□ 本刊記者

“十二五”期間的重點(diǎn)任務(wù)

陳求發(fā)指出，“十二五”期間，我國國防科技工業(yè)將堅持科學(xué)發(fā)展主題，突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，走軍民融合式發(fā)展路子，積極適應(yīng)機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展要求，切實(shí)強(qiáng)化基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新，切實(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高能力，優(yōu)質(zhì)高效完成軍品任務(wù)，實(shí)現(xiàn)軍工經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)總目標(biāo)。主要奮斗目標(biāo)是：軍工經(jīng)濟(jì)年均增長15%以上；實(shí)現(xiàn)軍工核心能力建設(shè)升級換代，滿足武器裝備科研生產(chǎn)需求；武器裝備供給保障能力、自主創(chuàng)新能力、軍民轉(zhuǎn)換和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力、市場競爭能力、高素質(zhì)人才成長和創(chuàng)造能力均有較大提高，實(shí)現(xiàn)國防科技工業(yè)綜合實(shí)力整體躍升。

陳求發(fā)說，“十二五”期間，將重點(diǎn)完成七個方面的任務(wù)：

一是堅決完成武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。依據(jù)軍隊武器裝備建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，按照軍隊建設(shè)要求，以高新技術(shù)武器裝備科研生產(chǎn)為重點(diǎn)和抓手，確保軍品任務(wù)按照時間節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求全面交付。

二是努力建設(shè)先進(jìn)的軍工核心能力。圍繞武器裝備建設(shè)需求，協(xié)調(diào)把握好軍工核心能力體系性建設(shè)。堅持能力建設(shè)與軍品任務(wù)相匹配并適度超前、機(jī)械化與信息化復(fù)合、軍工產(chǎn)業(yè)與民用產(chǎn)業(yè)融合的思路，增強(qiáng)能力建設(shè)的先進(jìn)性。

三是加速推進(jìn)科技創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞具有戰(zhàn)略性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)和國防基礎(chǔ)科研項目進(jìn)行突破，尤其要抓好國防關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。完成探月工程二期任務(wù)，推進(jìn)三期任務(wù)實(shí)施。完成深空探測論證并展開實(shí)施。積極配合做好載人空間站等重大工程。實(shí)施高分辨率對地觀測系統(tǒng)建設(shè)。

四是積極促進(jìn)科研生產(chǎn)信息化建設(shè)。按照軍隊建設(shè)機(jī)械化和信息化復(fù)合發(fā)展的階段性目標(biāo)要求，緊貼、協(xié)同、超前部署武器裝備科研生產(chǎn)的信息化建設(shè)。注重頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，推進(jìn)以數(shù)字化為核心的先進(jìn)制造方式能力的建設(shè)。

五是健全完善軍民融合式發(fā)展體系。貫徹落實(shí)國務(wù)院、中央軍委關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系19條意見，健全完善軍民融合式發(fā)展體系。積極支持和引導(dǎo)軍工企事業(yè)單位深化改革、優(yōu)化重組，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和能力的軍民結(jié)合。支持民口企事業(yè)單位參與武器裝備科研生產(chǎn)和建設(shè)。引導(dǎo)社會資本參與軍工企業(yè)股份制改造，推進(jìn)投資主體多元化。積極推進(jìn)軍工先進(jìn)技術(shù)為民所用。

為貫徹落實(shí)黨中央、囯務(wù)院關(guān)于建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)湖南省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，省廳決定利用兩年時間開展“湖南省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)項目”，在全面整合已有高清正射影像數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對高清影像空白區(qū)開展航空攝影，實(shí)現(xiàn)1∶2000正射影像圖的全省覆蓋，并釆用航攝方法對全省農(nóng)村分散居民點(diǎn)測制1∶2000數(shù)字線劃圖，作為宅基地和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記的工作底圖，為下一步不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的全面開展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

六是持續(xù)拓展國際合作。注重轉(zhuǎn)變軍貿(mào)發(fā)展方式，按照“出進(jìn)并舉、拓展市場、深化合作、提升質(zhì)量”的要求，持續(xù)推進(jìn)軍貿(mào)和國際合作邁上新臺階。國家航天局、國家原子能機(jī)構(gòu)的工作要上新臺階，大力推動國際合作。參加國際防擴(kuò)散、核安全和核反恐工作，開展中美、中法和國際原子能機(jī)構(gòu)等雙多邊國際合作。

七是大力加強(qiáng)軍工核心人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類軍工核心人才建設(shè)，逐步完善按類建設(shè)、分級管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)的軍工核心人才建設(shè)工作體系。協(xié)調(diào)中央國家有關(guān)部委，延續(xù)并出臺建設(shè)國防科技高層次人才隊伍政策。以培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍型軍工核心人才為重點(diǎn)，著力提高武器裝備型號研制人才、國防關(guān)鍵技術(shù)人才、國防基礎(chǔ)科研人才、國防先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用人才以及年輕后備人才的整體素質(zhì)和專業(yè)能力。

