiàng)臺賬,支部建立黨員承諾事項(xiàng)臺賬,定期督促檢查；市委不定期組織人大代表、政協(xié)委員以及群眾代表對各級班子、基層黨組織承諾的重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)情況以及重點(diǎn)單位履行承諾情況進(jìn)行檢查評議。

第五個(gè)“三”:通過交賬考核、組織評議、橫向排隊(duì)等方式檢驗(yàn)承諾效果。市委建立年終交賬制度,把各縣(市、區(qū))、各單位進(jìn)行公開承諾的具體情況和開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的整體情況納入班子年度考核的范疇,并作為班子和個(gè)人評先評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。各級黨委也結(jié)合實(shí)際制定并完善以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為主要內(nèi)容的目標(biāo)責(zé)任制考核辦法,把黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾、履行承諾的情況作為考核的重點(diǎn),堅(jiān)持平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、上級考核與社會(huì)評價(jià)相結(jié)合的辦法,確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)，結(jié)合年底進(jìn)行的群眾評議,邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象、黨員代表以及老同志對領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織履行承諾情況進(jìn)行民主評議,對群眾評議不滿意率超過三分之一的,被評議對象要制定整改措施限期整改。在考核的基礎(chǔ)上，采取同級別、同類型、同行業(yè)相互排隊(duì)比較的方法促進(jìn)承諾的落實(shí)。市委不僅要對各縣(市、區(qū))進(jìn)行排隊(duì)比較,還對市直單位特別是具有行政審批權(quán)、承擔(dān)服務(wù)職能的重點(diǎn)科室進(jìn)行綜合評比。

第六個(gè)“三”:通過表彰樹立先進(jìn)典型、整頓幫建落后支部、處置處理不稱職不合格黨員干部三種方式強(qiáng)化對履行承諾結(jié)果的運(yùn)用。市委把履行公開承諾的情況作為黨員干部考核評價(jià)、評先評優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn),把認(rèn)真完成承諾、創(chuàng)造一流業(yè)績、贏得群眾認(rèn)可作為考核依據(jù),在每年考核完成后評選表彰一批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。建立幫后汰劣機(jī)制,把表彰好的和處理差的結(jié)合起來。對于群眾評議差的黨支部進(jìn)行重點(diǎn)幫建,對于履行承諾不積極、完成承諾不到位、不創(chuàng)不爭、甘居落后的不合格黨員,按照《黨章》和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行批評教育、誡勉談話,對于不稱職的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必要時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。堅(jiān)決實(shí)行“嚴(yán)格算賬、末位淘汰”制度,通過嚴(yán)格的考核和科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲措施,使先進(jìn)的感到光榮、一般的感到緊張、落后的感到壓力,推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭優(yōu),在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展第一線建功立業(yè)、當(dāng)好先鋒。