2011年的主要工作

陳求發(fā)在會議工作報告中指出，2011年是“十二五”的開局年，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推進(jìn)年?？偟囊笫牵喊凑罩醒氲牟渴鸷鸵?，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為主題，以促進(jìn)軍工發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以武器裝備重大任務(wù)組織協(xié)調(diào)和建設(shè)先進(jìn)的軍工核心能力為重心，切實(shí)推進(jìn)軍品任務(wù)完成，切實(shí)推進(jìn)軍工核心能力建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)重大專項實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)軍工核心人才隊伍建設(shè)，確保軍工經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，把建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。通過努力，實(shí)現(xiàn)軍工經(jīng)濟(jì)保持15%以上的增長，實(shí)現(xiàn)軍工發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有新進(jìn)展。

陳求發(fā)說，2011年，我們要著力抓好九項工作。

一是著力完成武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)。國防科工局必須加強(qiáng)對涉及各方面、各領(lǐng)域重大事項組織協(xié)調(diào)。

二是著力提升軍工核心能力建設(shè)和監(jiān)管水平。全面啟動“十二五”規(guī)劃，科學(xué)落實(shí)年度預(yù)算指標(biāo)，著力提高預(yù)算執(zhí)行率，抓好能力建設(shè)項目申報、論證、審批，抓好項目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管控。

三是著力推進(jìn)探月工程等重大專項和重大工程有序?qū)嵤?。抓好嫦娥二號衛(wèi)星在軌管理和繼續(xù)進(jìn)行科學(xué)探測；推進(jìn)嫦娥三號任務(wù)，完成轉(zhuǎn)階段工作；推進(jìn)探月三期工程科研攻關(guān)。做好高分辨率對地觀測系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航、載人航天等重大專項。抓好新一代運(yùn)載火箭工程，風(fēng)云四號、海洋二號等衛(wèi)星工程的組織實(shí)施等。

四是著力推動科技創(chuàng)新與質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)國防關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推動先進(jìn)工業(yè)技術(shù)研究推廣應(yīng)用。落實(shí)科研計劃，加強(qiáng)過程管理和監(jiān)督檢查。規(guī)范國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室運(yùn)行管理。加強(qiáng)先進(jìn)工業(yè)技術(shù)研究應(yīng)用中心和國防特色學(xué)科建設(shè)。制定一批軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和計量技術(shù)規(guī)范。進(jìn)一步規(guī)范國防科技獎勵。深化國防科研項目知識產(chǎn)權(quán)全過程管理試點(diǎn)工作。加強(qiáng)武器裝備質(zhì)量監(jiān)督管理，貫徹實(shí)施《武器裝備質(zhì)量管理條例》，完善質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任體系。推進(jìn)論證認(rèn)可工作，構(gòu)筑質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系。

五是著力推進(jìn)軍民結(jié)合、寓軍于民實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。抓好國務(wù)院、中央軍委關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系若干意見的宣貫，明確細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)分工。完善軍品市場準(zhǔn)入和退出制度，注重依靠民口力量開展武器裝備配套研制攻關(guān)，引導(dǎo)和促進(jìn)軍工企業(yè)之間、軍民口企業(yè)之間有序競爭。進(jìn)一步放開一般能力，鼓勵社會資源進(jìn)入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域。

六是著力實(shí)現(xiàn)國際合作交流再上新臺階。在軍控與防擴(kuò)散領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有作用。統(tǒng)一組織參加阿布扎比、巴西國際防務(wù)展，擴(kuò)大中國軍貿(mào)影響。推動軍工國際合作，加大先進(jìn)技術(shù)和人才引進(jìn)力度。注重軍工技術(shù)合作知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。舉辦“空間與重大災(zāi)害國際憲章”理事會中國年會，組織參加紀(jì)念聯(lián)合國外空委成立50周年展覽。參與國際防擴(kuò)散、核安全和核反恐工作，開展中美、中俄、中法和國際原子能機(jī)構(gòu)等雙多邊國際合作。

七是著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安全保密工作。貫徹落實(shí)新《保密法》，繼續(xù)抓好“六條規(guī)定”和“七類人員管理措施”落實(shí)，推進(jìn)規(guī)范定密、教育培訓(xùn)、技防建設(shè)等工作。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處泄密事件，堅決遏制重大泄密事件發(fā)生。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，全面推行生產(chǎn)安全閉環(huán)管理；狠抓主體責(zé)任落實(shí)和安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)整治高危工種和易發(fā)事故環(huán)節(jié)，力保不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。加快軍工核設(shè)施退役與放射性廢物治理步伐。

八是著力加強(qiáng)軍工核心人才隊伍建設(shè)。按照分類管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)一致的原則，加強(qiáng)型號“兩總”管理工作。各有關(guān)單位要抓好國防科技重點(diǎn)實(shí)驗室、國防重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗室和國防科技工業(yè)先進(jìn)技術(shù)研究應(yīng)用中心領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作，切實(shí)發(fā)揮好作用。研究建立“兩總”隊伍競爭、評價、監(jiān)督、激勵機(jī)制，切實(shí)使“兩總”有職、有權(quán)、有責(zé)。

九是著力加強(qiáng)行政管理工作。國防科技工業(yè)行政管理部門，要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見》，推進(jìn)依法行政，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。推進(jìn)原子能法、航天法、武器裝備采購供應(yīng)法等法律的立法研究，不斷促進(jìn)國防科技工業(yè)法規(guī)政策體系建設(shè)。注重加強(qiáng)對涉及國防科技工業(yè)改革發(fā)展、武器裝備科研生產(chǎn)重大事項組織協(xié)調(diào)、軍工核心能力建設(shè)等方面重大問題研究，做好政策支撐。加強(qiáng)對核、航天的行業(yè)管理，組織好新版航天白皮書編制。2011年是中國兵工創(chuàng)建80周年，要辦好系列慶?；顒?，推動國防軍工文化建設(shè)。

全系統(tǒng)要高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，重視紀(jì)檢監(jiān)察工作和審計工作，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉工作融于行政監(jiān)管之中，切實(shí)加強(qiáng)對全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督檢查。落實(shí)好黨和國家關(guān)于離退休干部的各項政策。地方國防科技工業(yè)管理部門要切實(shí)加強(qiáng)全面建設(shè)，做好國家局授權(quán)和委托的工作，在履行職能的同時，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量。

確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)的五項要求

為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”和新年度目標(biāo)任務(wù)，陳求發(fā)提出了五項要求。

一是切實(shí)做到堅持主題，突出主線。以科學(xué)發(fā)展為主題、以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是建設(shè)先進(jìn)國防科技工業(yè)、建設(shè)先進(jìn)的軍工核心能力的“綱”。國防科技工業(yè)戰(zhàn)線長、攤子大，盡管經(jīng)過了改革脫困和調(diào)整，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍比較突出。各軍工集團(tuán)公司和軍工單位都要堅持從實(shí)際出發(fā)，尊重軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持轉(zhuǎn)變軍工經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。地方國防科技工業(yè)管理部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)好地方軍工科學(xué)發(fā)展并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有效促進(jìn)軍工經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合。

二是切實(shí)做到溝通銜接，分解規(guī)劃。國防科技工業(yè)“十二五”規(guī)劃及分規(guī)劃即將下發(fā)。各單位應(yīng)該把這些規(guī)劃與本單位“十二五”規(guī)劃銜接起來，切實(shí)把相關(guān)內(nèi)容和任務(wù)分解落實(shí)到各自規(guī)劃之中。

三是切實(shí)做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)。五年工作以開局年為緊要，全局工作以保軍為大局，多項任務(wù)以軍品任務(wù)為重點(diǎn)，各種舉措以推進(jìn)創(chuàng)新為核心，各項武器裝備和國家重大科技專項以保質(zhì)量、保進(jìn)度、保安全、保成功為目標(biāo)。局機(jī)關(guān)必須優(yōu)質(zhì)高效進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，各單位必須優(yōu)質(zhì)高效組織項目實(shí)施。

四是切實(shí)做好政策支持，加強(qiáng)引導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)對建設(shè)先進(jìn)的軍工核心能力的政策支持和引導(dǎo)。按照軍民融合發(fā)展的要求，凡是已具備能力的和通過市場配置資源能夠解決的，政府不再安排投資。著力增強(qiáng)設(shè)計開發(fā)、系統(tǒng)集成、試驗驗證、核心制造、關(guān)鍵配套等核心能力；適當(dāng)提高信息化建設(shè)的政府投資比例，支持體系化、信息化能力發(fā)展；適當(dāng)提高節(jié)能降耗、污染治理等綜合技術(shù)改造政府投資支持力度，促進(jìn)軍工安全發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

五是切實(shí)做到轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干?！笆濉焙托履甓葒揽萍脊I(yè)任務(wù)繁重。我們國防科技工業(yè)戰(zhàn)線的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記鄧小平同志的教誨，要立志做大事，不要立志做大官，要在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾干成大事、干好難事、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃和年度計劃目標(biāo)上下功夫，要集中精力、心無旁騖，撲下身子抓好大事和難事。要不斷強(qiáng)化執(zhí)行力，加強(qiáng)對高新武器裝備科研生產(chǎn)的督導(dǎo)督辦督查。要大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，把有限的資金和資源更多用在建設(shè)先進(jìn)能力上、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上。